企業(yè)廉潔風(fēng)險防控建設(shè)與管理的基本途徑

江于鋒 王華

摘 要：廉潔風(fēng)險防控是針對職能權(quán)力可能導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生而采取的控制措施，從發(fā)生的過程上看，有思想上的風(fēng)險、制度上的風(fēng)險、管理上的風(fēng)險和操作上的風(fēng)險等，需要通過強(qiáng)化教育、健全完善制度機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督和懲處等方面來預(yù)防控制廉潔風(fēng)險發(fā)生，確保權(quán)力得到有效監(jiān)督和控制。

關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險；防控管理；企業(yè)

廉潔風(fēng)險防控是企業(yè)風(fēng)險防控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的深化，企業(yè)改革發(fā)展不斷的推進(jìn)，廉潔風(fēng)險也在不斷發(fā)生變換，對廉潔風(fēng)險防控也提出了更新更高的要求。不斷探尋企業(yè)廉潔風(fēng)險發(fā)生的根源，不斷深化廉潔風(fēng)險防控管理工作，才能有效應(yīng)對廉潔風(fēng)險發(fā)生。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，提供廉潔風(fēng)險防控保障

首先，企業(yè)要重視加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理隊(duì)伍的建設(shè)，保證有一支精干的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，從組織人力資源方面保證各項(xiàng)廉潔風(fēng)險防控工作的執(zhí)行和落實(shí)。其次企業(yè)黨委、紀(jì)委要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，定期研究布置企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從人、財(cái)、物等方面充分保證廉潔風(fēng)險防控工作開展的所需條件。同時，企業(yè)加強(qiáng)和發(fā)揮黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，充分調(diào)動基層各級黨組織的資源力量，促進(jìn)企業(yè)各級組織構(gòu)成一個系統(tǒng)的、覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)化的預(yù)防體系。三是企業(yè)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記要親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，紀(jì)委書記做好日常監(jiān)督管理。企業(yè)基層各級黨組織也要高度重視廉潔風(fēng)險防控工作的組織建設(shè)，在班子成員中要有專人負(fù)責(zé)廉潔風(fēng)險防控工作，保證廉潔風(fēng)險防控工作層層有人抓，層層有落實(shí)，為廉潔風(fēng)險防控提供保障。

二、完善制度，健全管理，打好廉潔風(fēng)險防控基礎(chǔ)

企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作必須要有一套適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、較為完善的管理制度體系，保證風(fēng)險防控工作有制度遵循，有據(jù)可依，并且制度建設(shè)應(yīng)從企業(yè)各層面、全方位的考慮，能細(xì)化的盡量細(xì)化，確保風(fēng)險防控?zé)o遺漏、管理無死角。經(jīng)理層是企業(yè)的最重要管理層級，也是風(fēng)險防控的重點(diǎn)崗位，這一層級掌握著企業(yè)方方面面的審批權(quán)和決策權(quán)，所以建立完善經(jīng)理層廉潔風(fēng)險防控要首當(dāng)其沖。針對經(jīng)理層的工作特性及風(fēng)險因素，建立完善企業(yè)治理風(fēng)險防控機(jī)制，應(yīng)從管好“權(quán)”上入手，要建立起企業(yè)“三重一大”、“經(jīng)理辦公會”等民主科學(xué)決策的機(jī)制，明確重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的界限范圍，規(guī)定各類重大決策的運(yùn)行程序，形成企業(yè)“集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定”的決策機(jī)制。針對企業(yè)物資采購、銷售、檢驗(yàn)、分析等關(guān)鍵風(fēng)險崗位，要結(jié)合業(yè)務(wù)流程，建立起每一個工作環(huán)節(jié)的權(quán)力制約管理措施。如采購環(huán)節(jié)，必須建立招投標(biāo)管理辦法、競價機(jī)制和合同評審審批機(jī)制，杜絕采購員直接指定商家或品牌采購，同時也要建立起采購物資的驗(yàn)收和入庫管理，防止因制度缺漏造成業(yè)務(wù)操作上的廉潔風(fēng)險。

三、梳理權(quán)力，查找風(fēng)險，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險防控目標(biāo)

企業(yè)每個崗位有著明確的職責(zé)權(quán)力，每一個崗位對應(yīng)哪些工作要素已明確到崗位員工身上，所以，排查廉潔風(fēng)險要認(rèn)真梳理每個崗位的職責(zé)權(quán)力，針對職責(zé)來查找權(quán)力風(fēng)險因素。崗位廉潔風(fēng)險防控，要通過采取流程中廉潔風(fēng)險查找、準(zhǔn)確評價、風(fēng)險措施、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將廉潔風(fēng)險管理引入崗位職責(zé)，以規(guī)范和制約的機(jī)制來控制和管理崗位人員。在實(shí)際崗位風(fēng)險排查中，人們對廉潔風(fēng)險防控的理解不盡相同，對開展廉政風(fēng)險排查管理的重要性也不同，導(dǎo)致梳理排查崗位風(fēng)險時，思想風(fēng)險點(diǎn)、職責(zé)風(fēng)險點(diǎn)和崗位風(fēng)險點(diǎn)等查找不細(xì)，不全面、表述不準(zhǔn)確，或泛泛而談，或無關(guān)痛癢，一些深層次的風(fēng)險未能準(zhǔn)確查找，起不到該有的警示和防控作用。所以，崗位風(fēng)險排查要準(zhǔn)確全面，才能為廉潔風(fēng)險防控找準(zhǔn)目標(biāo)。

四、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅追責(zé)，落實(shí)廉潔風(fēng)險防控措施

教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)是企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的基本方法，相互促進(jìn)，缺一不可，沒有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制再好的教育也是虛的，再好的監(jiān)督也會形同擺設(shè)。企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察上，要加大制度的執(zhí)行紀(jì)律和內(nèi)部案件查辦力度，嚴(yán)肅查處在制度執(zhí)行、作風(fēng)形象、財(cái)務(wù)管理、采供銷、評先獎優(yōu)、績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職、不作為、亂作為現(xiàn)象。嚴(yán)肅追究侵犯公司和員工重大利益、工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、損公肥私、吃、拿、卡、要等問題，通過嚴(yán)格追究違規(guī)違紀(jì)行為，達(dá)到查處一個，教育一片的目的，真正把規(guī)章制度落到實(shí)處，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員尊廉、崇廉，自覺抵御風(fēng)險、廉潔從業(yè)，把廉潔風(fēng)險防控真正落到實(shí)處。

五、全面監(jiān)督，有效管理，提升廉潔風(fēng)險防控效果

圍繞企業(yè)崗位職權(quán)廉潔風(fēng)險，應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督來進(jìn)行廉潔風(fēng)險防控。把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員遵守廉潔規(guī)章制度、“三重一大”決策、財(cái)務(wù)管理、合同管理、采供銷管理等作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，采取周期性檢查或不定期開展抽查的方法進(jìn)行監(jiān)督。同時企業(yè)還要積極健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督，讓職責(zé)權(quán)力始終處于“陽光”下運(yùn)行。同時企業(yè)還要通過暢通信訪舉報渠道，增強(qiáng)各方面的監(jiān)督管理力量，才能形成廉潔風(fēng)險防控監(jiān)督合力。

六、強(qiáng)化教育，提升意識，筑牢廉潔風(fēng)險防控防線

首先要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的思想政治理論學(xué)習(xí)教育，不斷提升思想政治覺悟和黨性修養(yǎng)，從思想上獲得拒腐蝕、永不沾的免疫力，不斷提升個人廉潔自律意識和廉潔從業(yè)的道德意識，樹立清白做人的個人良好品質(zhì)。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員對人生觀、價值觀、權(quán)力觀的正確認(rèn)識，培養(yǎng)良好的道德境界，在面對各種誘惑時思想不能發(fā)生偏差，始終保持高尚的品行。三是要不斷加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)個人廉潔從業(yè)的自覺性和主動性。四是要通過組織收看、收聽一些典型案例、警示教育片、職務(wù)犯罪現(xiàn)場庭審等，經(jīng)常性的進(jìn)行教育，時刻牢記“莫伸手、伸手必被捉”的道理，提醒他們要“慎獨(dú)、慎友、慎言、慎行、慎微”，做到自省自警。五是要強(qiáng)化規(guī)章制度和形勢任務(wù)學(xué)習(xí)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員在崗位上和生活中，知風(fēng)險、防風(fēng)險、化風(fēng)險，樹立廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變能力，保持職責(zé)權(quán)力行為的廉潔性。

廉潔風(fēng)險防控是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗工作實(shí)踐中探索出來的新思路、新方法，對預(yù)防職務(wù)犯罪具有良好的效果。但在現(xiàn)實(shí)社會中，滋生腐敗的形式和內(nèi)容也在不斷的發(fā)生新的變化，廉潔風(fēng)險防控工作還要隨著權(quán)力運(yùn)行和腐敗問題產(chǎn)生根源持續(xù)不斷的改進(jìn)來達(dá)到廉潔風(fēng)險防控的目的。