聯(lián)邦議員的內(nèi)幕交易

李伯宏

紐約州的聯(lián)邦眾議員、共和黨人克利斯·柯林斯又一次被媒體盯上了。

前一次是在2016年總統(tǒng)競(jìng)選期間，柯林斯是第一個(gè)站出來(lái)，支持當(dāng)時(shí)的共和黨總統(tǒng)候選人的聯(lián)邦議員。那時(shí)，各家媒體競(jìng)相采訪，他春風(fēng)得意。

這一次，他卻馬失前蹄。

事情的起因要推到一年前——

2017年6月22日，一個(gè)初夏的傍晚，白宮草坪上正舉行一年一度的國(guó)會(huì)議員野餐會(huì)。草坪上，紐約州聯(lián)邦眾議員柯林斯興致很濃，向人們夸耀自己同總統(tǒng)的交情如何。正因?yàn)樗潜娮h院中首先為現(xiàn)任總統(tǒng)的競(jìng)選搖旗吶喊的議員，所以，總統(tǒng)上任，對(duì)他十分器重。有時(shí)，總統(tǒng)不打招呼，更不用預(yù)約，電話就打過(guò)來(lái)了。

忽然，眾議員的手機(jī)上，傳來(lái)一份電子郵件。不過(guò)，不是總統(tǒng)發(fā)來(lái)的。郵件來(lái)自澳洲，內(nèi)容很短，卻讓他有些吃驚，甚至有些驚慌。

一年之后，2018年8月8日，柯林斯議員被捕。一份聯(lián)邦起訴書道明了這封電子郵件當(dāng)時(shí)令柯林斯議員有些著慌的緣由。

柯林斯議員是澳大利亞一家醫(yī)藥公司的大股東和董事會(huì)成員。這件事本身正在眾議院中進(jìn)行調(diào)查，查其是否有利益沖突。幾年來(lái)，這家公司一直在試驗(yàn)一種治療神經(jīng)組織硬化癥的藥物，但幾經(jīng)周折，試驗(yàn)最終還是失敗了。這天，柯林斯在白宮草坪上收到的電子郵件，就是醫(yī)藥公司首席執(zhí)行官向議員通告，新藥試驗(yàn)終于失敗。議員的回復(fù)也很短：“啊，這怎么可能？”在接下來(lái)的五分鐘內(nèi)，他給兒子打了六次電話，直至第七次打通了，兩人進(jìn)行了很簡(jiǎn)短的通話。

起訴書稱，就在這簡(jiǎn)短的交談中，柯林斯議員把藥物試驗(yàn)失敗的消息告訴了兒子。

轉(zhuǎn)天上午，柯林斯議員的兒子，喀麥隆·柯林斯就把自己手持的這家澳大利亞醫(yī)藥公司的股票拋出了。接著，他又將此事通知了未婚妻，未婚妻又通知了自己的父母。三個(gè)人都把持有的這家醫(yī)藥公司的股票賣出了。幾天之后，公司宣布，新藥試驗(yàn)失敗。公司股票價(jià)值下跌92%。但是，因得到內(nèi)部消息，股票提前出售，議員兒子一人避免了57萬(wàn)美元的損失。未來(lái)的老丈人，也保住了十四萬(wàn)多美元的本錢。

因此，聯(lián)邦檢察官伯曼在紐約聯(lián)邦法院宣布，以內(nèi)幕交易和向聯(lián)邦人員說(shuō)謊這兩項(xiàng)刑事罪名，逮捕議員柯林斯。這位由現(xiàn)任總統(tǒng)任命的聯(lián)邦檢察官在公布起訴書時(shí)說(shuō)：柯林斯議員是參與制定法律的，他卻以為這些法律不適用于他自己。他把親朋的利益，置于公眾利益之上。

很快，眾議院議長(zhǎng)宣布，柯林斯議員不再擔(dān)任眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)成員，并要求眾議院道德操守委員會(huì)也調(diào)查此事。

被捕當(dāng)天，柯林斯議員在律師的陪同下，一大早走進(jìn)紐約聯(lián)邦法院自首。經(jīng)過(guò)一番手續(xù)，議員答應(yīng)交上50萬(wàn)美元的保釋金之后，他和律師走出聯(lián)邦法院。在法院外面，律師向新聞界表示，柯林斯議員自己也持有這家澳大利亞醫(yī)藥公司的股票，但在收到藥物試驗(yàn)失敗的信息后，股票一股也沒有出售，自己遭受了重大損失，所以，要在法庭上洗清蒙受的不實(shí)之冤，還議員一個(gè)清白。

由于11月就要舉行國(guó)會(huì)中期選舉，競(jìng)選活動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，柯林斯議員辦公室發(fā)表聲明，表示議員不承認(rèn)起訴書中的罪名，將在法律面前證明自己的良好名聲，同時(shí)也繼續(xù)開展競(jìng)選活動(dòng)。

但很快，三天之后，議員辦公室又發(fā)布消息，宣告柯林斯議員暫停競(jìng)選活動(dòng)。

關(guān)于柯林斯議員自己持有股票，之所以不出售，是因?yàn)樗墓善庇砂拇罄麃喴患医?jīng)紀(jì)公司掌管。根據(jù)澳大利亞證券法規(guī)定，在醫(yī)藥公司公布藥物試驗(yàn)結(jié)果之前，不得出售公司股票。而議員兒子持有的這家公司的股票，則是由一所美國(guó)商號(hào)經(jīng)管的；美國(guó)法律觸及不到澳大利亞公司，所以，才能夠把股票出手。

銀子是省了若干，可是，法律上的麻煩多了不少。

美國(guó)聯(lián)邦法律對(duì)“內(nèi)幕交易”的定義是：某人獲有關(guān)于某公司的秘密或非公開信息，利用該信息買賣該公司股票或其他證券。

根據(jù)2013年聯(lián)邦《內(nèi)幕交易法》，對(duì)觸犯此法者的懲罰包括，最長(zhǎng)刑期20年，最高罰款500萬(wàn)美元。