社會治理創(chuàng)新與社會組織女性創(chuàng)業(yè)者發(fā)展研究

吳超

[摘 要]社會組織是社會治理多元主體之一，女性人才在社會組織領(lǐng)域具有特定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)社會組織女性創(chuàng)業(yè)者及其事業(yè)發(fā)展，有助于改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，推動(dòng)我國社會治理體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。不同層次的女性人才在社會組織領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)過程中需求有別，但作為整體的社會性別力量，在社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的重要作用。該文針對當(dāng)前我國社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)存在的發(fā)展瓶頸，從我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際出發(fā)，提出促進(jìn)社會組織女性創(chuàng)業(yè)者發(fā)展及功能發(fā)揮的政策建議。

[關(guān)鍵詞]女性創(chuàng)業(yè) 社會組織 社會治理創(chuàng)新

作為社會治理領(lǐng)域的重要微觀主體，近年來社會組織已逐步發(fā)展成為解決就業(yè)和提供創(chuàng)業(yè)平臺的重要渠道。在構(gòu)建創(chuàng)新型社會中，女性創(chuàng)業(yè)對社會就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的作用日益凸顯，尤其是當(dāng)前女性人才在我國服務(wù)性、公益性和學(xué)術(shù)性等社會組織領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢與行動(dòng)效能已初露鋒芒。但長期以來政府培育與引導(dǎo)社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)者的實(shí)踐效果并不理想，仍然存在體量有限、層次偏低、起步困難、服務(wù)面窄、組織無力、政策不全等突出問題。因此，新形勢下如何創(chuàng)新培育發(fā)展機(jī)制，完善政策扶持與制度保障體系，促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)者作用發(fā)揮，推動(dòng)我國進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新和基層社會建設(shè)，無疑是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、社會組織與女性創(chuàng)業(yè)的相互關(guān)系

（一）女性社會組織搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺

伴隨女性人力資本的提高，女企業(yè)家已成為市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到普遍關(guān)注與認(rèn)可的焦點(diǎn)群體，而社會組織領(lǐng)域的女性創(chuàng)業(yè)者也正日益化身推動(dòng)社會建設(shè)與發(fā)展的新生力量。一直以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會組織中的女性組織者及創(chuàng)業(yè)者，協(xié)調(diào)女性創(chuàng)業(yè)者同社會的關(guān)系，助力女性群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)更多女性人才投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我國各級婦聯(lián)組織的主要職責(zé)之一。目前，許多地方政府正在有意識地加大力度培育女性社會組織，鼓勵(lì)其承接面向婦女兒童的各種公共服務(wù)項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目委托等方式，為女性創(chuàng)業(yè)者提供更多崗位機(jī)會。在這種開放環(huán)境下，女性社會組織發(fā)展迅猛，自由空間不斷提升，并通過其性別特征及高效、靈活的方式更主動(dòng)地承接政府轉(zhuǎn)移職能。

當(dāng)前，女性社會組織的重點(diǎn)服務(wù)對象集中在農(nóng)村婦女、產(chǎn)業(yè)女工和女大學(xué)生三類，主要是通過繼續(xù)教育、平臺搭建、榜樣引領(lǐng)等具體手段向不同類型女性創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)咨詢、政策扶持、法律援助、技術(shù)指導(dǎo)等就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)[1]。由于女性社會組織是各類女性人才資源的聚集地，因而成為社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)的首選試驗(yàn)田，越來越多的女性社會組織不僅發(fā)揮了保障婦女兒童權(quán)利、培育婦女參與意識、緩和社會沖突、凝聚社會資本、實(shí)現(xiàn)社會資源配置優(yōu)化等方面的重要作用，同時(shí)也為未來培養(yǎng)和打造更多優(yōu)秀的社會組織女性創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

女性社會組織的成長與發(fā)展已引起國內(nèi)學(xué)界的廣泛關(guān)注。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，我國女性社會組織尚處初級階段，其服務(wù)社會功能以及自律性和誠信度依然不足，缺少依法自治的思想觀念，組織內(nèi)部治理的體制機(jī)制障礙突出，這顯然與其宗旨使命定位不清、自身結(jié)構(gòu)存在缺陷、資源配給不合理等內(nèi)在因素密切相關(guān)，因而亟待進(jìn)一步健全組織規(guī)章制度，增強(qiáng)組織管理人員能力（金奕、馬風(fēng)書，2009）。有研究者一針見血地指出，女性社會組織能力建設(shè)的關(guān)鍵在于人才建設(shè)。女性社會組織作為各類女性人才資源的聚集地，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)制定女性人才發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新女性人才激勵(lì)機(jī)制，打造兼具高度責(zé)任心、高端經(jīng)營理念和高超管理本領(lǐng)的女性專業(yè)化工作隊(duì)伍。更有學(xué)者結(jié)合當(dāng)前我國正在進(jìn)行的推進(jìn)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新的大趨勢，提出應(yīng)當(dāng)在婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)下，積極探索女性社會組織發(fā)展的長效機(jī)制，從逐步放開直接登記制度、規(guī)范組織評估、健全政策法規(guī)、開展品牌化項(xiàng)目管理、推動(dòng)公信力建設(shè)等方面創(chuàng)新其孵化、監(jiān)管和建設(shè)制度。

（二）女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷向社會組織領(lǐng)域延展

目前，國內(nèi)學(xué)界對女性創(chuàng)業(yè)行為特征、心理動(dòng)機(jī)、認(rèn)識意愿等方面的學(xué)理分析主要側(cè)重于市場企業(yè)領(lǐng)域，對社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)注較少。有學(xué)者認(rèn)為，女性創(chuàng)業(yè)者缺乏對社會網(wǎng)絡(luò)及社會資本的工具性動(dòng)用，故其受制于社會資本的結(jié)構(gòu)性約束，往往選擇內(nèi)部融資戰(zhàn)略。同市場領(lǐng)域相似，女性缺少通過自身職業(yè)地位以加入高層次正規(guī)網(wǎng)絡(luò)的可能性，其構(gòu)建的社會網(wǎng)絡(luò)多為非理性的社會聯(lián)系。此外，還有研究指出，“生存驅(qū)動(dòng)型”是我國女性創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)模式，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，該類型創(chuàng)業(yè)者擁有的社會資本和人力資本很少，創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵取決于創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)，故對其個(gè)人稟賦要求較高。因此，應(yīng)當(dāng)以婦聯(lián)為樞紐，結(jié)合各級勞動(dòng)和社會保障部門，堅(jiān)持以市場需求為目標(biāo)、以提高女性創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開展多層次女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為女性創(chuàng)業(yè)者提供必要的政策指導(dǎo)與技術(shù)支持。

從某種程度上說，女性具備一定的不同于男性的性格稟賦與心理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其在社會組織領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有部分有利的先決條件。譬如，“母性”心理有助于女性更熱情投入慈善事業(yè)，而“互助”性格則有利于女性更積極參與助弱扶貧等社會工作[2]。事實(shí)上，目前我國女性創(chuàng)業(yè)者較集中的社會組織類別與理論上的女性創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢集中區(qū)也基本吻合：一是服務(wù)性社會組織，包括健康護(hù)理、養(yǎng)老助殘、貧困救助、便民服務(wù)和基層社區(qū)工作等領(lǐng)域；二是公益性社會組織，包括公益宣傳、掃盲支教、義工志愿者等領(lǐng)域；三是學(xué)術(shù)性社會組織，包括科普教育、新聞傳播、國際交流、哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域；四是行業(yè)性社會組織，包括由女性企業(yè)家主導(dǎo)或參與的商會行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域；五是基金會，包括慈善募捐、慈善獎(jiǎng)項(xiàng)、針對慈善事業(yè)的天使投資等領(lǐng)域。

相比男性在知識、技能、專業(yè)、財(cái)富方面的強(qiáng)勢地位，女性在講求服務(wù)質(zhì)量、社會影響力、形象、信任度、人性價(jià)值等方面更具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。根據(jù)十八屆三中全會提出的“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”要求，女性人才在社會組織領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢必將得到進(jìn)一步支持與擴(kuò)大。

二、社會治理背景下社會組織女性創(chuàng)業(yè)者的作用和發(fā)展瓶頸

現(xiàn)代化的社會治理體系需要各種類型的社會組織充分發(fā)揮各自主體作用，而不同層次的女性群體在社會組織領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)需求也存在一定差異。目前，社會組織女性創(chuàng)業(yè)者可分為以下主要層次。

（一）女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者

近年來，國務(wù)院明確提出“充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力”的要求，各地政府也加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策力度，女性畢業(yè)生群體勢必成為創(chuàng)業(yè)主體之一，但由于其缺乏起步資金和社會經(jīng)驗(yàn)，公益創(chuàng)業(yè)意愿較低的短板仍進(jìn)一步制約其功能發(fā)揮[3]。

（二）“4050”女性創(chuàng)業(yè)者

失業(yè)下崗或要求改善生活工作環(huán)境的女性群體是近幾年社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)的另一主體，其再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿普遍較高，已接受過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，且具有較豐富的基層社會服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但大多存在實(shí)力有限、資金短缺、風(fēng)險(xiǎn)防范能力差、先天不足等問題。

（三）高層次女性創(chuàng)業(yè)者

其中包括高學(xué)歷知識分子、高級白領(lǐng)、企業(yè)家等女性群體，其創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越，且具有較強(qiáng)的社會資本與發(fā)達(dá)的組織網(wǎng)絡(luò)，但她們一般安于現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)意愿較弱，即便走向自主創(chuàng)業(yè)也多趨向市場私營領(lǐng)域而非社會事業(yè)[4]。

針對以上這些現(xiàn)狀，明確不同層次的社會組織女性創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展需求，是理清其作用發(fā)揮機(jī)理的基本前提。作為重要的社會力量，各種層次的女性創(chuàng)業(yè)者在促進(jìn)社會治理創(chuàng)新要素集聚與發(fā)酵過程中，愈益發(fā)揮出舉足輕重的中介作用與不可替代的社會價(jià)值。首先，在觀念更新上，通過激勵(lì)女性投身社會組織領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，拓寬了被視為女性勞動(dòng)者的就業(yè)渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力，在全社會帶頭樹立了“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的意識，增強(qiáng)了社會自我調(diào)節(jié)和居民自治的主動(dòng)觀念，強(qiáng)化了“男女平等”的家庭觀和女權(quán)觀。其次，在人才開發(fā)上，借助女性社會組織既有優(yōu)勢，吸納女大學(xué)生、基層?jì)D女與高端女性人才進(jìn)入基層社會管理與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)第一線，從而夯實(shí)了社會治理基礎(chǔ)，提高了社會治理水平。再次，在資源整合上，以女性創(chuàng)業(yè)鞏固壯大社會組織的主體地位，使其能夠主動(dòng)參與到社會事務(wù)民主化決策，有效避免了社會治理中政府職權(quán)過于集中及對社會資源的壟斷，并通過政府購買服務(wù)和委托項(xiàng)目，促進(jìn)了女性創(chuàng)業(yè)者及其社會組織積極承接政府轉(zhuǎn)移職能。最后，在文化創(chuàng)新上，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)意愿及動(dòng)機(jī)相對保守的女性群體參與創(chuàng)業(yè)，可以對營造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、褒揚(yáng)成功、寬容失敗、獻(xiàn)身社會、超越自我的全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的示范效應(yīng)。

當(dāng)然，要真正發(fā)揮上述作用，必須設(shè)法破解當(dāng)前制約社會組織女性創(chuàng)業(yè)者及其事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，分別有：一是政府激勵(lì)制度不完善。目前，我國尚未形成引導(dǎo)社會組織領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)行為的統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，尤其是各級政府專門針對該領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)行為依然缺少有關(guān)人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼、場地供給、風(fēng)險(xiǎn)保障、平臺搭建、信息輸送等方面的政策支持。二是社會動(dòng)員機(jī)制不成熟。各級政府顯然更傾向于注重市場企業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，而忽視創(chuàng)業(yè)型社會組織的孵化培育，各級婦聯(lián)組織雖然為女性再就業(yè)開展了許多有關(guān)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育的活動(dòng)，但由于受能力和資源所限，往往缺少針對女性公益創(chuàng)業(yè)的特殊輔導(dǎo)與訓(xùn)練。三是家庭支持系統(tǒng)不健全。改革開放以來，雖然我國在家庭夫妻地位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、受教育層次和思想開放程度等方面均有了明顯改善，而且也正在逐步形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的家庭及社會環(huán)境[5]，但老百姓的觀念傳統(tǒng)與主觀意愿仍大多傾向私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)行為。四是治理主體地位不突出。通過社會自組織來實(shí)現(xiàn)女性公益創(chuàng)業(yè)的途徑不多，由婦聯(lián)組織培養(yǎng)的社會組織女性領(lǐng)袖人物主要來自其下屬社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者或就業(yè)者，而非真正意義上的創(chuàng)業(yè)者，由婦聯(lián)所主導(dǎo)或參與的社會組織也仍有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從互益向公益、從服務(wù)組織會員向服務(wù)社會大眾的自主角色轉(zhuǎn)型。

三、促進(jìn)社會組織女性創(chuàng)業(yè)者參與社會治理創(chuàng)新的對策

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家為了推動(dòng)社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)及其協(xié)同參與社會治理，普遍采取堅(jiān)持政府引導(dǎo)、設(shè)立專項(xiàng)資助、提供咨詢培訓(xùn)、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用市場機(jī)制、重視國際合作等措施，其在履行公共管理職能和提供社會化服務(wù)等方面也已取得顯著成效。以瑞典、挪威、丹麥等北歐國家為例，其女性社會地位相對較高，與女性社會組織發(fā)達(dá)密切相關(guān)。北歐社會的文化傳統(tǒng)和制度設(shè)計(jì)，為女性創(chuàng)業(yè)提供了良好的生態(tài)環(huán)境與活躍空間，這既包括歷史悠久的女性組織理念及宗教文化提倡的自由平等意識為女性創(chuàng)業(yè)提供的非正式制度支持，也包括家務(wù)勞動(dòng)公共服務(wù)化及規(guī)范而寬松的社會組織管理制度為女性社會組織發(fā)展提供的正式制度支持。這些有益做法給新形勢下我國進(jìn)一步發(fā)揮社會組織女性創(chuàng)業(yè)者作用、加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新提供了寶貴啟示。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面策劃推動(dòng)。

（一）原則導(dǎo)向

應(yīng)當(dāng)確立“家庭與事業(yè)、個(gè)體與組織、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展平衡互進(jìn)”的基本原則：一是在家庭與事業(yè)上，妥善協(xié)調(diào)不同婚姻狀態(tài)下女性創(chuàng)業(yè)與家庭發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，有效推動(dòng)女性創(chuàng)業(yè)由低層次的“生存驅(qū)動(dòng)型”向高層次的機(jī)會驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變[6]。二是在個(gè)體與組織上，統(tǒng)籌兼顧女性自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與女性群體性權(quán)益保障，引導(dǎo)社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)由“組織內(nèi)互助互益”走向“社會群體間公益維權(quán)”。三是在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展上，正確處置針對女性創(chuàng)業(yè)者短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)與長期經(jīng)營指導(dǎo)之間的關(guān)系，特別注重創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和績效評估以及女性創(chuàng)業(yè)者的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）具體手段

1.強(qiáng)化社會資本。要嚴(yán)控兩性差別擴(kuò)大化，提高女性社會地位，加強(qiáng)女性社會信任與互惠意識，促使當(dāng)前女性創(chuàng)業(yè)的社會資本外在形式由“以家庭關(guān)系為先”向“以社團(tuán)組織關(guān)系為重”轉(zhuǎn)化。

2.拓展創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要通過團(tuán)體化組織關(guān)系，增強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)者的集體性別身份認(rèn)同，改變傳統(tǒng)人際關(guān)系模式，在適當(dāng)范圍內(nèi)重建女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)圈和社交圈等新型高端正規(guī)網(wǎng)絡(luò)。

3.深化認(rèn)同觀念。要以高校創(chuàng)業(yè)教育塑造“女性創(chuàng)業(yè)可貴”的認(rèn)同，以婦聯(lián)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)樹立“女性創(chuàng)業(yè)可敬”的認(rèn)同，以政府激勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)形成“女性創(chuàng)業(yè)可行”的認(rèn)同，以家庭支持男女創(chuàng)業(yè)平等構(gòu)建“女性創(chuàng)業(yè)可親”的認(rèn)同。

4.優(yōu)化資源配置。完善女性職業(yè)變動(dòng)與社會流動(dòng)機(jī)制，重視女性創(chuàng)業(yè)所需社會資源的同步轉(zhuǎn)移與前期儲備，強(qiáng)化女性利用社團(tuán)組織關(guān)系獲取信息、資金、人力資本及其他必要資源的能力。

（三）實(shí)施重點(diǎn)

以“分類指導(dǎo)、協(xié)同培育；寓教于創(chuàng)、過程支持；權(quán)益保障、聯(lián)動(dòng)傳播”為重點(diǎn)，加大對社會組織女性創(chuàng)業(yè)者的扶持與培育力度，使其為實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和完善社會治理體系發(fā)揮應(yīng)有作用。所謂“分類指導(dǎo)、協(xié)同培育”，就是要加強(qiáng)對農(nóng)村婦女、產(chǎn)業(yè)女工、女大學(xué)生、高知女性創(chuàng)業(yè)需求的分類研判與具體規(guī)劃，建立家庭、高校、基層政府及婦聯(lián)組織和一般社會組織協(xié)同培育女性創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。“寓教于創(chuàng)、過程支持”，就是要綜合設(shè)計(jì)高、中、低層次有機(jī)結(jié)合的女性創(chuàng)業(yè)體系，注重新技術(shù)、新知識、新理念的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，改變以往過于強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)技能傳授的初級形態(tài)，同時(shí)堅(jiān)持以“創(chuàng)業(yè)成效”為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向女性創(chuàng)業(yè)提供全過程的咨詢服務(wù)和政策支持。而“權(quán)益保障、聯(lián)動(dòng)傳播”，就是要為特殊時(shí)期（如孕期、哺乳期等）女性提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和社會組織代管等人性化服務(wù)，以品牌創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)編織女性創(chuàng)業(yè)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)，逐步試行“女性創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制”和“創(chuàng)業(yè)組織加盟制”，發(fā)揮已有女性創(chuàng)業(yè)者“傳幫帶”和“榜樣引領(lǐng)”的作用。

（四）制度保障

針對當(dāng)前我國社會組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)存在的突出問題，政府、市場、社會組織與創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)合力并進(jìn)，共同營建良性有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，要以婦聯(lián)組織為主，各級勞動(dòng)和社會保障部門為輔，開展多層次多需求的女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并逐步深化職能轉(zhuǎn)移與購買服務(wù)體制改革，加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政撥款、基地建設(shè)、項(xiàng)目孵化等女性創(chuàng)業(yè)政策支持力度，同時(shí)也要建立健全女性創(chuàng)業(yè)組織管理運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)保障的法律制度，加快制定出以女性創(chuàng)業(yè)人才帶動(dòng)女性群體就業(yè)的實(shí)施細(xì)則。其次，建議開辟女性社會創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，在不干預(yù)市場公平機(jī)制的原則下，適度向女性創(chuàng)業(yè)者及其組織提供免息互助金、低息貸款、無償補(bǔ)貼等融資援助與技術(shù)轉(zhuǎn)移、行業(yè)信息、國際交流等專業(yè)服務(wù)。再次，要進(jìn)一步發(fā)揮各級婦聯(lián)“樞紐型社會組織”的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對女性主導(dǎo)或參與創(chuàng)業(yè)的社會組織的培育和管理，鼓勵(lì)其提供更多更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)和公共產(chǎn)品，協(xié)助有關(guān)部門簡化女性創(chuàng)業(yè)的審批手續(xù)，有條件地逐步放寬直接登記管理范圍，讓政府治理與基層女性社會組織更好地雙向互動(dòng)，邀請基層女性實(shí)務(wù)專家作客社會組織指導(dǎo)工作，允許優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)者兼職參與政府相關(guān)部門的決策與議政。最后，作為行為主體的女性創(chuàng)業(yè)者，身系社會創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，更應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢與主觀能動(dòng)性，積極參與社會治理創(chuàng)新，帶動(dòng)激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

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