教師資格“國考”之困惑與出路
——兼議高等院校師范教育改革

徐恩秀，楊旻旻

(集美大學(xué)教師教育學(xué)院，福建 廈門 361021)

2010年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，明確了我國教師隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化的發(fā)展方向。在健全教師管理制度方面，綱要提出“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。”[1]為貫徹綱要要求，2011年，教育部啟動(dòng)中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革和定期注冊制度試點(diǎn)工作。2015年起，這項(xiàng)制度在全國大部分地區(qū)*根據(jù)教育部部署，截至2016年春季，尚未加入的地區(qū)僅有西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)。全面實(shí)施。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度是國際教師發(fā)展的必然趨勢，是提高教育質(zhì)量的重要保障，改革是順勢而動(dòng)。教師資格“國考”在考試要求、考試科目、考試內(nèi)容、考試形式上都發(fā)生了較大的變化，體現(xiàn)了實(shí)踐導(dǎo)向和對綜合能力的重視。同時(shí)，這項(xiàng)制度打破了師范生自然獲得教師資格證書的傳統(tǒng)，使參加全國教師資格考試成為獲得教師資格證書的唯一途徑，這也是前所未有的新舉措。

教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力源泉。如何遵循教育規(guī)律以及教師成長的科學(xué)規(guī)律，從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，已正式實(shí)施四年的教師資格“國考”制度是否有值得反思和改進(jìn)之處，傳統(tǒng)師范教育培育模式在新的挑戰(zhàn)下將何去何從，這些問題是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

一 從時(shí)代背景看教師資格證書制度改革的必然性

教師資格證書制度18世紀(jì)末發(fā)軔于美國，如今教育高度發(fā)達(dá)的國家如英國、法國、德國、日本等也都實(shí)施了嚴(yán)格的教師資格考試制度。我國自20世紀(jì)80年代開始實(shí)施教師資格考試制度，在師資不足的歷史條件下，我國教師資格證書獲取的門檻也較低。2001年基礎(chǔ)教育課程改革啟動(dòng)后，源自西方發(fā)達(dá)國家的教師專業(yè)發(fā)展理念在我國開始傳播，教師專業(yè)素養(yǎng)的重要性得到了廣泛的關(guān)注。

21世紀(jì)初的十余年，是我國教師從數(shù)量增長過渡到質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期。這一時(shí)期，我國教師的數(shù)量增長在各個(gè)教育階段出現(xiàn)了分化，從教育部公布的“全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”的數(shù)據(jù)[2](見表1)我們可以看出，2000年到2015年，幼兒園(包括學(xué)前班)的師資呈現(xiàn)較大增長態(tài)勢，高中階段教師也有所增加，但小學(xué)和初中教師總體數(shù)量卻沒有太大變化，原因是20世紀(jì)90年代后，我國人口出生率的持續(xù)降低，義務(wù)教育階段生源的縮減。值得注意的是，各個(gè)階段的生師比值都呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，表明我國師資數(shù)量不足的問題基本上得到緩解。

表1 2000年、2010年、2015年我國幼兒園及普通中小學(xué)生師數(shù)量變化

2014年的數(shù)據(jù)顯示大陸普通院校師范類畢業(yè)生總計(jì)61.78萬人，2015年增加至70萬人，而全國中小學(xué)基礎(chǔ)教育師資的需求只有25萬左右，供需狀態(tài)嚴(yán)重失衡。在學(xué)歷層次上，師范類畢業(yè)生僅36萬多是本科生，其余是本科以下[3]。但整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)Ω邔W(xué)歷教師的需求卻在迅速增加，在上海、北京等教育相對發(fā)達(dá)地區(qū)的示范性中學(xué)，對教師入職的要求已是博士。統(tǒng)計(jì)顯示，我國全國中小學(xué)教師總?cè)藬?shù)1 068萬，有研究生學(xué)歷的教師僅13萬，占1.2%[3]。可以看出，我國高等師范院校在人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上與社會(huì)的需求是相脫節(jié)的。適當(dāng)縮小教師培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化教師知識能力結(jié)構(gòu)，提高教師質(zhì)量勢在必行。

2011年，教師資格考試改革啟動(dòng)，教育部印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定先期在湖北、浙江兩省開展教師資格考試改革。與此同時(shí)教育部出臺首部指導(dǎo)教師教育機(jī)構(gòu)教育類課程設(shè)置的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，并提出該標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定教師資格的重要依據(jù)。2012年，為進(jìn)一步規(guī)范和明確教師專業(yè)素養(yǎng)要求，教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)說明這些標(biāo)準(zhǔn)是教師準(zhǔn)入的重要依據(jù)。一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，不斷完善著我國教師準(zhǔn)入制度，也意味著我國教師培養(yǎng)正式進(jìn)入了專業(yè)化的階段。

二 有關(guān)教師資格“國考”的困惑

實(shí)施教師資格“國考”制度，提升了教師資格證書的“含金量”，體現(xiàn)了對教師職業(yè)的重視，推動(dòng)了教師專業(yè)地位的建立。但是有關(guān)教師資格“國考”也存在一些困惑：

(一)定位問題——教師資格“國考”是合格性考試還是選優(yōu)性考試

教師資格“國考”的考試內(nèi)容不再囿于傳統(tǒng)的“兩學(xué)”即教育學(xué)和心理學(xué)知識，增加了綜合素質(zhì)(主要包括語言素養(yǎng)、文化知識素養(yǎng)、邏輯素養(yǎng)和信息素養(yǎng))的要求。申請初級中學(xué)及以上教師，還要求增加學(xué)科知識與教學(xué)能力的考核?？荚囍匾曖槍處煂I(yè)理念與師德、教育法律素養(yǎng)、心理素養(yǎng)和教育教學(xué)能力等方面的考查，突出專業(yè)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向?？荚噧?nèi)容增加，難度提高，通過率降低了不少。根據(jù)教育部考試中心的說明，全國教師資格考試是標(biāo)準(zhǔn)參照性考試[4]。其考試標(biāo)準(zhǔn)是教師職業(yè)準(zhǔn)入的國家標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)和幼兒園教師職業(yè)的最基本要求[4]。但是，教育部考試中心又同時(shí)提出公平擇優(yōu)的原則，擇優(yōu)選拔樂教適教的人員取得教師資格[4]。在實(shí)際操作中，新的教師資格考試也更像是常模參照性考試，我們可以看到，從2011年下半年開始到2013年下半年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示筆試的通過率一直都是35%上下[5]。之后這個(gè)通過率基本維持。每個(gè)科目合格分?jǐn)?shù)線經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換為70分，原始分?jǐn)?shù)線則不僅依照考試標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也依照當(dāng)年的考試情況來進(jìn)行切劃。此外，各省考試院對本省面試通過率也有裁定權(quán)，因此，可以認(rèn)定，這不僅僅是一場合格性的考試，更是選優(yōu)性的考試，即意味著“水漲船高”。那么，教師資格考試在合格和選優(yōu)之間該如何定位呢？

(二)作用問題——吸引優(yōu)秀人才擔(dān)任教師或只是培養(yǎng)了應(yīng)試的機(jī)器

教育部考試中心指出教師資格考試應(yīng)當(dāng)以鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才從事教育工作為宗旨[4]。教師的質(zhì)量是民族的希望。教師資格證書的改革一方面希望吸引更多優(yōu)秀的非師范專業(yè)學(xué)生參與競爭，走入教師行列；另一方面也希望通過考試對高等師范院校施加壓力，迫使他們改革教育教學(xué)模式進(jìn)而提升辦學(xué)水準(zhǔn)。

隨著教師社會(huì)地位的提高，教師職業(yè)的吸引力也逐步提升，非師范學(xué)生報(bào)考教師資格證書的熱情不減[6]。2011年11月，浙江、湖北兩省首次試點(diǎn)教師資格“國考”，吸引了2.8萬人參加考試[7]。截至2013年上半年，上述兩省以及新增的河北、上海、廣西、海南四個(gè)省份，已有超過28萬人次參加考試[7]。*普通高等學(xué)校在校三年級以上師范生才可以報(bào)考教師資格證書，由此可知這些省份非師范生報(bào)考的數(shù)量是比較大的。盡管非師范生報(bào)名踴躍，但客觀上說教師職業(yè)對優(yōu)秀非師范畢業(yè)生的吸引力卻是有限的，改變這種狀況并不單是改革教師資格考試就能達(dá)到的，其中很重要的是國家對教育的真正重視和整個(gè)社會(huì)對教師職業(yè)價(jià)值認(rèn)識的提升。

反觀高等院校師范教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部，由于取消了師范生自然獲取教師資格證書的特權(quán)，一些高等院校順勢取消了師范專業(yè)，以減輕可能面對的壓力。以筆者所在的集美大學(xué)為例，2016年集美大學(xué)取消了原有的中文、數(shù)學(xué)、英語、教育技術(shù)等師范專業(yè)的招生，學(xué)生入學(xué)后，可在大學(xué)二年級自愿選修教師教育類課程，自行參加教師資格考試。由于課程多以選修的形式開設(shè)，學(xué)生學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和自覺性受到影響。此外由于學(xué)生隸屬不同學(xué)院，各項(xiàng)管理皆有困難，學(xué)生缺乏歸屬感，師生聯(lián)系不夠密切，教學(xué)成效不容樂觀。

而保留了招生的師范專業(yè)，其培養(yǎng)人才的過程有異化為應(yīng)試教育的危機(jī)。以四年制大學(xué)為例，大學(xué)一年級為通識教育，大學(xué)二年級開設(shè)教師教育類課程，師范生在第三年即開始參加教師資格考試，大學(xué)四年級又面臨教師招聘考試，其考試壓力不可謂不大。學(xué)生們忙于死記硬背各類教師資格證和教師招聘考試的應(yīng)試參考書，而忽略了沉淀下來用心學(xué)習(xí)和掌握未來教師所需要的知識與技能，浮躁之風(fēng)在師范生中日漸彌漫。一個(gè)新教師的成長需要耐心的栽培，在應(yīng)考環(huán)境中，準(zhǔn)教師視野的拓展、思考習(xí)慣的養(yǎng)成、品德的塑造乃至基本功的訓(xùn)練都必將打折扣。忽略人才培養(yǎng)而傾向應(yīng)試，即使通過了考試也終究是舍本逐末。其最終的結(jié)果可能導(dǎo)致富有教師教育培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的師范教育被應(yīng)試導(dǎo)向碾壓。

(三)靈活性問題——教師資證書格“國考”如何兼顧地區(qū)差異和專業(yè)差異

我國各省之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平差異大，教育部考試中心提出試點(diǎn)省份可依據(jù)教育部制定的中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性[4]。然而統(tǒng)一性的考試使教師資格“國考”必然缺乏這種靈活性。全國一張卷的做法使各個(gè)地方很難根據(jù)自身的需要做相應(yīng)的調(diào)整。教育部考試中心研究員在比照全國教師資格考試考生分?jǐn)?shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，來自貴州、廣西和海南的考生分?jǐn)?shù)普遍低于全國其他地區(qū)，不同地區(qū)的考生差距十分明顯[8]。*此次研究還發(fā)現(xiàn)報(bào)考中小學(xué)教師資格的男女考生平均分差異大，女生成績明顯高于男生，這個(gè)差異性問題也必須引起必要的警惕。如果考試難度大，通過率太低，一些西部欠發(fā)達(dá)省份和一些少數(shù)民族聚集的省份，則可能會(huì)面臨師資短缺的問題。

此外，對于一些特殊的技能專業(yè)，例如體育、音樂、美術(shù)等，過于統(tǒng)一的要求則有可能埋沒一些確有特長的專業(yè)人才。當(dāng)前國家大力要求加強(qiáng)幼兒園和中小學(xué)體育和藝術(shù)教育，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，不論是城市還是農(nóng)村地區(qū)，這些術(shù)科專業(yè)教師的需求還會(huì)維持較高的水平。但是，教師資格考試在筆試上的難度并沒有兼顧特殊專業(yè)學(xué)生的特質(zhì)，這最終可能影響此類教師人才的脫穎而出。

最后，小學(xué)教師資格考試筆試采用不分科形式，這并不吻合國情。在現(xiàn)實(shí)中，我國小學(xué)教師多采用分科的形式進(jìn)行教學(xué)，教師所承擔(dān)的教學(xué)也通常是以一科為主的*事實(shí)上，小學(xué)分科教學(xué)與包班教學(xué)各有不同優(yōu)勢，中國中小學(xué)生相對扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和基本技能很大程度上得益于分科教學(xué)的模式。。教師資格“國考”的這種統(tǒng)一不利于對不同學(xué)科特長的教師進(jìn)行甄別和選拔學(xué)科教學(xué)優(yōu)秀人才，因此也有必要適當(dāng)改進(jìn)。

三 關(guān)于教師資格“國考”出路的思考

(一)全國教師資格考試應(yīng)當(dāng)是合格性考試

在我國，教師資格證書僅是一個(gè)職業(yè)資格的準(zhǔn)入證書，要成為教師，仍需更加嚴(yán)格的篩選和考試。獲得教師資格證書僅僅是成為教師的第一步，如果教師資格證書的取得過于艱難，一方面容易使準(zhǔn)教師的培養(yǎng)淪為應(yīng)試教育，另一方面也可能“錯(cuò)過”不少有教師潛能的學(xué)生，還有可能間接導(dǎo)致不少有心從事教育的人直接放棄考試。這對后期優(yōu)秀教師人才的篩選必將產(chǎn)生一定的影響。

考生在通過教師資格考試后一般需要再通過各地教師招聘考試才能成為正式教師。我們必須區(qū)分這兩種考試不同的性質(zhì)，教師招聘考試的通過率是按各地教師的需求數(shù)量來定的，屬于選拔性考試，難度系數(shù)可以根據(jù)具體情況而定。如果教師資格考試也采用選優(yōu)的形式，那教師需求數(shù)量較高的年份或地區(qū)，如何保證可供篩選的人才的數(shù)量？

此外，現(xiàn)有招聘考試內(nèi)容與教師資格考試內(nèi)容有不少重合交叉。筆者建議教師招聘考試作為教師入職考試的最后一關(guān)，應(yīng)適當(dāng)避免考試內(nèi)容與教師資格考試的重復(fù)，側(cè)重考評考生教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教育研究潛力，真正選拔出具有教師專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)人才。

以長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)其他國家建立多等級分類型的教師資格證書制度。就目前而言，教師資格考試應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各級教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，并真正回歸標(biāo)準(zhǔn)參照考試的性質(zhì)?？忌灰_(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)以予通過。筆試、面試皆應(yīng)如此*當(dāng)前由于各地區(qū)面試通過率差異較大(大中城市的通過率較低)，考生有意選擇面試較容易的地區(qū)報(bào)考的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門重視。。此外有必要開發(fā)合格教師心理健康測試軟件，應(yīng)用到教師資格考試當(dāng)中，從而保證這項(xiàng)考核落到實(shí)處。

(二)將修習(xí)教師教育類課程和參加教學(xué)實(shí)踐作為教師資格報(bào)考的必要條件

高等院校師范教育機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)過程中當(dāng)堅(jiān)持育人為主，考試為輔的教育觀。師范類考生必須在所屬學(xué)校修完教師教育類課程相應(yīng)的學(xué)分，取得合格成績，在熟悉了解并參與教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能參加教師資格證書的考試。各師范類培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照教育部頒行的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》開足開齊開好課程，切實(shí)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

對于非師范應(yīng)屆生和畢業(yè)生參加教師資格“國考”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格考前審核，考生必須提供修習(xí)教師教育類課程的合格成績證明，此外還應(yīng)提供教育實(shí)踐經(jīng)歷證明和評語。2015年山東省非師范類專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考教師資格考試筆試必須有在省級教師教育基地學(xué)校修習(xí)規(guī)定的教師教育類必修課程的經(jīng)歷，并考核合格，獲得規(guī)定的學(xué)分；非師范類專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考教師資格考試面試的，必須有在省級教師教育基地學(xué)校確定的教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐(包括教育見習(xí)和教育實(shí)習(xí))的經(jīng)歷，并考核合格，獲得規(guī)定的學(xué)分[9]。筆者認(rèn)為此做法應(yīng)當(dāng)推廣。

將修習(xí)教師教育類課程和參加教學(xué)實(shí)踐作為考生報(bào)考教師資格的前提條件，是對教師專業(yè)的一種尊重，也是師資質(zhì)量得以保障的必須。我們必須明確通過考試不能也不應(yīng)當(dāng)成為衡量合格教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成為合格的教師必須經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)，必須經(jīng)歷專業(yè)的引領(lǐng)。

(三)特殊地域或特殊學(xué)科單獨(dú)擬卷或切線，小學(xué)筆試增加學(xué)科方面的考查

根據(jù)實(shí)際需要，教師資格考試可以針對特殊地域(老少邊窮地區(qū)、教師缺乏地區(qū)等)考生單獨(dú)擬卷，也可以針對特殊學(xué)科(音樂、體育、美術(shù)等)單獨(dú)擬卷，或采用單獨(dú)切線的方式，保障這些地區(qū)和學(xué)科的特殊需求，當(dāng)然，為保證公平性，其所取得的教師資格證書在地域和學(xué)科的使用上可以特別注明以作限制。同時(shí)小學(xué)教師資格考試除考核學(xué)生綜合素質(zhì)外，可適當(dāng)增加學(xué)科的考試內(nèi)容，讓學(xué)生有所選擇，以有效甄別不同學(xué)科教學(xué)人才。小學(xué)教師資格考試也可嘗試采用綜合考試和分科考試二選一的方式，為全科型教師和單科型教師提供不同類別的職業(yè)準(zhǔn)入證。此外，男教師緊缺的學(xué)科和地區(qū)，也可適當(dāng)采用這種差別對待的靈活方式，保證學(xué)生的教育利益。

四 對高等師范教育改革的建議

教師專業(yè)化要求教師的培訓(xùn)必須是長期、科學(xué)和規(guī)范的。高等師范教育機(jī)構(gòu)(包括高等師范院校和綜合大學(xué)中的教師教育學(xué)院)作為專門性的師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在這方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高等師范教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦好師范院?；蚪處熃逃龑W(xué)院，同時(shí)給予特殊政策扶持，使其真正成為教師培育的主要力量。鑒于未來的發(fā)展趨勢，大專層次的師范院?？梢怨膭?lì)其與本科院校協(xié)作或合并，具有本科生以及研究生培養(yǎng)資質(zhì)的師范教育機(jī)構(gòu)則可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇“1+3”本科模式、“4+2”教育碩士模式或“4+4”教育博士模式。所謂“1+3”模式是1年非師范專業(yè)培養(yǎng)加上3年師范培養(yǎng)的模式。有意愿成為教師的學(xué)生可在入學(xué)的第一年接受教師生涯輔導(dǎo)課程，了解教師專業(yè)發(fā)展的要求以及未來三年教師課程要求，通過雙向選擇進(jìn)入本校的師范教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)后三年課程，完成本科教育。“4+2”和“4+4”模式面向完成本科學(xué)習(xí)的師范生或非師范生，在擇優(yōu)考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)入高等師范教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)2年或4年的學(xué)習(xí)，完成教育碩士或教育博士的相關(guān)課程學(xué)習(xí)，成為高層次的應(yīng)用型中小學(xué)教育教學(xué)和管理人才。最后，為保證高等師范教育機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，筆者有如下建議：

(一)開展高中生生涯輔導(dǎo)，普及教師職業(yè)知識

未來職業(yè)對人的一生意義重大。受物質(zhì)主義和功利主義影響，教師職業(yè)其社會(huì)及個(gè)人的意義未必能被中學(xué)生真正理解和認(rèn)識，而能否選擇有教師教育學(xué)院的院校，相當(dāng)大程度上決定了學(xué)生未來成為教師的可能性大小。一個(gè)民族的優(yōu)秀取決于教師的優(yōu)秀，這已是不辯的事實(shí)。因此，有關(guān)教師職業(yè)問題(包括人生意義的問題)的探討必須下放到高中甚至更早的階段，使學(xué)生深入認(rèn)識教師職業(yè)的性質(zhì)、要求以及自身的條件。廣大中小學(xué)教師，也應(yīng)當(dāng)將自己對職業(yè)的正確觀點(diǎn)傳遞給學(xué)生，鼓勵(lì)有優(yōu)秀教師潛質(zhì)的學(xué)子將教師職業(yè)作為自己的人生理想之一。

(二)錄取增加面試環(huán)節(jié)，關(guān)注教師職業(yè)特質(zhì)考核

高等院校師范教育機(jī)構(gòu)在上述三種模式的學(xué)生錄取環(huán)節(jié)，都有必要增加面試考核。教師是一種需要具備教育教學(xué)特殊技能和特定人格特質(zhì)的職業(yè)。為了更好規(guī)劃和保障學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展，高等院校師范教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過面試做好學(xué)生的職業(yè)理想、個(gè)性品質(zhì)、特殊才能等方面的初步考核，以進(jìn)一步優(yōu)化師范類學(xué)生的生源質(zhì)量，保證教師專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

一些特殊的專業(yè)，譬如幼兒教育、音體美教育、特殊兒童教育等，則更是需要相應(yīng)的特殊技能的面試，考查學(xué)生是否具備形成該職業(yè)所要求的特殊技能的潛質(zhì)，促進(jìn)其教師道路的順利發(fā)展。

(三)嚴(yán)格師范教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立育人導(dǎo)向的評價(jià)體系

高等師范教育機(jī)構(gòu)的培育工作應(yīng)當(dāng)按照教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)的要求來開展。除教育教學(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí)外，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、個(gè)性心理品質(zhì)、實(shí)踐技能等方面的訓(xùn)練。高等師范教育機(jī)構(gòu)當(dāng)以服務(wù)素質(zhì)教育作為人才培養(yǎng)的著眼點(diǎn)，幫助師范生樹立正確的教育觀念，形成扎實(shí)的教育基本功，具備基本勝任中小學(xué)教育教學(xué)的能力要求。保證高質(zhì)量的教師教育，與教師資格“國考”目的是吻合的，是養(yǎng)成優(yōu)秀教師的根本辦法。2017年10月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》，意味著我國正式啟動(dòng)高等院校教師教育分級認(rèn)證和管理[10]。2018年2月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022)》，指出要“建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量年度報(bào)告》。出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)開展師范類專業(yè)認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類專業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評價(jià)和教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布。建立高校教師教育質(zhì)量自我評估制度。”[11]同時(shí)，筆者建議也可引入第三方獨(dú)立評價(jià)機(jī)構(gòu)，對各校師范生在校滿意度及畢業(yè)生情況展開調(diào)查，定期公布各高等師范教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)排名及社會(huì)聲譽(yù)，推進(jìn)其不斷優(yōu)化發(fā)展。

(四)合理制定師范生退出機(jī)制，為學(xué)生轉(zhuǎn)型發(fā)展提供機(jī)會(huì)

高等師范教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供本專業(yè)的非師范課程選修模塊，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特長拓展相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立靈活完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，打通不同專業(yè)之間的壁壘。這些相關(guān)課程的學(xué)習(xí)一方面有利于師范生開闊學(xué)習(xí)視野，另一方面，也為學(xué)生未來多種可能的發(fā)展作準(zhǔn)備。師范教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立靈活的退出師范專業(yè)機(jī)制，使在學(xué)習(xí)過程中改變學(xué)習(xí)意愿或者無法達(dá)到教師資格要求的學(xué)生可以通過合理渠道轉(zhuǎn)學(xué)其他專業(yè)，重新規(guī)劃自己的發(fā)展。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！督處熃逃衽d行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022)》指出要“著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，……推進(jìn)教師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍?！盵11]教師職業(yè)準(zhǔn)入制度即是重要源頭?，F(xiàn)有的教師資格“國考”制度在實(shí)施過程中理應(yīng)加以反思并不斷完善，而高等院校師范教育機(jī)構(gòu)則應(yīng)充分發(fā)揮其主體作用，力圖改革以適應(yīng)不斷增長的高質(zhì)量教師隊(duì)伍培養(yǎng)的時(shí)代需求。