安徽 ：建章立制鋪好 “脫貧路”

■文／錢旭東

安徽省現(xiàn)轄16個市、105個縣（市、區(qū)），其中國家級貧困縣（區(qū)）20個，省級貧困縣（市、區(qū)）12個?？側丝?027萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4978萬人，60周歲以上人口近1250萬人。針對人口多、自然條件差、貧困程度較深等現(xiàn)實問題，2017年12月，安徽省人社廳、財政廳、衛(wèi)計委、民政廳、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。市、縣兩級人社部門積極協(xié)調(diào)，及時出臺了本地區(qū)實施辦法，全力推進城鄉(xiāng)居保扶貧工作。

《實施意見》在確定城鄉(xiāng)居保扶貧對象、明確提高城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金標準、完善繳費激勵機制的同時，針對目前城鄉(xiāng)居保待遇水平偏低、個人賬戶養(yǎng)老金占比很小的實際，規(guī)定 “十三五”期間在認定農(nóng)村低保和扶貧對象時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。并鼓勵有條件的地區(qū)將為貧困人員代繳保費政策延續(xù)到2020年。

各級人社部門以扶貧部門精準扶貧數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)為基礎，與城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)進行逐一排查，比對建檔立卡貧困人口、低保人員、特困人員參加城鄉(xiāng)居保情況。為確保應保盡保，各地以村為單位組織逐人排查，建立貧困人員、低保對象、特困人員參加城鄉(xiāng)居保工作臺賬，做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級均有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人員名冊，為特殊困難群體代繳政策精準落實夯實了工作基礎。

安徽省人社廳農(nóng)保處與其他4個相關省直單位職能處室保持密切聯(lián)系，建立聯(lián)席會議機制，多次召開專題會議研究落實社保扶貧政策。根據(jù)職責分工，各級人社部門協(xié)調(diào)扶貧、衛(wèi)生計生、民政等部門，推動建立有關數(shù)據(jù)信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互，建立管理臺賬，做好人員標識，動態(tài)掌握建檔立卡貧困人員參保和待遇保障情況，為實施城鄉(xiāng)居保精準扶貧提供數(shù)據(jù)支撐，同時積極協(xié)調(diào)財政部門按時撥付補助資金。

結合城鄉(xiāng)居保民生工程年終考核，安徽省人社廳組織人員深入市、縣全面進行督查指導，強力推動城鄉(xiāng)居保扶貧政策落細落實。一方面，督促市、縣認真組織開展相關人員信息調(diào)查摸底工作，在全面掌握底數(shù)的基礎上抓緊制定貫徹意見，細化明確代繳標準，做好補助資金測算，為政府決策當好參謀。重點加強對32個貧困縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保扶貧工作的幫助指導。另一方面，督促指導各地抓住有利時機，結合實施全民參保計劃，廣泛宣傳社保扶貧政策。同時按月調(diào)度各地工作進展情況，及時通報各地好的經(jīng)驗做法，推動總體工作有序開展。

科學整合貧困地區(qū)現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，不斷加強經(jīng)辦能力建設，是確保社保扶貧順利進行的關鍵。《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》要求各地進一步整合現(xiàn)有資源，積極采取政府購買服務、增加公益性崗位、聘用合同工等方式充實基層經(jīng)辦力量，每個村級基層平臺至少配備一名社保專管員；通過政策吸引、待遇提升等方式，保持人員隊伍基本穩(wěn)定；加強業(yè)務培訓和作風建設，提升服務水平。安徽省人社廳正在積極配合省財政廳制定資金分配方案，重點支持32個貧困縣（市、區(qū)）加強基層經(jīng)辦能力建設。