湖北省社會(huì)科學(xué)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀研究

陳思

[摘 要] 改革開(kāi)放以來(lái)，社科類(lèi)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，在繁榮中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。新的時(shí)代，伴隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，社科類(lèi)社會(huì)組織成為國(guó)家科學(xué)發(fā)展、民族文化傳承與振興、主流價(jià)值宣傳、學(xué)術(shù)繁榮以及為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大理想凝聚社科人才的重要載體。湖北省作為社科大省，社科類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展迅速，組織類(lèi)型不斷豐富，學(xué)術(shù)研究覆蓋面更廣，社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，但在發(fā)展中存在著發(fā)展水平不平衡、發(fā)展視野不開(kāi)闊、造血能力不強(qiáng)、人才資源配備不足、服務(wù)形式不豐富等問(wèn)題。社科類(lèi)社會(huì)組織要強(qiáng)化自身建設(shè)，同時(shí)要通過(guò)完善法律法規(guī)、強(qiáng)化政府引導(dǎo)，積極扶持和培育社會(huì)組織的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)科學(xué)；社會(huì)組織；社科類(lèi)社會(huì)組織；繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

[中圖分類(lèi)號(hào)] C1；D632.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）09-0089-08

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”[1]。社科類(lèi)社會(huì)組織作為社會(huì)組織不可或缺的組成部分，發(fā)揮著引領(lǐng)與宣傳社會(huì)科學(xué)理論、傳導(dǎo)公共價(jià)值、配置社科研究資源等主要功能，其發(fā)展水平是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。湖北作為社科大省，社會(huì)科學(xué)研究總體規(guī)模、綜合水平及社會(huì)影響力一直處于全國(guó)前列。湖北社科類(lèi)社會(huì)組織近年來(lái)發(fā)展迅速，數(shù)量逐年增加，組織類(lèi)型不斷豐富，學(xué)術(shù)研究覆蓋面更廣，社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，對(duì)于湖北繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)所發(fā)揮的重要作用日益凸顯，有力推動(dòng)了湖北跨越式發(fā)展。

一、湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展概況

（一）數(shù)量提升，質(zhì)量?jī)?yōu)化

湖北科教資源豐富，高校、黨校、科研院所等高等社科教育研究基地云集，為湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展提供了寶貴的人才支撐。同時(shí)，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升，也為社科類(lèi)社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2017年3月，在湖北省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)登記管理的共有197個(gè)會(huì)員單位，其中省級(jí)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體160個(gè)，民辦社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)22個(gè)，市州社科聯(lián)15個(gè)。在197個(gè)會(huì)員單位中，省級(jí)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和民辦社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)共182個(gè)，其中由省社科聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的省級(jí)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和民辦社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)有112個(gè)，全省社科類(lèi)社會(huì)組織近600個(gè)。在國(guó)家政策大環(huán)境和湖北地方優(yōu)勢(shì)的共同作用下，改革開(kāi)放40年來(lái)，湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，社會(huì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，在不斷的摸索實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的大幅提升、質(zhì)量的逐步優(yōu)化。

（二）覆蓋更廣，類(lèi)型細(xì)化

湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織在社會(huì)的發(fā)展與文化的傳承中與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)組織涵蓋面更廣，涉及哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、文化學(xué)、教育學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)的主要學(xué)科，覆蓋了人口學(xué)、體育學(xué)、婦女學(xué)等綜合類(lèi)學(xué)科；隨著社會(huì)科學(xué)研究視野不斷擴(kuò)展，社科研究問(wèn)題更新迭代，一些新興社科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究組織也在湖北迅速發(fā)展。譬如2014年2月在華中科技大學(xué)成立的國(guó)家治理研究院，是湖北省社科界積極響應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]的號(hào)召，貫徹習(xí)總書(shū)記“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”重要指示，匯聚學(xué)科骨干研究力量成立的社科類(lèi)社會(huì)組織。2017年1月成立的湖北省長(zhǎng)江社會(huì)資本與政府合作研究院，是立足湖北、服務(wù)華中，集成高水平理論研究與實(shí)踐推廣為一體的PPP專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。這些社科類(lèi)社會(huì)組織精準(zhǔn)定位社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，細(xì)化研究指向和服務(wù)對(duì)象，豐富了湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織對(duì)現(xiàn)實(shí)關(guān)注的廣度，滿足了新形勢(shì)下哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究與社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的不同類(lèi)型的需求。

（三）水平提升，服務(wù)深化

湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織通過(guò)搭建理論研討、學(xué)術(shù)交流、理論宣導(dǎo)、成果評(píng)獎(jiǎng)、課題研究、咨詢(xún)服務(wù)、人才評(píng)價(jià)、社科普及等平臺(tái)，整合和配置社科研究資源，為繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)、服務(wù)中央及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。社科類(lèi)社會(huì)組織通過(guò)建立社科教育基地，開(kāi)展“社科普及周”、社科專(zhuān)家及志愿者服務(wù)隊(duì)“六進(jìn)”等為基層干部群眾答疑解惑的科普活動(dòng)，與“荊楚講壇”、社科網(wǎng)科普等線上社科宣傳平臺(tái)相結(jié)合，打造湖北特色的社科普及品牌。在咨詢(xún)服務(wù)方面，湖北多個(gè)社科類(lèi)社會(huì)組織結(jié)合自身研究?jī)?yōu)勢(shì)，通過(guò)探索完善與實(shí)務(wù)部門(mén)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，開(kāi)展跟蹤調(diào)研、成果評(píng)介等活動(dòng)，推動(dòng)自身科研能力與研究實(shí)效的雙提升。一批社會(huì)組織立足于建立中國(guó)特色高水平新型智庫(kù)，著眼于為地方、省及中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策服務(wù)，課題研究成果，被黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)部門(mén)采納，得到領(lǐng)導(dǎo)的批示和重視。

（四）管理完善，運(yùn)行規(guī)范化

湖北省立足社科類(lèi)社會(huì)組織的特征，結(jié)合具體省情，在實(shí)踐中摸索，不斷完善社會(huì)組織管理體制機(jī)制，形成了適合本地實(shí)際的社科類(lèi)社會(huì)組織管理格局。湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織呈現(xiàn)出分布廣、會(huì)員數(shù)量從基層向上隨層級(jí)遞減的“金字塔”特征。目前，省、市、部分縣相應(yīng)成立了社科聯(lián)，對(duì)口管理各行政轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織，基本形成分級(jí)管理的機(jī)制。對(duì)社科類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行雙重管理體制，即各級(jí)社科聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，主要指導(dǎo)社科類(lèi)社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作；民政部門(mén)作為社會(huì)組織登記注冊(cè)機(jī)關(guān)，主要履行登記管理與監(jiān)督職能。社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置日趨完善，運(yùn)行逐步規(guī)范化。社會(huì)組織設(shè)置了理事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一些成員人數(shù)較多的社會(huì)組織還設(shè)立了常務(wù)理事會(huì)。隨著社會(huì)組織規(guī)模的擴(kuò)大，一些大型社會(huì)組織設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)，如秘書(shū)處、分會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)等[3]。社會(huì)組織內(nèi)部制度體系建設(shè)不斷完善，社科類(lèi)社會(huì)組織活動(dòng)在法律規(guī)章的范圍內(nèi)有序開(kāi)展。

（五）導(dǎo)向明確，黨建強(qiáng)化

意識(shí)形態(tài)性是社科類(lèi)社會(huì)組織的重要屬性之一，為確保哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域社會(huì)組織的各項(xiàng)工作、活動(dòng)始終保持鮮明的政治立場(chǎng)、正確的思想導(dǎo)向，湖北省在全省社科類(lèi)社會(huì)組織中不斷強(qiáng)化黨建工作，始終把增強(qiáng)社會(huì)組織黨性意識(shí)放在重要位置。作為湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，湖北省社科聯(lián)緊跟中央要求，社科聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及省社科聯(lián)所屬二級(jí)單位的全體黨員干部，積極學(xué)習(xí)黨中央提出的系列重大指導(dǎo)思想。將大政方針與社科研究相結(jié)合，組織社會(huì)組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題宣傳、學(xué)術(shù)交流以及紅色實(shí)踐教育活動(dòng)。如社科聯(lián)整合社會(huì)組織資源，組織召開(kāi)“習(xí)總書(shū)記7·26講話”“全面從嚴(yán)治黨”“兩學(xué)一做”專(zhuān)題研討會(huì)，在宣傳學(xué)習(xí)研討會(huì)成果同時(shí)，增強(qiáng)了組織的凝聚力與吸引力。社會(huì)組織通過(guò)抓住一系列黨建宣傳的“關(guān)鍵點(diǎn)”與理論學(xué)習(xí)實(shí)踐的“常規(guī)面”，點(diǎn)面結(jié)合，構(gòu)建立體化黨建工作常態(tài)機(jī)制，將黨的意志和要求傳導(dǎo)到每個(gè)所屬社會(huì)組織之中，成為社會(huì)組織工作和活動(dòng)的方向指引。

二、湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展水平不平衡

湖北省現(xiàn)有的社科類(lèi)社會(huì)組織隊(duì)伍逐年壯大，但社會(huì)組織發(fā)展存在著明顯的不平衡現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，75%的湖北社科類(lèi)社會(huì)組織可以按照相關(guān)規(guī)章開(kāi)展有質(zhì)量的學(xué)術(shù)活動(dòng)，并按時(shí)完成年檢工作；這其中50%左右的社科類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展的活動(dòng)具有一定規(guī)模，并通過(guò)會(huì)刊、網(wǎng)站等載體增加社會(huì)認(rèn)知度和影響力；20%左右的社科類(lèi)社會(huì)組織能高效整合社會(huì)資源、定期開(kāi)展高質(zhì)量的社會(huì)組織活動(dòng)，具有較高層次的社科活動(dòng)品牌與社會(huì)認(rèn)可度。余下約20%的社科類(lèi)社會(huì)組織則處于發(fā)展停滯狀態(tài)或面臨生存危機(jī)，這類(lèi)組織都不同程度地缺乏生存活力與競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展的不平衡還體現(xiàn)在不同學(xué)科之間，由于學(xué)科譜系本身的特點(diǎn)及學(xué)科與現(xiàn)實(shí)結(jié)合敏感點(diǎn)的不同，有的社會(huì)組織龐大且具有較多跨學(xué)科生發(fā)的增長(zhǎng)點(diǎn)，而一些基礎(chǔ)研究的社會(huì)組織則由于其精、專(zhuān)的學(xué)科屬性而保持較小的規(guī)模。此外，由于社科類(lèi)社會(huì)組織成員主要來(lái)自高校、社科研究機(jī)構(gòu)，而具有較好經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和教育資源的大型城市集中了優(yōu)勢(shì)科研力量，湖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才文化水平差異，加劇了社科類(lèi)社會(huì)組織區(qū)域發(fā)展的不平衡。

（二）發(fā)展視野不開(kāi)闊

湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織雖然保持著蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在創(chuàng)新工作思路、打開(kāi)發(fā)展視野上仍處于摸索階段。新的歷史時(shí)期為社會(huì)組織的發(fā)展提供了更為豐沃的生長(zhǎng)土壤，社會(huì)組織成為國(guó)家治理現(xiàn)代化中新的增長(zhǎng)極；伴隨著改革發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，社科類(lèi)社會(huì)組織的科學(xué)決策與智力支持的強(qiáng)大智庫(kù)潛能將被更大的激發(fā)。中央、省已經(jīng)出臺(tái)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)和《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，但社會(huì)組織自身還缺乏“主動(dòng)有為，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展”的開(kāi)拓意識(shí)，不能調(diào)整舊的思維慣性，對(duì)自身新的功能定位比較模糊，與社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)組織提出的新要求之間存在相當(dāng)大的距離。部分社會(huì)組織成員認(rèn)為社科類(lèi)社會(huì)組織“保持現(xiàn)狀”就是社會(huì)組織本身的固有特征，還停留在完成“開(kāi)開(kāi)會(huì)、做做課題”的規(guī)定動(dòng)作的工作思路上，導(dǎo)致其所在的社會(huì)組織“暮氣沉沉”。社科類(lèi)社會(huì)組織還未充分認(rèn)識(shí)到“有為才能有位”的重要性，只有主動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)方式與提升社會(huì)組織活動(dòng)的社會(huì)影響力，才能為社會(huì)組織開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間。

（三）造血能力不強(qiáng)

社科類(lèi)社會(huì)組織屬于社會(huì)多元治理主體中的一員，應(yīng)是社會(huì)組織內(nèi)部利益表達(dá)與其他治理主體有效銜接和溝通的獨(dú)立組織體，但由于歷史的、體制的及社會(huì)組織自身發(fā)展水平等原因，部分社科類(lèi)社會(huì)組織主體性不足，仍處于較高程度的資源依賴(lài)狀態(tài)，尤其是對(duì)行政資源的依賴(lài)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些與政府依附關(guān)系緊密的社科類(lèi)社會(huì)組織，其生存狀態(tài)取決于所附屬行政部門(mén)的重視程度，一旦脫離政府輸血這根“臍帶”，這些社會(huì)組織就面臨生存危機(jī)。受自我發(fā)展能力不足的制約，社會(huì)組織就只能“等、靠、要”政府指定任務(wù)的給養(yǎng)；由此導(dǎo)致社會(huì)組織客體化傾向嚴(yán)重、運(yùn)行發(fā)展遲鈍被動(dòng)，又反向制約了社會(huì)組織更新理念、整合社會(huì)資源、完善機(jī)制建設(shè)。造血能力是社會(huì)組織獨(dú)立生存的基礎(chǔ)性能力，這一能力的缺乏是限制社科類(lèi)社會(huì)組織大發(fā)展的瓶頸。

（四）人才資源配備不足

高素質(zhì)的人才隊(duì)伍與合理的人才結(jié)構(gòu)，是社會(huì)組織良好運(yùn)行的基本保證。社科類(lèi)社會(huì)組織屬于智力密集型社會(huì)組織，對(duì)管理層及工作人員的配備具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)要求。管理者的責(zé)任意識(shí)決定了社會(huì)組織的資源整合能力、組織開(kāi)拓能力與社會(huì)影響力；專(zhuān)職人員的專(zhuān)業(yè)精神，決定了社會(huì)組織的運(yùn)作方式、運(yùn)行形態(tài)和組織的凝聚力；社會(huì)組織成員的業(yè)務(wù)水平，決定了社會(huì)組織的發(fā)展水平、創(chuàng)新能力與成長(zhǎng)潛力。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，湖北社科類(lèi)社會(huì)組織缺乏專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職的工作人員，社團(tuán)工作和對(duì)外聯(lián)系大多由掛靠在高校或科研機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員處理。部分社會(huì)組織運(yùn)作沒(méi)有固定團(tuán)隊(duì)，分工不明確，主要日常事務(wù)都集中在一兩個(gè)人身上，遇到舉辦活動(dòng)再臨陣調(diào)兵，臨時(shí)調(diào)用學(xué)生或聘用工作人員。有的社會(huì)組織管理層觀念滯后，對(duì)內(nèi)缺乏制度管理意識(shí)、對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一些社會(huì)組織內(nèi)成員業(yè)務(wù)水平不高，科研能力不足，難以提供高質(zhì)量的社科服務(wù)產(chǎn)品。

（五）服務(wù)形式不豐富

社科類(lèi)社會(huì)組織需要把握社會(huì)的需求，并以需求為導(dǎo)向挖掘自身能力，開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)。據(jù)調(diào)查顯示，目前湖北社科類(lèi)社會(huì)組織服務(wù)還存在形式固化、新意不足、成果轉(zhuǎn)化困難的問(wèn)題。雖然湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織近年來(lái)在提供社會(huì)公共服務(wù)方面成效顯著，但服務(wù)產(chǎn)品主要還停留在傳統(tǒng)的科普服務(wù)、理論研究和政策咨詢(xún)上，課題研究成果很少能形成鏈條并進(jìn)一步延伸、轉(zhuǎn)化。由于對(duì)社會(huì)多元需求捕捉的敏銳度不夠，一方面需求方無(wú)法得到所需產(chǎn)品服務(wù)，另一方面作為供給方的社會(huì)組織發(fā)展空間狹窄，服務(wù)產(chǎn)品形式單一，產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)度有限。由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)采用新技術(shù)手段和借助融媒體平臺(tái)不足，制約產(chǎn)品社會(huì)影響的廣度和速度；由于社會(huì)組織成果反饋和激勵(lì)機(jī)制不足，缺乏持續(xù)打造服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力，影響社會(huì)產(chǎn)品服務(wù)的深度和強(qiáng)度。新時(shí)代，社科類(lèi)社會(huì)組織要找準(zhǔn)新定位，多出新點(diǎn)子，在“集思”“創(chuàng)智”“咨政”“啟民”和“育才”上走出新路子。

三、湖北省社科類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展對(duì)策建議

（一）推進(jìn)政社分開(kāi)，打造多元主體共治格局

一方面，社會(huì)組織是彌補(bǔ)市場(chǎng)不足、承接政府職能、激發(fā)社會(huì)潛能的社會(huì)治理主體，在國(guó)家現(xiàn)代治理格局中占有重要位置。推進(jìn)政社分開(kāi)，改變社會(huì)組織“準(zhǔn)行政化”部門(mén)的角色，是構(gòu)建政府與社會(huì)組織合作共治的前提。政府要轉(zhuǎn)變職能，從社科類(lèi)社會(huì)組織中退出來(lái)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，促進(jìn)社會(huì)組織自我成長(zhǎng)、自我服務(wù)、自我管理。政府應(yīng)改變直接對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行人事安排的管理方式，若安排國(guó)家工作人員到社會(huì)組織任職應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格程序選任；社會(huì)組織作為某種公共利益訴求的集合體，其生存也要遵從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，因此應(yīng)讓社會(huì)組織具有財(cái)政決定權(quán)；社會(huì)組織活動(dòng)只要是在依法依規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展的，政府應(yīng)給予其更多的自主空間。

另一方面，與西方國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展還處于初級(jí)階段，社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的了解及認(rèn)同度還不高，從“弱社會(huì)”成長(zhǎng)為“強(qiáng)社會(huì)”還需要政府力量的引導(dǎo)和支持。政府應(yīng)做好“放管服”工作，通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、調(diào)整登記要求等，為更多社科類(lèi)社會(huì)組織快速生發(fā)創(chuàng)造便利條件；強(qiáng)化引導(dǎo)方式，通過(guò)出臺(tái)各類(lèi)優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于社會(huì)組織成長(zhǎng)的外部氛圍等，為社會(huì)組織發(fā)展提供良好土壤。如通過(guò)人才和稅收政策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及加大對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)和功能的宣傳等，扶持和培育社會(huì)組織的生存和發(fā)展。政府通過(guò)積極引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)從縱向管控到橫向合作共治、從直接管理到間接監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，激發(fā)社科類(lèi)社會(huì)組織成長(zhǎng)動(dòng)力。

（二）發(fā)揮社科聯(lián)樞紐作用，引導(dǎo)發(fā)展方向、凝聚發(fā)展合力

社科聯(lián)要牢固把握正確的政治導(dǎo)向，守住馬克思主義理論思想陣地，對(duì)學(xué)術(shù)思想中的導(dǎo)向問(wèn)題，要旗幟鮮明地站穩(wěn)立場(chǎng)，時(shí)刻牢記“黨的理論觀點(diǎn)的正面宣傳者和正能量的凝聚者”的職責(zé)。將提振中國(guó)夢(mèng)信心、傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)貫穿到日常工作和所指導(dǎo)社會(huì)組織的各項(xiàng)社科學(xué)術(shù)活動(dòng)中。同時(shí)，作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，社科聯(lián)還要提升自身“聯(lián)”的能力，做好“合”的文章，拓展工作思路，完善職能職責(zé)，加大整合省內(nèi)豐富的社科類(lèi)社會(huì)組織資源的力度，讓社科聯(lián)成為主流價(jià)值在社會(huì)組織中的“中控臺(tái)”、社會(huì)組織資源的“接合器”、公共信息的“集散器”、社科服務(wù)的“放大器”。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，憑借社科聯(lián)的力量，將分散的社會(huì)組織結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，理順社會(huì)組織與政府間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社科類(lèi)社會(huì)組織的價(jià)值引導(dǎo)；借助社科聯(lián)平臺(tái)，打造社會(huì)組織活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)品牌，擴(kuò)大社會(huì)組織活動(dòng)的影響力和認(rèn)知度；通過(guò)社科聯(lián)的樞紐作用，一方面開(kāi)辟社會(huì)組織之間互相交流經(jīng)驗(yàn)、共享信息的渠道，另一方面了解社會(huì)組織發(fā)展中的訴求與問(wèn)題并給予支持。充分發(fā)揮社科聯(lián)的功能，調(diào)動(dòng)社科類(lèi)社會(huì)組織的活力，提升社會(huì)組織工作的效率，促使社會(huì)組織整體能力水平的提升。

（三）完善社會(huì)組織管理法律制度，科學(xué)創(chuàng)新社會(huì)組織管理機(jī)制

社會(huì)組織的發(fā)起和成立需要法律規(guī)定的許可，社會(huì)組織的運(yùn)行需要法規(guī)體系的規(guī)范，社會(huì)組織的健康發(fā)展也需要規(guī)章制度為其提供穩(wěn)定的環(huán)境。但是，目前我國(guó)關(guān)于社會(huì)組織管理的相應(yīng)法律制度還很不完善，已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)條例規(guī)定的內(nèi)容滯后于社會(huì)組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。在認(rèn)真貫徹《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》等政策措施的同時(shí)，亟需出臺(tái)一部以社會(huì)團(tuán)體為調(diào)整對(duì)象的單體法，讓社會(huì)組織的成立愿景、活動(dòng)邊界都有法律可遵從；讓社會(huì)組織的社會(huì)地位、相應(yīng)權(quán)益得到法律的保障；讓社會(huì)組織的架構(gòu)設(shè)置、管理體制有法律可遵循。在不斷完善社會(huì)組織法律制度的基礎(chǔ)上，還需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)組織管理機(jī)制。依靠現(xiàn)有管理方式，社會(huì)組織難以跳出“一管就死，一放就亂”的循環(huán)。社會(huì)組織日常工作管理中，應(yīng)按照現(xiàn)代組織治理的方法，引入人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理和公信力管理模式。完善評(píng)價(jià)機(jī)制、健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，盡快制定一套科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系，變“事后檢查考核”為“過(guò)程管理、全程監(jiān)督”，優(yōu)化社會(huì)組織效能、釋放社會(huì)組織潛能。

（四）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升社會(huì)組織綜合實(shí)力

社會(huì)組織綜合實(shí)力的關(guān)鍵在于人才，社會(huì)組織個(gè)體成員的高素質(zhì)決定了社會(huì)組織整體發(fā)展的高水平。社科類(lèi)社會(huì)組織成立宗旨與追求戰(zhàn)略愿景的達(dá)成，需要三方面人才共同努力：一是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)力。包括鮮明政治立場(chǎng)、前瞻性發(fā)展定位、創(chuàng)新思維、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、駕馭復(fù)雜局面的能力、對(duì)外交流宣傳能力、廣泛吸納社會(huì)資源的能力等。社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策力決定了一個(gè)社會(huì)組織“從哪里出發(fā)”，其執(zhí)行力決定了這個(gè)社會(huì)組織“能走多遠(yuǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)者是社會(huì)組織發(fā)展的核心動(dòng)力源。二是專(zhuān)職人員的業(yè)務(wù)管理能力。社會(huì)組織的日常事務(wù)和活動(dòng)的開(kāi)展需要專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，職業(yè)從業(yè)者的業(yè)務(wù)能力，是組織高效平穩(wěn)運(yùn)行的重要保證。三是社會(huì)組織成員的學(xué)術(shù)能力。社科類(lèi)社會(huì)組織高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)與高水準(zhǔn)精神產(chǎn)品的呈現(xiàn)，都要依靠高學(xué)術(shù)能力的團(tuán)隊(duì)。學(xué)術(shù)人才為社科類(lèi)社會(huì)組織帶來(lái)更廣闊的國(guó)際視野、更前沿的學(xué)術(shù)研究思維、更豐富的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)意，學(xué)術(shù)人才是社科類(lèi)社會(huì)組織生存和發(fā)展的根基。建議建立社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)者人才庫(kù)，健全專(zhuān)職管理人員培訓(xùn)制度，并加大優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織表彰力度，以吸納更多優(yōu)秀人才進(jìn)入社科類(lèi)社會(huì)組織中。

新的時(shí)代，社科類(lèi)社會(huì)組織要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，將時(shí)代使命、學(xué)術(shù)追求、服務(wù)精神融入到中國(guó)特色社會(huì)組織建設(shè)事業(yè)之中，為繁榮發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：朱苗苗]

Abstract： Since the reform and opening up， social organizations of social science category have been flourished and played an important role in the prosperity of philosophy and social sciences with Chinese characteristics. In the new era， along with the continuous advancement of national governance modernization， social organizations of social science category have become an important carrier for national scientific development， national cultural heritage and revitalization， mainstream value publicity， academic prosperity， and gathering social science talents for realizing the great ideal of Chinese dream. As a major social sciences province， Hubei Province has made rapid development on social science organizations， enriched the types of organizations， broadened the coverage of academic research， and improved the social service capabilities. However， there also exists lots of problems like imbalance in the development level， not broad vision of development， and weak blood formation capability， insufficient talent reserves， and poor service forms. The social organizations of social science category should strengthen their own construction， while at the same time， actively supporting and fostering the development of social organizations by improving laws and regulations and strengthening government guidance.

Keywords： Social Science； Social Organization； Social Organization of Social Science Category； Prosperity of P-

hilosophy and Social Science