改革開放40年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展理論的演進(jìn)

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)新的發(fā)展觀，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，標(biāo)志著人類文明進(jìn)入了一個(gè)新階段。改革開放四十年來，中國(guó)不斷踐行和豐富可持續(xù)發(fā)展理念，取得了豐碩的成果。中國(guó)政府高度重視可持續(xù)發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展定為國(guó)家戰(zhàn)略，并制定了一系列政策措施以保障可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展的模式、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及其他重要問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界展開了全面和深入的理論研究，對(duì)指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：改革開放以來；可持續(xù)發(fā)展；理論演進(jìn)

20世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人類社會(huì)創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富。但經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、貧富差距等問題日益突出，成為全世界共同面臨的難題，日漸制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。嚴(yán)峻形勢(shì)之下，人類不得重新審視所走過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路，意識(shí)到以資源環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路難以為繼，人類應(yīng)該探索一條新的發(fā)展道路。1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，《我們共同的未來》中向人類描繪了這樣的新道路——可持續(xù)發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念一經(jīng)提出，便迅速得到各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的熱烈響應(yīng)。

中國(guó)政府敏銳地認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱的大國(guó)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是適合國(guó)情的正確選擇。1994年，中國(guó)政府率先制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，從此拉開了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐序幕。經(jīng)過黨、政府和全國(guó)上下的共同努力，可持續(xù)發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)踐的大規(guī)模開展為學(xué)者們的研究工作提供了肥沃的土壤和豐富的營(yíng)養(yǎng)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)在國(guó)內(nèi)形成一門新興的熱門學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)界結(jié)合中國(guó)的實(shí)際對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了比較深入的研究，取得了豐碩的理論成果。

一、 可持續(xù)發(fā)展的形成過程

人類社會(huì)經(jīng)歷了從增長(zhǎng)→發(fā)展→可持續(xù)發(fā)展的歷程，可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生于特定的歷史背景，萌芽于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過70年代和80年代的發(fā)展，逐漸成為全球范圍的共識(shí)。

1. 可持續(xù)發(fā)展提出的背景。樸素的可持續(xù)發(fā)展思想古已有之，現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展思想則產(chǎn)生于工業(yè)革命之后。工業(yè)革命極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，科技進(jìn)步更是日新月異。第二次世界大戰(zhàn)以后，很多發(fā)展中國(guó)家紛紛擺脫了殖民統(tǒng)治，世界局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都致力于尋求富國(guó)之路，于是在全球范圍內(nèi)興起了一股“經(jīng)濟(jì)熱”。各國(guó)政府集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)賽，短時(shí)間內(nèi)就創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也潛伏著深刻的憂患與不安。人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、土地沙化、臭氧層銳減、溫室效應(yīng)等問題日益突出。越來越多的人開始感到來自自然的危機(jī)，審視工業(yè)革命以來的工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。尤其是從20世紀(jì)30年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后發(fā)生了嚴(yán)重的“八大公害”事件，更加迫使人們反思自身行為，開始尋找一種新的發(fā)展模式。

2. 可持續(xù)發(fā)展的形成?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想萌芽可以追溯到20世紀(jì)60年代，1962年，美國(guó)生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》，深刻揭示了化學(xué)殺蟲劑的濫用對(duì)生物界和人類的致命危害。此書如一聲驚雷，使得人們開始驚醒并關(guān)注環(huán)境問題。此后，很多學(xué)者開始研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，各種觀點(diǎn)和學(xué)說不斷涌現(xiàn)。其中比較有影響的有1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀”，向人們說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)問題的嚴(yán)重性。1968年，羅馬俱樂部成立，它是一個(gè)關(guān)于未來學(xué)研究的國(guó)際性民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，主要研討人口、資源、環(huán)境、污染、貧困等全球性問題。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了第一個(gè)研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能無限持續(xù)下去，世界將會(huì)面臨一場(chǎng)“災(zāi)難性的崩潰”，并提出了“零增長(zhǎng)”的對(duì)策性方案。該報(bào)告一經(jīng)發(fā)表便引起了強(qiáng)烈反響，并在世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)激烈的、曠日持久的大辯論。一般認(rèn)為，由于缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)，《增長(zhǎng)的極限》的觀點(diǎn)帶有悲觀色彩，其結(jié)論也值得商榷。但該報(bào)告的積極意義也毋庸置疑，它向人類揭示了資源環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，其中所論述的“合理的、持久的均衡發(fā)展”正是可持續(xù)發(fā)展思想的雛形。

1972年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開了人類歷史上第一次環(huán)境會(huì)議——聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，這是人類第一次將環(huán)境問題納入世界各國(guó)政府和國(guó)際政治的事務(wù)議程，被認(rèn)為是人類對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的一個(gè)里程碑。1980年，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界自然保護(hù)基金會(huì)、國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟共同發(fā)布的《世界自然保護(hù)大綱》中首次明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1983年，聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED），以審查世界環(huán)境和發(fā)展的關(guān)鍵問題，并幫助國(guó)際社會(huì)確立解決這些問題的途徑和方法。1987年，該委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了經(jīng)過世界范圍專家3年多深入研究和充分論證的研究報(bào)告——《我們共同的未來》，正式對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵作了明確界定和深入闡述。

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNECD），為人類的可持續(xù)發(fā)展矗立了又一座重要的里程碑。183個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)和70個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議，大會(huì)通過了兩個(gè)綱領(lǐng)性的文件——《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展得到了世界最廣泛和最高級(jí)別的政治承諾，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展由理論和概念走向行動(dòng)，拉開了世界進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的實(shí)踐序幕。

3. 可持續(xù)發(fā)展在中國(guó)。可持續(xù)發(fā)展的思想可以追溯到中國(guó)的古代文明，“天人合一”的哲理和“人地共生”的長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐使得人與自然的關(guān)系保持著高度的和諧統(tǒng)一。然而到了現(xiàn)代，同世界其他國(guó)家一樣，中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展道路上也走過一段“彎路”。剛剛成立的新中國(guó)積貧積弱，面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨開始領(lǐng)導(dǎo)人們迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。但漠視自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了沉重的代價(jià)，尤其是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，對(duì)自然資源和環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。此后的“文化大革命”期間，人口與資源和環(huán)境的矛盾更是日益突出。當(dāng)時(shí)的極左思潮宣揚(yáng)社會(huì)主義具有無可比擬的“優(yōu)越性”，“社會(huì)主義沒有污染”。1972年，中國(guó)派代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，目的卻是去“斗爭(zhēng)”，揭露發(fā)達(dá)國(guó)家企圖阻止落后國(guó)家獲得發(fā)展的“陰謀”。但這次會(huì)議無疑是一次意義深遠(yuǎn)的環(huán)境啟蒙，使人們開始意識(shí)到國(guó)內(nèi)環(huán)境問題的嚴(yán)重性和緊迫性。1973年，在周恩來總理的親自過問下，中國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議于北京召開，會(huì)后迅即成立了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)終于蹣跚起步了。

二、 可持續(xù)發(fā)展的理論爭(zhēng)鳴

1. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。衡量一國(guó)或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的狀況或程度，需要建立一套科學(xué)、實(shí)用、穩(wěn)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨著可持續(xù)發(fā)展從理論走向?qū)嵺`，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究從未中斷。國(guó)際上相繼提出了一些較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)和政策選擇產(chǎn)生了重大影響。比較流行的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有聯(lián)合國(guó)的CSD和STAT可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、環(huán)境科學(xué)委員會(huì)的SCOPE可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、以及世界銀行的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。另外還有聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出的“人類發(fā)展指數(shù)”、世界銀行資助建立的“持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利模型”、以色列希伯萊大學(xué)的“人類活動(dòng)強(qiáng)度指標(biāo)”、以及加拿大國(guó)際持續(xù)發(fā)展研究所的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展模型”等。

國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了大量研究，主要集中在國(guó)家、區(qū)域和城市層面上。在國(guó)家層面的研究最早可以追溯到《中國(guó)21世紀(jì)議程》，該報(bào)告詳細(xì)論述了可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)；1999年中科院發(fā)布了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，提出了包含5個(gè)等級(jí)、208個(gè)指標(biāo)的中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；隨后國(guó)家計(jì)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、清華大學(xué)、北京大學(xué)以及其他一些研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者都從不同角度和尺度對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。2003年，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組設(shè)計(jì)了一套“五級(jí)疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層五個(gè)等級(jí)。目前，這套指標(biāo)體系在國(guó)內(nèi)的影響最大。一些學(xué)者還基于自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異探討了不同區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，具有代表性的是中科院、國(guó)家計(jì)委地理研究所毛漢英構(gòu)建的山東省可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。另外，還有一些學(xué)者研究了城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如盧武強(qiáng)、張坤民等。

2. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的模式。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展具體如何實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了廣泛探討，各自提出了不同的發(fā)展模式。在學(xué)術(shù)界影響較大的有梁言順提出的“低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”、張孝德和錢書法構(gòu)建的“成本內(nèi)化的可持續(xù)發(fā)展模式”、焦必方倡導(dǎo)的“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”等。近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式相繼出現(xiàn)，成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展模式，諸大建認(rèn)為，以往中國(guó)所走的A模式，即高消耗、高排放的強(qiáng)物質(zhì)化模式已經(jīng)難以為繼，鑒于當(dāng)前的技術(shù)能力和管理水平，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所走的B模式，即經(jīng)濟(jì)與環(huán)境脫鉤的減物質(zhì)化模式很難在國(guó)內(nèi)推行，從而提出了適合中國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，簡(jiǎn)稱C（China）模式。陳鐘武把發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的倒U型曲線比喻為“環(huán)境高山”，目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本翻過了“環(huán)境高山”，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了沉重的環(huán)境代價(jià)。而發(fā)展中國(guó)家的正確選擇應(yīng)該是通過走新型工業(yè)化道路，從“環(huán)境高山”的半山腰穿過去，從而避開環(huán)境污染最嚴(yán)重的階段。金涌等認(rèn)為在我國(guó)當(dāng)前的技術(shù)條件下，C模式是可以實(shí)現(xiàn)的，而通過“隧道”方式水平穿過“環(huán)境高山”還難以達(dá)到，并在此基礎(chǔ)上提出了“爬坡”方案，即當(dāng)GDP和科技水平同時(shí)提高時(shí)就能平穩(wěn)爬過山坡，進(jìn)入良性發(fā)展階段。

低碳經(jīng)濟(jì)思想的雛形來自于美國(guó)學(xué)者萊斯特·R·布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論。2003年，英國(guó)政府在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。低碳經(jīng)濟(jì)的提出與全球氣候變暖的國(guó)際大背景密不可分，為了應(yīng)對(duì)氣候變化及其帶來的一系列問題，推進(jìn)低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)，國(guó)外很多國(guó)家如英國(guó)、日本、歐盟、美國(guó)等采取了一系列行動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如制定國(guó)家戰(zhàn)略、政策立法、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、技術(shù)支持和資金投入等。學(xué)者們普遍認(rèn)為中國(guó)應(yīng)采取多樣性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具體模式包括發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、建設(shè)低碳城市、發(fā)展低碳技術(shù)以及通過生態(tài)環(huán)境控制的方式建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)，比如發(fā)展森林碳匯、擴(kuò)大生物固碳等。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，例如美國(guó)總體奧巴馬上臺(tái)后明確提出“綠色新政”、歐盟的《歐盟2020》戰(zhàn)略、日本推出的“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”總體規(guī)劃、韓國(guó)的“低碳綠色增長(zhǎng)國(guó)家戰(zhàn)略”、新加坡政府發(fā)布的“可持續(xù)的新加坡藍(lán)圖”等。這些國(guó)家希望通過這些綠色政策使本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇，從而在新一輪的全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。關(guān)于中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題，包括綠色轉(zhuǎn)型、綠色新政、綠色城市、綠色建筑等，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也有不少學(xué)者進(jìn)行了探討，其討論都是針對(duì)可持續(xù)發(fā)展的不同側(cè)面或是特定時(shí)期的任務(wù)而展開的，目的都是為了突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

3. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是對(duì)事關(guān)全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題進(jìn)行的謀劃和部署?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種國(guó)家戰(zhàn)略是指，為使當(dāng)代的發(fā)展不犧牲未來幾代人的需要而保證人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)所進(jìn)行的全局性決策。故可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涉及到人口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，是一個(gè)廣博而復(fù)雜的理論體系。

1994年，中國(guó)政府在全世界率先公布的《中國(guó)21世紀(jì)議程》是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)，確立了中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體框架和各個(gè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)，其內(nèi)容大體分為四部分：可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)。1996年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景綱要》明確提出在我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任陳耀邦在國(guó)內(nèi)首次出版了《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略讀本》，指出了在中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的緊迫性和必須要性，重點(diǎn)分析了人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境以及人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1999年，以牛文元教授為首的中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究課題組出版了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，圍繞“人與自然”和“人與人”之間的關(guān)系兩條主線，構(gòu)建了包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)的中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)體系。此后，每年該課題組都出版一次《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，在國(guó)內(nèi)的影響較大。

4. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的其他研究。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是政界和理論界關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者陸百甫、吳敬璉、張卓元、林毅夫、郭克莎等從不同方面對(duì)該問題進(jìn)行了研究和討論，歸納起來學(xué)者們研討的重點(diǎn)主要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵、緊迫性和重要性、途徑和方法、障礙和難點(diǎn)等問題。除此之外，學(xué)者們還研究了可持續(xù)發(fā)展的政策，包括人口政策、資源政策、環(huán)境保護(hù)政策、經(jīng)濟(jì)政策等，其中以政府為主體的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策主要包括可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、金融政策、稅收政策、價(jià)格政策、貿(mào)易政策等。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)的持續(xù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展以及人口的可持續(xù)發(fā)展等問題也有較多論述。關(guān)于消除貧困問題也是可持續(xù)發(fā)展研究的一個(gè)重點(diǎn)，特別是近年來對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究成果頗豐。

三、 對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論研究的簡(jiǎn)要評(píng)述

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和經(jīng)濟(jì)階段的原因，我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。新中國(guó)成立以前我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)極其有限，把西方國(guó)家倡導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)當(dāng)作一種“陰謀”加以抵制，大力發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化。改革開放以后，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的資源和生態(tài)環(huán)境問題，開始全力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。高層的重視以及眾多學(xué)者的研究，使得可持續(xù)發(fā)展在理論和實(shí)踐上都取得了很多有益成果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了蓬勃的生命力，一個(gè)完整的可持續(xù)發(fā)展學(xué)科體系正在搭建。在實(shí)踐中，頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》等，逐步形成了資源和環(huán)境保護(hù)的政策和法律制度；環(huán)境污染治理和資源生態(tài)保護(hù)取得階段性成效；可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)等進(jìn)入規(guī)范化階段。

但不可否認(rèn)的是，雖然取得了巨大的成績(jī)，可持續(xù)發(fā)展在理論和實(shí)踐研究中仍存在很多問題。第一，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)都對(duì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行過研究，但卻沒有形成統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)。第二，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展，以及相繼出現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、和綠色經(jīng)濟(jì)等，學(xué)者們對(duì)其概念和內(nèi)涵存在爭(zhēng)論，并沒有達(dá)成一致意見，概念的模糊性反映出人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的有限性。第三，可持續(xù)發(fā)展理論是一門高度綜合的科學(xué)，研究領(lǐng)域和研究?jī)?nèi)容比較寬泛，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的各個(gè)方面，但是現(xiàn)有研究要么是基于某一方面出發(fā)，要么是自說自話、就事論事，研究缺乏統(tǒng)一性、整體性和全面性。第四，十六大把可持續(xù)發(fā)展作為中國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性原則，所以可持續(xù)發(fā)展理論不僅是一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論問題，它更重要的價(jià)值在于實(shí)踐性，要切實(shí)結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的研究，切記閉門造車，或是生搬硬套現(xiàn)有理論以削足適履。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：15BJY172）；河南省社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2017CJJ095）。

作者簡(jiǎn)介：馮雪艷（1989-），女，漢族，河南省信陽市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。