齊抓預(yù)防廉潔風(fēng)險?共管筑牢反腐防線

朱銀華

摘 要：為了貫徹落實集團公司開展管理提升活動的決策部署，按照“強基固本、控制風(fēng)險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”的要求，結(jié)合氣礦開展反腐倡廉建設(shè)的實際，開展反腐倡廉宣傳教育、運用工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理成效、暢通信訪舉報渠道等反腐倡廉管理領(lǐng)域?qū)ｍ椞嵘ぷ?，著重排查氣礦崗位廉潔風(fēng)險及業(yè)務(wù)關(guān)鍵廉潔風(fēng)險點，豐富、完善懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱為“懲防體系”），筑牢反腐防線，推動氣礦反腐倡廉建設(shè)工作邁向深入。

關(guān)鍵詞：預(yù)防;廉潔風(fēng)險;反腐防線;氣礦

一、圍繞“廉潔”主題，“入腦入心”抓好反腐倡廉宣傳教育。

加強理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、反腐倡廉、道德修養(yǎng)這“四個教育”，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，構(gòu)筑思想道德防線，增強拒腐防變能力。加強反腐倡廉法律、法規(guī)、制度宣傳教育，督促廣大員工懂法守法。繼續(xù)深入開展警示教育活動，用典型案例教育領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員算好人生“七筆賬”，筑牢廉潔從業(yè)防線。

（一）開展“倡廉潔，樹清風(fēng)”公益廣告展播活動。收集由中央紀委宣教室制作的廉政公益廣告《李雪健篇》、《林丹篇》、《朋友篇》、《規(guī)矩·方圓篇》等電視作品和《進去就出不來》等動漫作品，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位在居民小區(qū)、辦公地點開展“倡廉潔，樹清風(fēng)”公益廣告展播活動，強化公民廉潔意識。

（二）加強反腐倡廉宣教。氣礦抽調(diào)紀委副書記、機關(guān)紀檢監(jiān)察人員、基層黨委（支部）專兼職紀檢人員等成立反腐倡廉教育實施小組，從2013年3月開始，用近3個月時間，到氣礦所屬單位宣傳講解黨的十八大會議有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主要精神;西南油田公司黨委書記、紀委書記在公司2013年反腐倡廉建設(shè)工作視頻會上講話的主要內(nèi)容;中央八項規(guī)定等。放映警示教育片《算一算七筆帳，常思貪欲之害》，同時組織學(xué)習(xí)聽講人員相互交流。共組織了14場次宣傳教育，接受教育人員443人。

（三）組織警示教育活動。紀委辦公室于2013年6月組織未到綿陽監(jiān)獄參加過警示教育的科級干部、2012年以來新提拔的科、股級干部以及各單位資產(chǎn)管理崗位和未接受過警示教育的財會管理崗位人員共計50余人到綿陽監(jiān)獄參觀服刑人員生活、勞動、學(xué)習(xí)現(xiàn)場，接受服刑人員“現(xiàn)身說法”。參觀人員進行了相互交流。

（四）召開聯(lián)席工作會議。2013年7月，氣礦召開2013年上半年懲防腐敗體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會暨反舞弊情況通報會。氣礦領(lǐng)導(dǎo)、紀委委員、科（部）室負責(zé)人、監(jiān)督部門聯(lián)席會議成員及基層黨委、紀委、直屬黨支部書記50余人參加會議。會議通報了氣礦“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化執(zhí)行”主題實踐活動、效能監(jiān)察、反腐倡廉管理領(lǐng)域?qū)ｍ椞嵘?、上半年信訪舉報、內(nèi)控自我測試、招投標、財務(wù)稽核、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開以及“三重一大”等開展和執(zhí)行情況;現(xiàn)場測試了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉知識;詳細安排部署了下半年懲防腐敗體系建設(shè)工作。氣礦礦長、黨委負責(zé)人就紀檢監(jiān)察及督辦協(xié)調(diào)等工作提出了要求。

二、重點排查廉潔風(fēng)險，不斷完善懲防體系，將反腐倡廉建設(shè)工作推向深入。

（一）綜合優(yōu)勢抓推進。在評估和總結(jié)氣礦2008-2012年懲防體系建設(shè)取得成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣礦HSE、內(nèi)控、企業(yè)文化和法律風(fēng)險防控體系的優(yōu)化提升，同步推進懲防體系的優(yōu)化提升，將懲防體系融入氣礦生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各項活動、各個廉潔風(fēng)險點源，從制度上、源頭上防止違法違紀行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）找關(guān)鍵、抓重點、重落實。各單位（部門）積極響應(yīng)，以崗位為單元，認真開展人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等四項權(quán)力的清權(quán)確權(quán)工作，逐崗分析本單位（部門）各崗位四項權(quán)力情況，列出可能產(chǎn)生廉潔風(fēng)險的具體崗位及工作職權(quán);圍繞工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)資產(chǎn)、人事管理、油品銷售、技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域，認真排查廉潔風(fēng)險，對各崗位全部業(yè)務(wù)流程疏理分析，結(jié)合內(nèi)控和合規(guī)性管理要求，找出業(yè)務(wù)流程中可能產(chǎn)生廉潔風(fēng)險的權(quán)力運行關(guān)鍵風(fēng)險點，確保廉潔風(fēng)險“找得準、防得牢、控得住”，從源頭上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位有廉潔風(fēng)險人員的經(jīng)營管理行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今后，紀委辦公室還將指導(dǎo)各單位（部門）繼續(xù)深入排查和分析，進一步找準廉潔風(fēng)險，抓準關(guān)鍵廉潔風(fēng)險點，不斷完善“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的權(quán)力運作和約束機制。

三、暢通信訪舉報，加大查辦懲處力度，維護黨紀政紀，為氣礦和諧穩(wěn)定發(fā)展筑牢反腐防線。

充分利用信訪、效能監(jiān)察、專項檢查等多渠道發(fā)現(xiàn)線索，把自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便職工群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行信訪受理、限時辦結(jié)制度，進一步規(guī)范信訪件管理工作，有腐必反，有貪必懲，促進廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，維護黨紀政紀的嚴肅性，進一步筑牢反腐防線，為氣礦和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展保駕護航。

“增強素質(zhì)，促進協(xié)同，提高效能，樹立形象”，通過不斷排查，齊心協(xié)力抓好崗位廉潔風(fēng)險、眾志成城筑牢反腐防線。氣礦將繼續(xù)通過邊排查邊教育，邊完善控制措施邊教育等方式，從制度建設(shè)到規(guī)定落實、從廉潔意識提升到制度執(zhí)行力強化，結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)的加強和合規(guī)性管理，促進氣礦各單位（部門）更進一步清楚本單位（部門）的廉潔風(fēng)險崗位及關(guān)鍵廉潔風(fēng)險點，進一步加強對廉潔風(fēng)險的管控;促進員工更進一步清楚本崗位的廉潔風(fēng)險責(zé)任，掌握控制風(fēng)險的措施和手段，提高對廉潔風(fēng)險的防控意識和能力，樹立風(fēng)清氣正的良好形象。