高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的績效評估

孫康 孫海濤

【摘要】伴隨高新技術企業(yè)為國民經(jīng)濟注入越來越多的科技活力，國家為扶持其進一步壯大，頒布一系列優(yōu)惠政策。但企業(yè)對研發(fā)活動支出的會計處理是否合理、規(guī)范，需要內(nèi)部審計做保障，如何對此活動內(nèi)部審計進行績效評估，成為企業(yè)發(fā)展的一大問題。利用平衡計分卡將定性與定量指標有機結(jié)合進行綜合分析評估績效原理來構(gòu)建高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計評估體系，以保證企業(yè)內(nèi)部審計目標實現(xiàn)，促使企業(yè)進行實時改進，并提高企業(yè)研發(fā)活動的內(nèi)部審計質(zhì)量，促進高新技術企業(yè)的迅速成長。

【關鍵詞】高新技術企業(yè) 研發(fā)活動 內(nèi)部審計 績效評估 平衡計分卡

一、引言

伴隨科技時代的飛步發(fā)展，研發(fā)活動作為帶領高新技術企業(yè)創(chuàng)新之頭，重要作用不言而喻。尤其伴隨高新技術企業(yè)的認定工作《辦法》和《指引》的重新修訂，更指明要實現(xiàn)對研發(fā)活動的有效管理，離不開內(nèi)部審計工作的執(zhí)行與保障，如果缺乏有效的內(nèi)部審計，企業(yè)研發(fā)活動的運轉(zhuǎn)將可能失靈。做好企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計工作，可以了解到企業(yè)自身經(jīng)營管理的不足，以及對風險的規(guī)避和防范。

二、高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的績效評估必要性

（一）相關定義

高新技術企業(yè)的研發(fā)活動主要是表現(xiàn)在研發(fā)費用的支出與應用，研發(fā)費用支出主要指在國家重點扶持涉列的科研活動的基礎上開展經(jīng)營發(fā)展中發(fā)生的各種耗費。

作為企業(yè)內(nèi)部審計組成部分之一的高新技術企業(yè)的研發(fā)活動內(nèi)部審計，主要依靠企業(yè)運用系統(tǒng)、規(guī)范的評估工具，審查與評估有關內(nèi)部研發(fā)費用支出活動情況并評價其內(nèi)部控制和風險管理的有效性，以提高企業(yè)內(nèi)部的組織管理能力①。

（二）高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的績效評估必要性

根據(jù)我國相關稅法規(guī)定，對于重點扶持的高新技術企業(yè)，當其研發(fā)費用與銷售收入的比例滿足規(guī)定比時，國家將減按15%的稅率來征收企業(yè)所得稅；另外，當研發(fā)費用滿足條件時還可在規(guī)定基礎上加計扣除50%，一旦產(chǎn)品形成無形資產(chǎn)時，即可憑形成的無形資產(chǎn)成本150%進行攤銷，此間，若企業(yè)內(nèi)部審計不合理就很可能造成企業(yè)不能獲得相應的稅收優(yōu)惠，可見對研發(fā)活動中的內(nèi)部審計做好是有必要的，即其績效是否優(yōu)良需要評估。

我國目前并沒有建立起較為完善的內(nèi)部審計績效評估體系，對于某個具體活動或者組成部分進行內(nèi)部審計的績效評估更是少之又少，或者只是為了形式上的考核進行評估，不能發(fā)揮審計的效用，特別是現(xiàn)行的內(nèi)部審計部門工作缺乏動態(tài)性與片面性，對于具有戰(zhàn)略性質(zhì)的高新技術企業(yè)研發(fā)活動的審計更是不健全甚至零基礎。

我國研發(fā)活動中的研發(fā)費用計量還存在很多漏洞，例如利用假發(fā)票虛構(gòu)研究開發(fā)項目、研發(fā)人員工資，將不屬于研發(fā)費用范圍的支出列入研發(fā)費用等，需要審計人員在對研發(fā)費用的效用問題進行審計時，進行特別注意②。

研發(fā)能力作為高新技術企業(yè)主要的生產(chǎn)力與發(fā)展力，是推進企業(yè)經(jīng)濟運行向前發(fā)展的主基調(diào)。隨著研發(fā)投入在中國高新技術企業(yè)發(fā)展因素中所占比例越來越大，關于研發(fā)活動中的舞弊審計也得到越來越多專家學者研究與分析，從而引發(fā)了新的內(nèi)部審計發(fā)展方向③。因此，評估研發(fā)活動這一內(nèi)部審計績效需要全方面、多層次、綜合性的考慮。

三、基于BSC高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的績效評估體系構(gòu)建

（一）研發(fā)活動內(nèi)部審計的績效采用平衡計分卡評估的可行性

高新技術企業(yè)是作為經(jīng)濟前行的引航器，更多的是要注重企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略。要做出對企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的現(xiàn)實狀況和未來趨勢的綜合分析，并基于此制定實施長遠發(fā)展的目標與戰(zhàn)略規(guī)劃。目前大多數(shù)的績效評估方法存在測評單一、指標可操作性不強等問題。平衡計分卡則可以站在企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展角度，實現(xiàn)以下幾個方面的平衡：

1.財務與非財務之間實現(xiàn)平衡。新經(jīng)濟時代的到來與政策的日益完善，僅靠財務指標作為衡量績效好壞標準的時代已經(jīng)過去，現(xiàn)在提倡的是謀求企業(yè)未來長遠的進步與發(fā)展。雖然要關注高新技術企業(yè)內(nèi)部審計部門在對研發(fā)活動進行審計時所投入與花費的成本與費用，也要關注其他非財務方面的投入與衡量，例如內(nèi)部審計與外部審計的溝通，內(nèi)部審計關于審計研發(fā)活動這一具體流程的運行效率狀況等以及對內(nèi)審人員關于掌握研發(fā)活動的專業(yè)程度等。平衡計分卡作為能將非財務與財務指標密切結(jié)合的全新管理工具，使用在研發(fā)活動中的審計績效評估過程中，具有實際操作的可行性。

2.長期與短期之間實現(xiàn)平衡。將創(chuàng)新為研發(fā)戰(zhàn)略宗旨的高新技術企業(yè)，研發(fā)活動內(nèi)部審計的績效評估更加需要進行實時的長期更新，并且企業(yè)應不間斷地將未來發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部審計流程運行進行適應性調(diào)整，而這些指標的賦予都可以在平衡計分卡的不同維度得以充分體現(xiàn)，以此為基礎進行績效評估，能夠催促企業(yè)更有力度且有效地進行審計研發(fā)活動的投入使用。

3.結(jié)果與動因之間實現(xiàn)平衡。平衡計分卡能將研發(fā)活動內(nèi)部審計績效結(jié)果指標與動因指標聯(lián)系起來，所設置的不同維度與層次，能夠?qū)煌P注的問題。這就體現(xiàn)了平衡計分卡的結(jié)果與動因之間實現(xiàn)平衡的可行性。

4.內(nèi)部與外部之間實現(xiàn)平衡。平衡計分卡的全面性與綜合性就在于它不單考慮企業(yè)的內(nèi)部審計評價指標，還包括企業(yè)整體評價指標。內(nèi)部審計部門可以與董事會、審計委員會、注冊會計師事務所等多方進行相互平衡，對其他各方面要求進行量化處理，推動該活動下審計部門的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增值。

（二）BSC指標體系設計

從傳統(tǒng)平衡計分卡理論入手，結(jié)合我國高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的現(xiàn)實情況，對其進行相應調(diào)整。

1.財務維度。評估高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計績效最為直接呈現(xiàn)即為財務指標。由于其研發(fā)活動的顯著特征與內(nèi)部審計的特殊性，財務維度主要是從對研發(fā)活動進行內(nèi)部審計所耗費的成本與費用，以及耗費的經(jīng)費增長率，以及通過內(nèi)部審計對研發(fā)活動某些不合規(guī)或風險活動降低的相應損失來進行較全面的評估與分析，從而增加其內(nèi)部審計評估的科學性與合理性④。

2.客戶維度。高新技術企業(yè)內(nèi)部審計部門的客戶主要有審計委員會、董事會、各高層管理者、研發(fā)部門以及其他部門負責人、注冊會計師、外部審計署等。這一維度主要是各個“客戶”對研發(fā)活動內(nèi)部審計的工作滿意度、對審計建設執(zhí)行的有效性和對風險的控制性上。

3.內(nèi)部審計業(yè)務流程。高新技術企業(yè)研發(fā)活動的內(nèi)部審計業(yè)務流程關系到的是其審計活動的效率。要想降低研發(fā)活動內(nèi)部審計工作的成本，提高研發(fā)活動內(nèi)部審計的效率便離不開一套完善系統(tǒng)的內(nèi)部審計流程。在這層面上，對研發(fā)部門審計流程改進的次數(shù)多少以及關注研發(fā)部門審計計劃程度和出具審計底稿的時間長短都是分析其內(nèi)部流程的重要因素。

4.學習與成長。學習與成長維度作為高新技術企業(yè)研發(fā)活動內(nèi)部審計的未來發(fā)展必經(jīng)之路，其審計人員的專業(yè)素養(yǎng)高低、學歷水平以及對內(nèi)部審計人員的培訓支出和獎懲等激勵手段實施情況等都是實現(xiàn)高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略目標與企業(yè)增值的持續(xù)發(fā)展因素⑤，具體維度的評估指標見表1：

四、結(jié)束語

對高新技術企業(yè)的研發(fā)活動進行內(nèi)部審計的績效評估應站在一個全方位、具有綜合性的戰(zhàn)略角度，針對研發(fā)活動這一重要領域通過董事會的審計委員會、財務經(jīng)理等高層次作為績效評估的實施者進行。而在企業(yè)真正管理運行中還要考慮到以下方面：首先，選取的部分指標應與企業(yè)的實際管理情況緊密結(jié)合。其次，要將評估工具的可操作性進一步強化。評估過程中往往面臨很多指標包括定性與定量方面都可能存在專業(yè)性高或者真實數(shù)據(jù)難以取得的問題，這就使得計算最終的結(jié)果與真實終點目標具有相對偏差，不利于最終結(jié)論的獲取。

注釋

①陳德秀.論高新技術企業(yè)的內(nèi)部審計[J].廈門科技，2014（06）：37-40.

②金小龍.淺析研究開發(fā)費用審計中需要關注的內(nèi)控點[J].審計與鑒證服務，2012（10）：89-91.

③郝玉貴，高明祥.內(nèi)部審計增加高新技術企業(yè)價值——以DH為例[J].生產(chǎn)力研究，2015（09）：150-154.

④胡雅杰.高新技術企業(yè)研發(fā)費用的績效研究[D].天津：天津科技大學，2012.

⑤張鈺爽，薄建奎.淺談基于平衡計分卡的內(nèi)部審計績效評價[J].商業(yè)會計，2014（08）：62-63.

參考文獻

[1]陳德秀.論高新技術企業(yè)的內(nèi)部審計[J].廈門科技，2014（06）：37-40.

[2]金小龍.淺析研究開發(fā)費用審計中需要關注的內(nèi)控點[J].審計與鑒證服務，2012（10）：89-91.

[3]郝玉貴，高明祥.內(nèi)部審計增加高新技術企業(yè)價值——以DH為例[J].生產(chǎn)力研究，2015（09）：150-154.

[4]戚振東.業(yè)績評價方法[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2012：136.[5].

[5]胡雅杰.高新技術企業(yè)研發(fā)費用的績效研究[D].天津：天津科技大學，2012.

[6]張鈺爽，薄建奎.淺談基于平衡計分卡的內(nèi)部審計績效評價[J].商業(yè)會計，2014（08）：62-63.

作者簡介：孫康（1992-），女，青島理工大學商學院在讀研究生，研究方向：財務管理，業(yè)績評價；孫海濤（1974-），男，青島理工大學，碩士，教授，研究方向：業(yè)績評價。