從“共同富裕”到“共享發(fā)展”的邏輯理路及其實(shí)踐路向

于江

[摘? 要]共享發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。從黨的十八大到十九大，在探索推進(jìn)完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大實(shí)踐中，始終把“共富”、“共享”作為制定我國(guó)發(fā)展政策的價(jià)值歸依。本文選擇以“共享發(fā)展”為研究對(duì)象，進(jìn)一步厘清從“共同富裕”到“共享發(fā)展”的邏輯理路，指出實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”是“共同富裕”現(xiàn)實(shí)選擇，探尋一條適合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“共享發(fā)展”之路。

[關(guān)鍵詞]共同富裕;共享發(fā)展;社會(huì)主義本質(zhì);新發(fā)展理念

[中圖分類號(hào)]B0-0;F120? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2018）05-0016-08

從黨的十八大到黨的十九大，在探索推進(jìn)完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大實(shí)踐中，始終把“共富”“共享”作為制定我國(guó)發(fā)展政策的價(jià)值歸依，始終把全體人民能否在發(fā)展中獲得共享發(fā)展的機(jī)會(huì)和成果作為衡量發(fā)展得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。從鄧小平同志提出“共同富?！钡搅?xí)近平同志提出“共享發(fā)展”，我們黨對(duì)“怎樣發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展”這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更為深刻。揆諸時(shí)下學(xué)界對(duì)“共享發(fā)展”的研究更多的集中于“共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵”和“共享發(fā)展理念重大意義”，對(duì)“共享發(fā)展”在馬克思主義發(fā)展史中的演進(jìn)梳理不清，對(duì)當(dāng)前以選擇“共享發(fā)展”作為“共同富裕”階段性戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”推進(jìn)路徑的研究缺少可操作性。本文旨在從“共同富?！钡健肮蚕戆l(fā)展”的邏輯理路、現(xiàn)實(shí)選擇和實(shí)踐路向進(jìn)行再研究，以期對(duì)當(dāng)下我國(guó)共享發(fā)展的實(shí)踐提供借鑒意義。

一、從“共同富?！钡健肮蚕戆l(fā)展”的邏輯理路

（一）馬克思主義理論中的“共同富裕”與“共享發(fā)展”

我們之所以相信馬克思主義，并將馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，是因?yàn)轳R克思主義是科學(xué)、是真理，并能夠有效指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和歷史的進(jìn)步。馬克思主義核心的思想之一就是“實(shí)事求是”，堅(jiān)持“實(shí)事求是”是我們正確地認(rèn)識(shí)世界、有效地改造世界，實(shí)現(xiàn)人與世界的和諧發(fā)展的法寶。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)共同富裕與共享發(fā)展的研究都是放在馬克思主義理論體系的大框架之內(nèi)，實(shí)質(zhì)上是默認(rèn)了馬克思講過(guò)共同富裕與共享發(fā)展。果真如此嗎？查閱馬克思的歷史文獻(xiàn)，“共同富?！边@一概念，在《馬克思恩格斯全集》第46卷下冊(cè)中提到“生產(chǎn)將以所有的人的富裕為目的”[1]。這句話是馬克思講共同富裕最為重要的證明。此外，在《資本論》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等重要著作中都講過(guò)共同富裕的思想。馬克思在深入揭示資本主義經(jīng)濟(jì)制度諸多弊病的基礎(chǔ)上，從未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度層面上提出了共同富裕的思想。馬克思不僅科學(xué)論證了社會(huì)主義共同富裕的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料社會(huì)所有制，而且詳細(xì)闡述了未來(lái)社會(huì)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)是“資本主義時(shí)代的成就”[2]，社會(huì)主義就是在所有制上實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共同占有全部生產(chǎn)資料，并通過(guò)按勞分配的原則實(shí)現(xiàn)對(duì)生活資料的平等占有，由此得出共同富裕是社會(huì)主義最本質(zhì)的屬性。同時(shí)，馬克思認(rèn)識(shí)到共同富裕是重要的歷史概念，在馬克思看來(lái)，因共產(chǎn)主義社會(huì)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化發(fā)展程度的影響，共產(chǎn)主義社會(huì)兩個(gè)不同發(fā)展階段的共同富裕又有所不同。共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的共同富裕是相對(duì)的，社會(huì)中依然存在著不平等。而在經(jīng)歷了生產(chǎn)資料社會(huì)所有制和生產(chǎn)力高度發(fā)展之后的共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，才能實(shí)現(xiàn)生活資料的按需分配，才能真正實(shí)現(xiàn)“共同富?！?，既而也就實(shí)現(xiàn)了“一切人的自由發(fā)展”。所以，馬克思無(wú)論從文本還是思想體系，都對(duì)“共同富?！钡臓顟B(tài)、實(shí)現(xiàn)方式、歷史階段有過(guò)詳盡的論述和闡釋。

但馬克思對(duì)“共享發(fā)展”也有著類似的闡述嗎？學(xué)界對(duì)共享發(fā)展的研究，一是“天然”地默認(rèn)馬克思講過(guò)共享發(fā)展。比如：陳進(jìn)華的《馬克思主義視閾下的財(cái)富共享》、苗瑞丹的《論馬克思恩格斯發(fā)展成果由人民共享思想及其現(xiàn)實(shí)啟示》等文。這些文章認(rèn)為“馬克思主義中富含財(cái)富共享思想，并提出了中國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)富共享的現(xiàn)實(shí)路徑”[3];認(rèn)為“馬克思恩格斯公平正義思想揭示了共享的社會(huì)形式是共產(chǎn)主義社會(huì)、馬克思恩格斯人本主義思想揭示的主體是全體社會(huì)成員、馬克思恩格斯社會(huì)分配思想揭示了共享的必要前提是發(fā)展生產(chǎn)力”[4]。二是設(shè)定“共享發(fā)展”為馬克思主義理論的論述前提。比如：謝偉光的《從馬克思主義平等觀看共享發(fā)展》、李騰凱的《馬克思共享觀的三重“實(shí)踐邏輯”進(jìn)路》等文。這些文章認(rèn)為“馬克思主義平等觀對(duì)指導(dǎo)共享發(fā)展實(shí)踐具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。共享發(fā)展?fàn)顟B(tài)是以平等為前提、真實(shí)的普遍的平等也必然是以全民共享發(fā)展成果為表征”[5];認(rèn)為“馬克思的共享觀以‘實(shí)踐為運(yùn)思邏輯，這種‘實(shí)踐邏輯在馬克思共享觀中呈現(xiàn)為三重進(jìn)路：從資本批判到‘重建個(gè)人所有制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共有的實(shí)踐邏輯進(jìn)路、從政治批判到‘自由人聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的實(shí)踐邏輯進(jìn)路、從勞動(dòng)批判到‘一切人的自由個(gè)性是實(shí)現(xiàn)個(gè)體共進(jìn)的實(shí)踐邏輯進(jìn)路”[6]。以上這些關(guān)于“共享發(fā)展”的學(xué)術(shù)成果，在論述中對(duì)馬克思是否講過(guò)“共享發(fā)展”未進(jìn)行正面回答，而是默認(rèn)馬克思講過(guò)共享發(fā)展，或者不加論述直接冠以“馬克思共享觀”“馬克思財(cái)富共享”、“馬克思共享思想”等概念一以代之，進(jìn)而先入為主，造成研究者誤解“馬克思講過(guò)共享發(fā)展”。那么，馬克思講過(guò)“共享發(fā)展”嗎？通過(guò)查閱馬克思著作文獻(xiàn)原本及譯著，發(fā)現(xiàn)馬克思在原文中對(duì)“共享發(fā)展”的概念皆未提及。再考察馬克思的兩大歷史性貢獻(xiàn)“唯物史觀”和“剩余價(jià)值論”，均產(chǎn)生于19世紀(jì)四五十年代，唯物史觀批判的是唯心主義和舊唯物主義，提出了“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”、“人民群眾的歷史決定作用等，并進(jìn)而用于批判資本主義社會(huì)制度，構(gòu)建起科學(xué)社會(huì)主義的理論體系。而剩余價(jià)值論則是馬克思對(duì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判，找尋出了“資本家剩余價(jià)值產(chǎn)生的奧秘”，揭示了資本主義制度的“腐朽性”，得出了社會(huì)主義終將取代資本主義的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。因而，基于這樣一種社會(huì)背景馬克思不可能使用“共享發(fā)展”來(lái)闡釋當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)狀況。馬克思所提出的“各盡所能、按需分配”的共產(chǎn)主義理想與“共享發(fā)展”所蘊(yùn)含的“發(fā)展成果人人共享”有著極大區(qū)別。但是，也不能完全割裂“共享發(fā)展”與馬克思主義之間的關(guān)聯(lián)，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“共享發(fā)展”作為一種政策，或者說(shuō)是“階段性綱領(lǐng)”，是邁向“共同富裕”的必由之路，同樣也是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。

（二）“共享發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡谋赜芍?/p>

中華人民共和國(guó)成立之初，基本上完成了國(guó)家的統(tǒng)一和民族的獨(dú)立，盡快恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌，帶領(lǐng)人民“富起來(lái)”就成為了中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命。1953年，毛澤東同志在《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》提出“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[7]，這是黨中央首次提到“共同富?！钡母拍?。1955年在《全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)會(huì)議告全國(guó)工商屆書(shū)》又提到“我們建設(shè)社會(huì)主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富?！盵8]。1956年三大改造完成，我國(guó)確立起社會(huì)主義基本制度，“共同富?！本统蔀榱酥袊?guó)共產(chǎn)黨人對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。此后，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的征程中，因?qū)ι鐣?huì)主義初級(jí)階段作了過(guò)高估計(jì)，而出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”“人民公社化運(yùn)動(dòng)”等平均主義現(xiàn)象，使國(guó)家發(fā)展遭遇了挫折，但是從中我們可以看到，一方面黨和人民對(duì)于共同富裕這一美好愿景的迫切期望，另一方面也是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕這一承諾的積極探索。雖遭遇挫折，但共產(chǎn)黨人對(duì)于帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心沒(méi)有變，對(duì)于確立共同富裕的價(jià)值目標(biāo)沒(méi)有動(dòng)搖，對(duì)于共同富裕的奮斗目標(biāo)探索并未止步。

改革開(kāi)放以后，鄧小平提出，“底子薄、人口多、生產(chǎn)力落后，這是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情”。正確判斷我國(guó)社會(huì)發(fā)展所處的階段性是制定“發(fā)展模式”的前提條件。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，第一次提出我國(guó)社會(huì)主義制度還處于初級(jí)階段。隨后，1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次把鼓勵(lì)“一部分人先富起來(lái)”的非均衡發(fā)展政策寫(xiě)進(jìn)黨的文件?！跋雀徽摗庇腥齻€(gè)基本點(diǎn)，即勤勞致富、先富帶后富、共同富裕。這是以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)真總結(jié)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵9]“先富帶動(dòng)后富”不是否定“共同富?！保菍?shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一最終目標(biāo)，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)避免將“同步富裕”“同等富?！薄肮餐辉！比呦嗷煜?，他指出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑?！盵10]共同富裕思想成為“鄧小平理論”的內(nèi)核，也成為改革開(kāi)放的“原發(fā)動(dòng)力”。“要運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”[11]。黨的十六大報(bào)告又明確提出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果?！盵12]此后，“共享發(fā)展”作為一個(gè)發(fā)展概念被普遍使用。

21世紀(jì)初，我國(guó)人民的富裕程度普通提高，總體上已經(jīng)步入小康社會(huì)。但是發(fā)展的不均衡性和不協(xié)調(diào)性凸顯出來(lái)，人民要求公平分享發(fā)展成果的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。在此情況下，“必須妥善處理效率和公平的關(guān)系，并更加注重社會(huì)公平”[13];“要綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[14]可見(jiàn)，我黨已經(jīng)著手構(gòu)建共享發(fā)展的機(jī)制。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到極大程度的發(fā)展，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒(méi)有變，黨的十九大又重申了這一判斷。中國(guó)的“蛋糕逐步做大”“做蛋糕”開(kāi)始轉(zhuǎn)換為“分蛋糕”。利益如何分配？成果如何分享？成為新時(shí)代我們面臨的主要問(wèn)題，此時(shí)，黨提出“共享發(fā)展”是破解當(dāng)前發(fā)展難題的倒逼選擇，并不是對(duì)“先富論”、“共同富?！钡姆穸ǎ膊⒎恰肮蚕戆l(fā)展”是“共同富?！钡能S遷，而是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的踐行，是我們黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國(guó)人民徹底消除貧困、縮小貧富差距、公平合理分享改革成果，兌現(xiàn)歷史承諾的必由之路。

二、實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”是“共同富?！钡默F(xiàn)實(shí)選擇

（一）“中等收入陷阱”的倒逼選擇

2006年世界銀行在發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）。該報(bào)告通過(guò)對(duì)二戰(zhàn)后一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的觀察，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)國(guó)家進(jìn)入人均GDP3000-5000美元之后，由于資源占有不合理、收入分配不公、技術(shù)進(jìn)步遲緩、社會(huì)矛盾集中爆發(fā)等原因，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期陷入停滯狀態(tài)?？偨Y(jié)這一帶有普遍性的現(xiàn)象，就將人均GDP5000美元左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)停滯階段稱為“中等收入陷阱”。2016年中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到大約8090美元，跨進(jìn)“中高收入門(mén)檻”。在這種情勢(shì)下，中國(guó)似乎已經(jīng)跨越了“中等收入陷進(jìn)”。GDP增長(zhǎng)率由2010年的10.4%下行到目前的6.5%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了被稱為“新常態(tài)”階段，唱衰中國(guó)、中國(guó)落入“中等收入陷阱”等聲音又沉渣泛起。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均GDP普遍達(dá)到4-5萬(wàn)美元，世界人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，低收入國(guó)家“被平均”了，而我國(guó)距離人均GDP1萬(wàn)美元的中高收入上限尚有差距。加之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、人口紅利衰減、勞動(dòng)力成本提高等因素掣肘，因而“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)依然存在。①

為避免或者跨越“中等收入陷阱”，就是要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的原因，解決好收入分配不公、差距過(guò)大等問(wèn)題。為此，黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，以共享為本質(zhì)要求，為的是增進(jìn)人民福祉，形成促進(jìn)公平正義的發(fā)展導(dǎo)向，保持社會(huì)凝聚力，同時(shí)打破既得利益對(duì)改革的阻礙，以體制機(jī)制改革促進(jìn)資源的高效配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。雖意在此，但在成功突破了“貧困陷阱”之后，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中缺乏對(duì)共享發(fā)展的重視，導(dǎo)致部分群體在發(fā)展中“獲得感”、“滿足感”不足，相反“被剝奪感”、“失落感”增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有讓更多的人享受到發(fā)展所帶來(lái)的成果。由此帶來(lái)的還有社會(huì)貧富階層的分化、民眾思想觀念的多元化、利益訴求的公開(kāi)化等問(wèn)題。而共享發(fā)展是社會(huì)主義制度下的共享發(fā)展，“在實(shí)踐中共享發(fā)展體現(xiàn)的是社會(huì)主義的實(shí)踐本質(zhì)和制度屬性”[15]。提出和落實(shí)共享發(fā)展既是對(duì)當(dāng)下諸多社會(huì)問(wèn)題的積極回應(yīng)，更是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)的價(jià)值歸依，可以有效縮小階層間的貧富差距，凝聚分化的思想觀念，滿足人民多元的利益訴求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提高人民生活水平，增強(qiáng)社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)的“免疫能力”，避免發(fā)生大規(guī)模的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以利于我國(guó)避免或跨越“中等收入陷阱”。

（二）“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略選擇

“全面發(fā)展模式”是相對(duì)于“非均衡發(fā)展模式”。在改革開(kāi)放之初，我們選擇了“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破口”。毋庸置疑，40年的實(shí)踐證明非均衡發(fā)展模式對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了巨大的作用。然而，也不可否認(rèn)，非均衡發(fā)展模式也存在著重大的內(nèi)在缺陷。為了彌補(bǔ)缺陷，國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中不斷地調(diào)整戰(zhàn)略，試圖努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。從地區(qū)發(fā)展看，上世紀(jì)90年代末期提出“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，2004年中央又先后提出“中部崛起”戰(zhàn)略和“東北振興”戰(zhàn)略，以期解決地區(qū)間發(fā)展差距問(wèn)題;在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，更加注重縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從2004年起連續(xù)10多年出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“中央一號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;在收入分配體制改革方面，不斷優(yōu)化現(xiàn)行的所得稅政策，對(duì)高收入的壟斷行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力調(diào)控，給低收入者更多的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和必要的扶持，改變過(guò)去“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配原則，轉(zhuǎn)到“效率與公平兼顧”的軌道上來(lái)，以期縮小個(gè)人間的收入差距?？陀^說(shuō)，上述這些政策的實(shí)施取得了一定的效果，但由于舊制度的慣性和既得利益群體的阻礙，共享發(fā)展的道路并不平坦，繼續(xù)推進(jìn)非均衡發(fā)展模式已不再“適宜”。

“全面建成小康是繼基本溫飽、總體小康、全面小康發(fā)展而來(lái)的”[16]，全面建成小康社會(huì)的提出就是要改“非均衡發(fā)展模式”為“全面發(fā)展模式”，以解決在“非均衡發(fā)展模式”下已難以解決的諸如“地區(qū)發(fā)展不平衡”“收入差距拉大”“城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大”等問(wèn)題。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)征程的關(guān)鍵一步，未來(lái)幾年也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的決勝時(shí)期。全面建成小康社會(huì)與共享發(fā)展是高度契合的新發(fā)展觀，這意味著要讓社會(huì)中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果。堅(jiān)持走共享發(fā)展的道路，將是決定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及建成質(zhì)量如何的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。而全面建成小康社會(huì)的問(wèn)題和難點(diǎn)主要體現(xiàn)在“全面”上，全面小康是全民來(lái)共享的小康，既然是“全面”就不能夠有一個(gè)地區(qū)、一些領(lǐng)域、一個(gè)人掉隊(duì)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況看，共享發(fā)展理念契合了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了“民有”“民治”“民享”的“以人民為中心”的發(fā)展思想：一是民有：堅(jiān)持發(fā)展的目的是為了人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這是全面建成小康社會(huì)的價(jià)值歸依，也是“以人民為中心”思想的集中體現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)就是要建成一個(gè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，而不僅僅是“總值”和“人均”等方面的形式小康。二是民治：堅(jiān)持發(fā)展的依靠力量是人民?！叭嗣袢罕娛峭苿?dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量”是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。我們通過(guò)依靠人民取得了革命的勝利，通過(guò)依靠人民取得了改革的偉大成就。共享的前提必須是共建，人民是共享發(fā)展的實(shí)踐主體，沒(méi)有每一位民眾對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就不會(huì)有共享的結(jié)果，而這一點(diǎn)也正是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。三是民享：堅(jiān)持發(fā)展的成果由人民共享?！皬V大人民群眾共享改革發(fā)展成果是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。[17]表明人民是共享發(fā)展的獲益主體，而共享成果理應(yīng)包括我國(guó)現(xiàn)有的一切公共資源（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體總布局的全部?jī)?nèi)容），形成在全社會(huì)“人人參與、人人盡力、人人享有”的健康環(huán)境。

（三）“牢牢守住民生”的底線選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段（1979-2003年），民生自動(dòng)改善時(shí)期。在這一時(shí)期，政府和社會(huì)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。但由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，民生在自動(dòng)改善。第二階段（2004-2012年），民生趕超式發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期是社會(huì)政策集中出臺(tái)時(shí)期，國(guó)家傾其全力對(duì)民生改善進(jìn)行助推。改善民生在國(guó)家政策體系中從從屬地位上升為主體地位。至今無(wú)論在中央還是在地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生都已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)成為追求的兩大直接目標(biāo)。第三階段（2012年以來(lái)），民生的質(zhì)量提升階段?！笆濉币?guī)劃建議中提到：人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。從近年黨中央社會(huì)政策的出臺(tái)及其價(jià)值導(dǎo)向來(lái)看，民生建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。在民生建設(shè)的方向上，由過(guò)去的“從無(wú)到有”轉(zhuǎn)向“從有到好”。在民生建設(shè)的重心上，由過(guò)去的增量改革轉(zhuǎn)向存量改革。從民生的角度看共享發(fā)展，我們可以將共享發(fā)展看作是黨中央根據(jù)新的歷史階段民生發(fā)展的特點(diǎn)作出發(fā)展理念調(diào)整。所以有學(xué)者認(rèn)為“共享發(fā)展是順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的民生訴求，針對(duì)中國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的受益不平衡、社會(huì)公平正義問(wèn)題倒逼而出的發(fā)展理念”[18]，從而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民生與發(fā)展的辯證關(guān)系，強(qiáng)化發(fā)展的民生導(dǎo)向，由此實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”向“共享發(fā)展”躍進(jìn)。

在“十三五”規(guī)劃制定的“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”十六字民生工作指導(dǎo)方針中，“堅(jiān)守底線”是首要原則，集中體現(xiàn)了“底線原則”的重要性和社會(huì)政策“托底”的基本要求。堅(jiān)守底線就是要織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，成為社會(huì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”。亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》一書(shū)中指出：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定?！苯陙?lái)，由民生問(wèn)題引發(fā)的“群體性事件”頻頻上演，已經(jīng)影響到我國(guó)穩(wěn)定的大局。這一問(wèn)題的呈現(xiàn)，主要是因?yàn)槊裆l(fā)展到第三階段以后，公平要素在民生事業(yè)中的作用越來(lái)越凸顯，并在實(shí)踐中成為影響民生改善和發(fā)展的重要因子。追本溯源，根本原因在于發(fā)展成果在不同地區(qū)、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間分配不均衡，從而導(dǎo)致改革成果在“數(shù)量”和“時(shí)間”上呈現(xiàn)出差異性。這種現(xiàn)象經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期“發(fā)酵”，最終導(dǎo)致民生訴求難以改善的“馬太效應(yīng)”。因而，必須按照“織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底”的要求，在涉及民生的重要領(lǐng)域精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力。

三、探尋適合中國(guó)國(guó)情的“共享發(fā)展”實(shí)踐路向

（一）徹底解決貧困問(wèn)題，夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)

貧困問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。黨的十九大提出了要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”[19]，“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”[19]。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨是為了最廣大人民的根本利益，既如此便不僅要解決人民的生活保障問(wèn)題，更要為人民謀求發(fā)展的問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森所說(shuō)：“造成貧困的因素是由綜合，并非單純由于低收入造成的”。產(chǎn)生貧困的原因很多，會(huì)因地域、文化、個(gè)人素質(zhì)等的差異而不同。因此，破解貧困問(wèn)題必須實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湘西調(diào)研時(shí)提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的十六字扶貧方針。隨后中央先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》，各地根據(jù)本地實(shí)際探索了諸如“干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信用貸款、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)”等十大精準(zhǔn)扶貧的方式方法，開(kāi)啟了精準(zhǔn)扶貧的新時(shí)期。那么，如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)？

一方面，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。形成貧困的最主要原因是貧困地區(qū)缺乏發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，貧困主體缺少發(fā)展的主體意識(shí)。貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)必須進(jìn)一步改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理和監(jiān)督機(jī)制，貧困地區(qū)更需簡(jiǎn)政放權(quán)，將財(cái)政扶貧資金使用權(quán)全部下放到市縣，同時(shí)強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任和省市監(jiān)管責(zé)任;貧困主體意識(shí)的激發(fā)，其實(shí)就是提高扶貧對(duì)象自我脫貧的主動(dòng)性，政府需要進(jìn)一步完善金融扶貧機(jī)制，資金上能夠及時(shí)支持，為脫貧提供良好的政策支撐。發(fā)揮貧困地區(qū)“致富能人”和“村干部”的引領(lǐng)示范作用，為脫貧提供良好的人文環(huán)境。

另一方面，形成全社會(huì)范圍的扶貧合力。扶貧是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，在“貧困癥結(jié)”上精準(zhǔn)發(fā)力、全社會(huì)范圍內(nèi)共同給力的扶貧攻堅(jiān)新格局。一是貧困地區(qū)政府要積極發(fā)揮政府的職能作用，有效將“政府、社會(huì)、市場(chǎng)”三方資源疏通并整合連接起來(lái)，深入挖掘社會(huì)扶貧潛力，動(dòng)員企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等更多的社會(huì)群體，對(duì)扶貧地區(qū)、扶貧項(xiàng)目、貧困人群進(jìn)行支援。二是聚合行業(yè)扶貧力量。健全組織動(dòng)員機(jī)制、搭建社會(huì)參與平臺(tái)、培育多元扶貧主體，在“定點(diǎn)幫扶”“結(jié)對(duì)幫扶”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”“信貸支持”“軍警民共建”等方面精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步完善“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧參與機(jī)制和氛圍。

（二）改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)成果的公平共享

階層收入差距拉大已是不爭(zhēng)的社會(huì)事實(shí)，成為阻礙共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。在社會(huì)中不同階層均會(huì)通過(guò)擁有的資本能力極力維護(hù)原有社會(huì)地位，并爭(zhēng)取向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，提高自己的社會(huì)地位。但是研究發(fā)現(xiàn)，“不同階層在資本類型和數(shù)量擁有上的差異，影響了其運(yùn)用資本維護(hù)自身階層利益的能力”[20]。必須看到高收入階層因掌握的社會(huì)資源較多導(dǎo)致在社會(huì)中維護(hù)自身階層地位的能力要明顯高于中低收入階層，進(jìn)而導(dǎo)致中低收入階層向上流動(dòng)的可能性降低，社會(huì)階層固化加劇。社會(huì)階層固化的最大特征表現(xiàn)為社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，并不必然帶來(lái)共享，而是社會(huì)財(cái)富向少數(shù)精英階層的聚集，即富者愈富、貧者愈貧，社會(huì)階層流動(dòng)渠道變得狹窄。

貧窮不是社會(huì)主義，從共享發(fā)展的角度說(shuō)，階層收入差距拉大也不是社會(huì)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)就是要讓各階層通過(guò)自身能力和市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展?？偟恼f(shuō)來(lái)，第一，必須限制高收入階層收入。一方面通過(guò)稅收調(diào)節(jié)高收入階層的收入，積極探索個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅調(diào)控和房產(chǎn)稅調(diào)控高收入階層收入的有效形式，對(duì)高、中、低三檔收入情況出臺(tái)不同的稅收征繳方式，使個(gè)體間的稅負(fù)更加公平。第二，必須規(guī)范灰色收入。中國(guó)目前民眾的收入不透明，尤其集中體現(xiàn)在一些精英階層，巨額的財(cái)富處于隱匿狀態(tài)，而灰色收入本身還很復(fù)雜，具體分三種情況：一種是正灰，對(duì)這些收入國(guó)家應(yīng)出臺(tái)法規(guī)分類規(guī)范，對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)。一種是黑灰，涉及到一些商業(yè)賄賂、回扣之類，應(yīng)堅(jiān)決打擊。一種是白灰，實(shí)際上合理的收入，但在制度上還不明確，沒(méi)有合法地位，國(guó)家應(yīng)使其合法化。第三，必須打擊非法收入。非法收入雖然不是制度上的問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)中我國(guó)法治依然存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致了非法收入成為了影響收入分配的阻力，應(yīng)依法處置這種違法行為。

（三）完善社會(huì)保障體系，筑牢共享發(fā)展的底線

社會(huì)保障體系是人民群眾最為關(guān)注的國(guó)家大政方針之一，并且作為共享發(fā)展成果的制度保障，在國(guó)計(jì)民生中無(wú)疑扮演著重要的角色。加快完善社會(huì)保障體系，必須著眼于牢牢兜住困難群眾生活的底線，并逐步提高困難群眾生活水平，通過(guò)共享發(fā)展成果縮小不同階層收入差距、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義，這就決定了“十三五”時(shí)期應(yīng)對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)給予更高程度的重視，投入更多的公共資源與社會(huì)資源，設(shè)計(jì)更為合理的制度安排，以保障困難群眾生活，筑牢共享發(fā)展的底線。

加快完善社會(huì)保障體系是國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)和必要的社會(huì)投資，應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政府投資，在法律上做到“立法先行、于法有據(jù)”。二是必須堅(jiān)持社會(huì)組織積極參與，厘清政府與社會(huì)組織的責(zé)任邊界，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)與市場(chǎng)及個(gè)人積極性參與，形成共建共享格局。三是必須堅(jiān)持公平正義，在社會(huì)保障制度體系設(shè)計(jì)中注重不同階層的合理權(quán)利訴求，提高制度的“生命力”。四是必須堅(jiān)持社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的彈性和剛性。例如：基礎(chǔ)養(yǎng)老金來(lái)自政府“口袋”，可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度調(diào)整，這是制度設(shè)計(jì)的彈性。保障社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，尤其是將改革中失地農(nóng)民剛性納入社保范圍。

加快完善健全社會(huì)保障體系應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：一是完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。農(nóng)村地區(qū)缺乏相對(duì)完善的社保制度直接造成了城鄉(xiāng)體系發(fā)展的不平衡。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村目前的實(shí)際情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。與城市相比，農(nóng)村人口老齡化程度比較高，相當(dāng)一部分老年人缺少最基本的生活保障。在這一前提下，政府應(yīng)該以城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式為藍(lán)本，依據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，建立起針對(duì)農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)探索城鄉(xiāng)居民“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”與“基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”的適度整合，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)整合為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合為“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度上的平等共享;二是建立多元社會(huì)保障資金籌措機(jī)制。世界各國(guó)社會(huì)保障基金籌措方式主要有：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制?；谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施完全積累制不具備條件，但可以依據(jù)不同社會(huì)保障類型采取不同籌資方式。例如：在社會(huì)保險(xiǎn)制度中，現(xiàn)行“國(guó)家、單位、個(gè)人”三方繳費(fèi)模式中逐步降低企業(yè)和個(gè)人繳納比例。在社會(huì)救助制度中，政府主動(dòng)承擔(dān)更多的財(cái)政責(zé)任，嘗試在法律上使社會(huì)捐助合法化。在社會(huì)福利制度中，應(yīng)明確籌資主要渠道是部門(mén)和單位，對(duì)資金來(lái)源和去向進(jìn)一步清晰化和分明化。此外，可充分借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，在部分地區(qū)開(kāi)征社會(huì)保障稅試點(diǎn)工作，提高繳費(fèi)的強(qiáng)制性和資金使用的統(tǒng)籌性。通過(guò)以上變革，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的多元社會(huì)保障資金籌措機(jī)制。三是提高政府社會(huì)保障服務(wù)管理水平。從1999年首張社?？ㄕQ生至今，“記錄一生”已基本實(shí)現(xiàn)。然而“保障”、“服務(wù)”與老百姓的期望尚有距離。當(dāng)前，提高政府社會(huì)保障服務(wù)管理水平，必須明晰統(tǒng)一各地區(qū)社保政策，打破地區(qū)間利益壁壘，并以技術(shù)為依托，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建起全面統(tǒng)一的社保網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，突破各地區(qū)間社會(huì)保障的“技術(shù)鴻溝”，推進(jìn)全國(guó)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，施行精準(zhǔn)化管理，全面推行社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)所有參保人員“記錄一生，保障一生，服務(wù)一生”。

（四）增加公共服務(wù)供給，提升共享發(fā)展的動(dòng)能

2005年，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出“公共服務(wù)均等化”。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是現(xiàn)代政府追求的目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，就是人人都能享受到公共服務(wù)，享受的機(jī)會(huì)是平等的。改革開(kāi)放后，我國(guó)一直努力提高政府公共服務(wù)能力，增加公共服務(wù)的供給，著力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)圍繞這一概念在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了諸多探索，但是公共服務(wù)供給始終不能讓人民滿意。2017年3月國(guó)務(wù)院公布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，確定了“公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)”等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單。

1.提高政府公共服務(wù)供給的能力。政府的基本職能之一就是提供公共服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，充當(dāng)著核心主體的角色。從實(shí)踐來(lái)看，要提高政府提供公共服務(wù)的能力亟須匡正基本公共服務(wù)供給的“泛市場(chǎng)化”，清晰界定政府在公共服務(wù)市場(chǎng)化中的“為”和“不為”就成為了關(guān)鍵。需要澄清的是市場(chǎng)化只是要求公共服務(wù)由市場(chǎng)提供，政府出資購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)后提供給群眾，并沒(méi)有剝奪政府在公共服務(wù)中的“安排權(quán)”。所以，在允許市場(chǎng)準(zhǔn)入的公共服務(wù)領(lǐng)域，政府要擁有服務(wù)的“安排權(quán)”，禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入的公共服務(wù)領(lǐng)域，必須由政府提供，以防止“泛市場(chǎng)化”導(dǎo)致的基本公共服務(wù)的不均等現(xiàn)象。

2.提高民眾享受公共服務(wù)的能力。公共服務(wù)供給的對(duì)象是民眾，如果政府提供公共服務(wù)的對(duì)象缺少能力享受，提供公共服務(wù)的本意就失去了。一方面，提高低收入群體公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力。雖然基本公共服務(wù)由政府供給，但仍有相當(dāng)一部分基本公共服務(wù)需要群眾自己“掏腰包”，那么提高低收入群體對(duì)實(shí)現(xiàn)均等化就具有決定性的作用?，F(xiàn)階段政府應(yīng)“授之于漁”，幫助提高低收入群體充分就業(yè)、為提高低收入群體提供低保、免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息以及創(chuàng)造就業(yè)條件等，從根本上提高民眾公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力。另一方面，提高民眾對(duì)公共服務(wù)的選擇能力。選擇什么類型、什么層次的公共服務(wù)必須根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求，增加理性選擇的意識(shí)，在選擇公共服務(wù)時(shí)科學(xué)判斷，否則會(huì)造成公共服務(wù)的浪費(fèi)或者低效。比如，極力避免中高收入群體“小病進(jìn)大院”，低收入群體“大病進(jìn)不了院”等現(xiàn)象。

總之，“共享發(fā)展”反映了社會(huì)主義不同于資本主義的全新發(fā)展理念，突出了人民利益的至上性，是當(dāng)前解決我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的諸如“財(cái)富分配不均、促進(jìn)公平正義、激發(fā)社會(huì)活力”等難題的有效路徑。古代哲學(xué)家王夫之曾說(shuō)：理者，物之固然，事之所以然也。新時(shí)期，我們必須在深刻理解共享發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探尋和總結(jié)適合新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)共享發(fā)展的新路徑，挖掘出社會(huì)主義新的潛力和優(yōu)勢(shì)。

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