扶貧“格?；ā?綻放在高原

■文／通訊員 甲崗雪

都說(shuō)西藏的工作者懷有一顆愛(ài)國(guó)之心，有著一份為民情懷，我深信不疑。對(duì)于工作在平均海拔高達(dá)4700米以上、一年只有兩個(gè)季節(jié)、高寒缺氧、空氣稀薄、交通不便的人來(lái)說(shuō)更是如此。而申扎縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)楊烈碧已經(jīng)在這樣的環(huán)境下工作了13年之久。

一名人社干部初長(zhǎng)成

楊烈碧2004年7月參加工作，先后工作于西藏自治區(qū)那曲地區(qū)申扎縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局，2010年10月任申扎縣人社局副局長(zhǎng)。在陌生的工作環(huán)境和業(yè)務(wù)面前，年輕的楊烈碧沒(méi)有退縮，憑著自己不怕苦不怕輸、干一行愛(ài)一行的倔勁認(rèn)真學(xué)習(xí)。她深知人社局是保障廣大人民群眾根本利益的單位，需要專業(yè)專干型人才，需要工作人員善于溝通、耐心細(xì)致。由于楊烈碧之前在縣委組織部工作，所以到人社局之后，她被分配到的也是關(guān)于人事人才、工資福利等方面的工作。楊烈碧認(rèn)為，繼續(xù)干以前熟悉的工作沒(méi)有挑戰(zhàn)性，于是毛遂自薦負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察等以前沒(méi)有接觸過(guò)的工作。有領(lǐng)導(dǎo)善意提醒——你一名漢族干部，藏語(yǔ)都不通，能負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作？楊烈碧卻迎難而上，她說(shuō)：“別人能干好的我一定能干好。”

為了掌握人社業(yè)務(wù)知識(shí)，楊烈碧鉚足了勁，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類政策文件；加班加點(diǎn)查閱過(guò)去的文件、瀏覽相關(guān)材料；對(duì)于不懂不了解的內(nèi)容，向老同志學(xué)、向上級(jí)業(yè)務(wù)部門學(xué)，只要不是太晚，遇到疑問(wèn)都會(huì)直接給上級(jí)業(yè)務(wù)部門打電話咨詢。以至于上級(jí)部門人員調(diào)侃說(shuō)，你們單位只有楊烈碧一人干工作嗎？就屬她電話最多。除了業(yè)務(wù)知識(shí)，楊烈碧還堅(jiān)持對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)監(jiān)察條例》《公務(wù)員法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，遇到不懂的法律政策，就親自到縣法院、縣公安部門咨詢、學(xué)習(xí)，法院系統(tǒng)的人也會(huì)時(shí)常開(kāi)玩笑說(shuō)，你學(xué)這么多法律知識(shí)，要調(diào)到法院來(lái)嗎？功夫不負(fù)有心人，不到3個(gè)月時(shí)間，楊烈碧就對(duì)人社業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容和政策做到了然于心；兩年時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)為縣人社局的業(yè)務(wù)骨干。

在同事眼里，楊烈碧是“全能戰(zhàn)士”，在做好自己分管工作的同時(shí)還承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展、指導(dǎo)，甚至是經(jīng)辦。遇到新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)，她總是堅(jiān)持先學(xué)一步、先懂一步、先做一步，自己操作會(huì)了再教給同事們。平時(shí)每天找楊烈碧辦事的人很多，凡經(jīng)她辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，均無(wú)錯(cuò)辦、無(wú)漏辦、無(wú)舉報(bào)。2017年，因?qū)Τ青l(xiāng)居保參保以來(lái)的參保情況、資金收繳、養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行清理，楊烈碧組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員將資金和參保人數(shù)進(jìn)行核對(duì)，每天幫著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起找老底子、查問(wèn)題。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，每到下午她的嗓子就開(kāi)始變得嘶啞。身邊人開(kāi)玩笑說(shuō)：“你干脆搬辦公室來(lái)住吧?！彼偸切π?，卻又異常認(rèn)真地回答：我是一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的“那曲精神”，踐行“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏”精神，為群眾做好每一件事。

楊烈碧（右一）到工地宣傳工傷保險(xiǎn)。

一切為了參保群眾

2010年剛剛上任時(shí)，楊烈碧發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)牧民參保意識(shí)不強(qiáng)。她便利用周未時(shí)間下鄉(xiāng)調(diào)研，了解農(nóng)牧民對(duì)城鄉(xiāng)居保政策的接受程度。經(jīng)過(guò)多次下鄉(xiāng)、下村入戶走訪，她了解到，人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)居保政策的宣傳過(guò)于書面化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干對(duì)政策理解不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有困惑，從而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)牧民的宣傳不到位。針對(duì)這種情況，楊烈碧帶領(lǐng)人社局工作人員到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村和自然村，面對(duì)面給群眾宣傳城鄉(xiāng)居保政策，用通俗易懂的語(yǔ)言給群眾算經(jīng)濟(jì)賬，并對(duì)群眾所顧慮的問(wèn)題一一答復(fù)，不讓群眾把疑惑帶回家，并讓已領(lǐng)取養(yǎng)老金的群眾給未參保群眾現(xiàn)場(chǎng)講解“參保”這一惠民政策的好處。同時(shí)編印了社會(huì)保險(xiǎn)百問(wèn)百答的藏語(yǔ)版小冊(cè)子分發(fā)給群眾。在申扎鎮(zhèn)二村的德姆老人家中走訪時(shí)楊烈碧發(fā)現(xiàn)，老人膝下無(wú)子，獨(dú)自居住，一直未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。她立即將老人納入擴(kuò)面對(duì)象，并根據(jù)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策，個(gè)人捐助1000元為老人補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。老人領(lǐng)取到養(yǎng)老金后感動(dòng)萬(wàn)分，一直說(shuō)“陳清牙確”（藏語(yǔ)，意思是“非常感謝”）。

大規(guī)模的入戶走訪宣傳，對(duì)于推進(jìn)申扎縣的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋產(chǎn)生了良好的效果，群眾自覺(jué)參保的積極性越來(lái)越高，參保率當(dāng)年就上升到85%。此后連續(xù)多年申扎縣的城鄉(xiāng)居保參保率均達(dá)到100%。

為了避免農(nóng)民工家庭因工傷致貧，楊烈碧要求工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工作人員全部參加工傷保險(xiǎn)。一開(kāi)始部分施工老板很是不滿，嫌繳費(fèi)比例高。楊烈碧很是著急，她堅(jiān)持深入施工地、礦山，來(lái)到農(nóng)民工、老板當(dāng)中反復(fù)宣講政策，讓農(nóng)民工督促施工方參加工傷保險(xiǎn)。雖然也碰到過(guò)閉門羹、逐客令，但在她的堅(jiān)持下，申扎縣的工傷保險(xiǎn)參保率不斷上升。

2016年3月，農(nóng)民工羅布次仁在工作時(shí)被攪拌機(jī)弄斷了手指，其公司未參加工傷保險(xiǎn)，且施工方表示這是羅布次仁的個(gè)人行為，只能賠償小部分醫(yī)藥費(fèi)。為保護(hù)羅布次仁的權(quán)益，楊烈碧立即聯(lián)系該建筑單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)調(diào)解，建筑施工單位為羅布次仁報(bào)銷了全部醫(yī)療費(fèi)并發(fā)放工傷待遇7.3萬(wàn)元。與此同時(shí)，申扎縣人社局向該建筑施工單位下達(dá)了行政處罰決定書。后來(lái)這家公司在她的引導(dǎo)下給員工補(bǔ)繳了工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

扶貧 “一個(gè)不掉隊(duì)、一個(gè)不能少”

自扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來(lái)，楊烈碧帶領(lǐng)同志們馬不停蹄，主動(dòng)參與其中。為全面、準(zhǔn)確摸清申扎縣貧困人員相關(guān)信息，特別是建檔立卡貧困人員數(shù)量，楊烈碧先后借用各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駐村工作隊(duì)力量，對(duì)全縣貧困戶人數(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)。之后，她利用一個(gè)多月時(shí)間深入8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大部分行政村、自然村再次進(jìn)行了摸底核對(duì)，最終準(zhǔn)確掌握了全縣的貧困戶、五保戶、殘疾人數(shù)據(jù)，掌握了這些人致貧的原因。

有了精確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，楊烈碧因戶施策，為民排憂解難。針對(duì)一部分家庭雖然沒(méi)有在貧困戶名單里，但因家有殘疾人和無(wú)勞動(dòng)能力的老人，一直處于貧困邊緣的情況，她積極與縣民政局溝通，為27名未辦殘疾證的殘疾人辦理了殘疾證，讓他們享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府代繳政策，減輕了貧困人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保了貧困人員全部參保。此外，在調(diào)研過(guò)程中楊烈碧發(fā)現(xiàn)，申扎鎮(zhèn)四村的次仁拉措、下過(guò)鄉(xiāng)四村的扎西央珠等人致貧的原因是家中有患大病和慢性病的病人。按照西藏“20種特殊病種可辦理特殊門診，西藏境內(nèi)隨診隨報(bào)”的相關(guān)政策，楊烈碧讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)家中有患大病或慢性病者的家庭，為這些家庭辦理貧困戶特殊門診。對(duì)于那些腿腳不便的慢性病患者，她還親自上門服務(wù)。針對(duì)家中有幾個(gè)人生病的特殊困難家庭，她積極與縣民政局溝通，為15名貧困人員申請(qǐng)了醫(yī)療救助，遏制了因病致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。談到楊烈碧，貧困戶次仁拉措、格桑次仁等人紛紛翹起大拇指說(shuō)：你們楊局實(shí)在“亞古都（藏語(yǔ)，意思是‘好’）”。

買巴鄉(xiāng)旦增外出放牧?xí)r摔傷導(dǎo)致骨折，住院費(fèi)處于欠繳狀態(tài)，而之前住院的費(fèi)用也還沒(méi)有報(bào)銷，他家里還有懷孕的妻子和無(wú)助的幼兒，吃的東西都不多了。知道旦增的事情后，楊烈碧當(dāng)場(chǎng)將身上僅有的500元錢捐給了他們?；氐娇h里積極與單位同事為旦增等5名群眾募捐1.4萬(wàn)元，她個(gè)人捐款4000元。2017年，她還主動(dòng)掏工資為拉桑等8名貧困人員先后墊付醫(yī)藥費(fèi)用共計(jì)4.7萬(wàn)元。楊烈碧說(shuō)：“能夠看到廣大城鄉(xiāng)居民按月足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，能夠病有所醫(yī)，我內(nèi)心就會(huì)覺(jué)得很欣慰，很踏實(shí)，就會(huì)深深感受到我工作的意義?！?/p>

以奉獻(xiàn)之心對(duì)待事業(yè)，以勤勉之心對(duì)待工作，以公仆之心對(duì)待群眾，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作傾心傾力，讓社會(huì)保險(xiǎn)的惠民政策家喻戶曉、用真情實(shí)干感動(dòng)著每一位干部群眾。楊烈碧就是這樣一個(gè)人，她，是申扎人民心中美麗的格桑花，靜靜地綻放在雪域高原。