1949—1952年上海對外貿(mào)易狀況的變化

龐思嬌

[摘要]自開埠以來，上海就成為中國對外貿(mào)易的主要港口之一。解放以后，上海依舊是中國的重要貿(mào)易港口。與此之前所不同的是，上海的對外貿(mào)易狀況發(fā)生了許多變化，主要體現(xiàn)在三個方面：上海對外貿(mào)易的主體——進(jìn)出口商的格局有所演變；上海對外貿(mào)易的主要對象從資本主義國家變?yōu)樘K新國家；上海對外貿(mào)易的主要方式從易貨貿(mào)易變?yōu)榻Y(jié)匯貿(mào)易再變?yōu)橐棕涃Q(mào)易。

[關(guān)鍵詞]新中國成立初期；上海對外貿(mào)易；變化

[中圖分類號] F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）01-0046-04

一、上海進(jìn)出口商格局的演變

進(jìn)出口商是進(jìn)行對外貿(mào)易的主體。上海的進(jìn)出口商主要有：進(jìn)出口洋行、華商私營進(jìn)出口企業(yè)和國營外貿(mào)企業(yè)。解放后，上海的進(jìn)出口商格局發(fā)生了變化。面對變化了的政治環(huán)境，進(jìn)出口洋行數(shù)量迅速地減少。同時，華商進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量也在逐漸地減少。解放后，政府充分認(rèn)識到對外貿(mào)易的重要性，并認(rèn)為應(yīng)該對其進(jìn)行外貿(mào)管制。由于政府對國營外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展十分重視，國營外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量呈增長趨勢，其規(guī)模和質(zhì)量也不斷提升。

（一）進(jìn)出口洋行?？箲?zhàn)勝利后外資企業(yè)有1800家，而到上海解放時已經(jīng)減少到910家，1949年6月為376家，到1955年底已經(jīng)銳減為22家。解放后上海外資企業(yè)減少，為外資企業(yè)服務(wù)的進(jìn)出口洋行的業(yè)務(wù)也隨之減少。與對外資銀行的態(tài)度有些相似，政府對洋行實行的也是“管理”與“利用”的方針。由于建設(shè)的需要和洋行先天的優(yōu)越條件（國外關(guān)系一般比國內(nèi)的貿(mào)易商好），洋商如果能遵守政府的法令，政府不但不歧視反而歡迎他們。不少組織健全的洋商機構(gòu)仍在做業(yè)務(wù)，而且非常蓬勃，利潤也相當(dāng)可觀。但是由于洋行數(shù)量減少，進(jìn)出口業(yè)務(wù)的比重也減少了。因此洋行呈衰落的趨勢，其衰落的原因：一是洋行不肯積極開展業(yè)務(wù)；二是一些洋行還像過去一樣進(jìn)行不公平貿(mào)易，即出口商品壓低價格，進(jìn)口商品抬高價格；三是由于美國的禁運政策，洋行多難以進(jìn)口我國市場需要的物資；四是解放后洋行失去特權(quán)。之前洋行業(yè)務(wù)繁榮是因為利用政治力量并建筑在特權(quán)的基礎(chǔ)之上，上海解放后政府堅持獨立自主的原則，取消了央行擁有的特權(quán)，這對洋行的業(yè)務(wù)也造成了一定沖擊。除了以上原因，更為重要的原因是解放后進(jìn)出口洋行大多虧損。據(jù)《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編（對外貿(mào)易卷）》顯示，以解放前進(jìn)出口業(yè)外資企業(yè)的資產(chǎn)為基點，從1949年開始進(jìn)出口外資企業(yè)資產(chǎn)在不斷減少，特別是1951年已經(jīng)減少到解放前資產(chǎn)的四分之一。顯然，進(jìn)出口業(yè)外資企業(yè)整體上是處于虧損狀態(tài)的。外商在中國開辦洋行是為了盈利，當(dāng)無利可圖時洋行自然逐漸退出中國市場。

（二）華商私營進(jìn)出口企業(yè)。華商進(jìn)出口企業(yè)可以分為民營企業(yè)和官辦企業(yè)。解放后，國家對待民營企業(yè)和之前國民政府的官辦企業(yè)采取了不同的政策。市軍管會對上海的官辦企業(yè)進(jìn)行了接管，而對私商實行“利用、限制、改造”政策。

解放以后，上海華商私營進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量有逐年減少的趨勢。據(jù)《上海對外貿(mào)易局關(guān)于國際貿(mào)易業(yè)私營進(jìn)出口商行業(yè)的概況》顯示，華商私營進(jìn)出口商每年都在減少。通過《上海對外經(jīng)濟貿(mào)易志》，可以發(fā)現(xiàn)私營進(jìn)出口商戶的從業(yè)人員也在減少，1950年私營進(jìn)出口商為1025戶，比上一年驟然減少了596戶，1951年又減少了123戶，為902戶，速度有放緩的趨勢，到1953年為738戶，在上一年的基礎(chǔ)上再減少了47戶，這種放緩的趨勢愈加明顯。至1952年，上海的華商私營進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量已經(jīng)基本保持穩(wěn)定。

1952年與1949年相比，華商進(jìn)出口企業(yè)減少了一半以上。華商進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量的減少是有原因的：一是一部分過去依附于帝國主義和官僚資本主義的進(jìn)出口商，解放以后自然無法再存在；二是不肯積極開展業(yè)務(wù)或不遵守政府法令政策；三是個別的進(jìn)出口商，他的國外關(guān)系只有美國一國的，因為美國實施禁運政策，國內(nèi)的進(jìn)出口商無法展開業(yè)務(wù)，自然趨于被淘汰。雖然華商私營進(jìn)出口商數(shù)量減少的原因有很多，但是更為直接的原因就是華商進(jìn)出口企業(yè)的利潤空間的壓縮?！督夥乓詠砦覈鴮ν赓Q(mào)易概況》的數(shù)據(jù)顯示：除了1953年以外，從1950年到1954年幾乎一半甚至超過一半的私營進(jìn)出口商處于虧損的狀態(tài)。無利可圖甚至連年虧損的私營進(jìn)出口商自然會退出這一行業(yè)，華商進(jìn)出口商的減少也就成為必然。雖然華商進(jìn)出口商的數(shù)量在減少，但因其基數(shù)大，因此數(shù)量還是很多的，且在進(jìn)出口商中占據(jù)著重要的地位。

（三）國營外貿(mào)企業(yè)。中共很早就認(rèn)識到對外貿(mào)易的重要性。1949年3月13日，毛澤東在河北省平山縣西柏坡村召開的中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上作的報告中就指出：“人民共和國國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，沒有對外貿(mào)易的統(tǒng)制政策是不可能的。”1949年8月5日，中國人民銀行總行在其6、7月份的綜合報告中也指出：“新民主主義的經(jīng)濟建設(shè)，管制對外貿(mào)易，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟之恢復(fù)和發(fā)展，以達(dá)到經(jīng)濟上的真正獨立自主?！闭畬ν赓Q(mào)易進(jìn)行管制的一個方法就是對外匯進(jìn)行嚴(yán)格管制，另一個方法就是對私營進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行管理并壯大國營外貿(mào)企業(yè)的力量。

1949年，我國在所接管的國民政府的宮辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立了一批國營企業(yè)。1949年成立的華東區(qū)國外貿(mào)易總公司、上海市絲綢進(jìn)出口有限公司、中糧上海油糧進(jìn)出口分公司等5家國營公司基本都是以這種方式成立的。國營外貿(mào)企業(yè)不如華商進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量多，到1953年上海成立的國營外貿(mào)企業(yè)只有9家，但是國營外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量是華商進(jìn)出口企業(yè)難以企及的。如：華東區(qū)國外貿(mào)易總公司不是簡簡單單的一家國營進(jìn)出口企業(yè)，它是集團外貿(mào)公司，其下有中國汽車公司、中國石油運銷公司、中國蠶絲公司等11個子公司，且這11家子公司都是在接管國民政府的官營企業(yè)的基礎(chǔ)上改組而成的?！叭A東外貿(mào)總公司及其下屬的11個子公司共接受官僚資產(chǎn)總計318.58億元。據(jù)8月底華東外貿(mào)總會計室報告：華東區(qū)貿(mào)易處正式調(diào)撥華東外貿(mào)總資產(chǎn)總計372.59億元?！辈涣私饨夥藕笕嗣駧诺馁徺I力，我們可能不知道這個數(shù)字意味著什么。根據(jù)《上海對外經(jīng)濟貿(mào)易志》數(shù)據(jù)，上海私營進(jìn)出口商613家的資產(chǎn)才1155.5億元，而華東區(qū)貿(mào)易總公司一家國營外貿(mào)企業(yè)就達(dá)到613家上海私營進(jìn)出口商總資產(chǎn)的三分之一。由此可見國營外貿(mào)企業(yè)資本的雄厚。

此外，國家對國營外貿(mào)企業(yè)的態(tài)度和華商私營進(jìn)出口企業(yè)的態(tài)度也是不同的。“商品經(jīng)營公私要有分工。主要商品仍由國營公司掌握；不能全部掌握經(jīng)營者，公私共同經(jīng)營或采取委托方式；次要商品放手由私商經(jīng)營。”由此可見，國營外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口商中處于支配地位，起主導(dǎo)作用。

綜上，上海解放后，進(jìn)出口商中洋行的數(shù)量逐年減少，到1952年洋行的數(shù)量已經(jīng)減少到兩位數(shù)，其在進(jìn)出口商中所發(fā)揮的作用越來越小。華商進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量雖然也在減少，但是由于其基數(shù)大，在進(jìn)出口商中依舊發(fā)揮著重要的作用。1949年到1952年，我國建立的國營外貿(mào)企業(yè)數(shù)量并不多，但是因資金雄厚、規(guī)模大和政府的支持等優(yōu)勢，其在進(jìn)出口商中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。換言之，國營外貿(mào)企業(yè)在對外貿(mào)易的主體中占據(jù)主導(dǎo)地位。

二、1949—1952年初期上海對外貿(mào)易對象的轉(zhuǎn)變

新中國成立初期，以美國為首的資本主義國家對我國進(jìn)行經(jīng)濟封鎖，特別是朝鮮戰(zhàn)爭后美國等國對我國實施全面經(jīng)濟封鎖，并對我國進(jìn)行外匯凍結(jié)。面對惡劣的國際環(huán)境，我國積極應(yīng)對，在對外貿(mào)易上的重要體現(xiàn)之一，就是主要對外貿(mào)易對象的轉(zhuǎn)變。對外貿(mào)易對象由原來的以資本主義國家為主，變?yōu)橐蕴K聯(lián)等社會主義國家和新民主主義國家為主。作為中國主要貿(mào)易港口的上海的主要對外貿(mào)易對象，也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

早在1949年2月16日的《中共中央關(guān)于對外貿(mào)易方針問題的指示》中，我國就提出：“我國對外貿(mào)易的基本方針應(yīng)該是：凡蘇聯(lián)及東歐各新民主國家所需要的貨物，我們當(dāng)盡量向蘇聯(lián)及新民主國家出口；凡是蘇聯(lián)及新民主國家能提供給我們的貨物，我們當(dāng)盡量從蘇聯(lián)及新民主國家進(jìn)口，只有蘇聯(lián)及新民主國家不需要及不能供給的貨物，我們才向各資本主義國家出口或進(jìn)口?！憋@然，我國很早就有把蘇新國家作為主要貿(mào)易對象的設(shè)想。但是，新中國成立后，我國也在共同綱領(lǐng)中規(guī)定：“中華人民共和國可在平等和互利的基礎(chǔ)上，與各外國政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系?！笨梢钥闯?，我國希望與各國恢復(fù)之前的貿(mào)易關(guān)系。由于解放前各進(jìn)出口商多與資本主義國家建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，我國對外貿(mào)易的主要對象是資本主義國家。雖說我國想要積極地與蘇新國家建立廣泛的貿(mào)易關(guān)系，但是當(dāng)時的貿(mào)易現(xiàn)狀導(dǎo)致需要恢復(fù)之前與資本主義國家的貿(mào)易關(guān)系。1949年后，美國等資本主義國家就開始對我國進(jìn)行經(jīng)濟封鎖，并且這種經(jīng)濟封鎖不僅沒有隨時問而逐漸放松，反而愈來愈嚴(yán)厲。為了擴大出口，獲得外匯收入，進(jìn)而進(jìn)口經(jīng)濟建設(shè)必需的工業(yè)器材和物資，我國開始通過各種合法、不合法的方式繼續(xù)與資本主義國家進(jìn)行貿(mào)易，但對資本主義國家的貿(mào)易難免要受到當(dāng)時國際環(huán)境的影響。為了減少對外貿(mào)易損失，我國只有逐漸地轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的對象。同樣地，“1950年12月，美國對中國實行封鎖禁運，上海出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家，并積極打開歐洲市場”。

新中國成立后，我國開始逐步地擴大對蘇新國家的貿(mào)易，特別是在1951年，這一貿(mào)易方針得到進(jìn)一步貫徹落實。據(jù)《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編（對外貿(mào)易卷）》顯示，在我國進(jìn)口貿(mào)易的國別方面，1950年，我國由蘇新國家進(jìn)口貨物占我國總進(jìn)口額的33.2%，由資本主義國家進(jìn)口貨物占總進(jìn)口額的66.8%。1951年，我國由蘇新國家進(jìn)口貨物占我國總進(jìn)口額的74.8%，由資本主義國家進(jìn)口貨物占進(jìn)口總額的25.2%。1952年，我國由蘇新國家進(jìn)口貨物占我國總進(jìn)口額的80.1%，而由資本主義國家進(jìn)口貨物占進(jìn)口總額的19.9%。在我國出口貿(mào)易的國別方面，1950年，我國向蘇新國家出口貨物占我國總出口額的33.8%，向資本主義國家出口貨物占總出口額的66.2%。1951年，我國向蘇新國家出口貨物占我國總出口額的58.9%，向資本主義國家出口貨物占出口總額的41.1%。1952年，我國向蘇新國家出口貨物占我國總出口額的82.1%，而向資本主義國家出口貨物占出口總額的17.9%。總之，1950年—1952年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口國家的比重發(fā)生了巨大變化，貿(mào)易的主要對象由資本主義國家轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)和人民民主國家。

與此同時，當(dāng)時作為我國重要通商口岸的上海的進(jìn)出口貿(mào)易狀況與全國的對外貿(mào)易狀況大體是相同的?！罢麄€50年代，蘇聯(lián)成為上海的主要出口市場。1951年上海對蘇聯(lián)出口貨值5354.9萬美元，占上?？诎冻隹诳傊档?3.59%?！薄皬?950年起，上海開拓了對蘇聯(lián)及東歐國家的進(jìn)口貿(mào)易。當(dāng)時，上海對社會主義國家進(jìn)口貿(mào)易剛起步，數(shù)額、品種較少。1950年上海從蘇聯(lián)、東歐輸入商品僅占上海進(jìn)口總值比重的0.09%，1951年略有增加，但也僅占0.14%。1952年起，對蘇聯(lián)及東歐國家的進(jìn)口貿(mào)易，多系政府間協(xié)定貿(mào)易，所需進(jìn)口物資都由中央統(tǒng)一挑撥分配?！?/p>

我國與蘇新國家貿(mào)易有一種特殊的結(jié)算方式，即貿(mào)易雙方建立一個特殊的賬戶，貿(mào)易雙方定期結(jié)算（一般為半年），彼此不等時用黃金、美元、英鎊償付賬目上的結(jié)欠。這種結(jié)算方式實際上是一種易貨貿(mào)易的結(jié)算方法。這種結(jié)算方式大大減少了貿(mào)易雙方用匯的數(shù)量，對于當(dāng)時外匯比較緊缺的我國是一種十分有利的結(jié)算方式。與此同時，自由外匯市場也日漸萎縮。

三、1949—1951年上海對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變

面對國際國內(nèi)形勢的變化，我國的主要對外貿(mào)易方式發(fā)生了反復(fù)，分別是1949年的變易貨貿(mào)易為結(jié)匯貿(mào)易，1950年底變結(jié)匯貿(mào)易為易貨貿(mào)易，上海的主要對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變與整個中國的狀況大致相同。

1949年，因國際匯兌和通信的限制，我國在對外貿(mào)易中主要采取易貨貿(mào)易，這種易貨貿(mào)易確實對開展與恢復(fù)我國的對外貿(mào)易，發(fā)揮了一定的積極作用。但是由于當(dāng)時我國外匯牌價與市場自然價格相差很大、我國對外貿(mào)易缺乏計劃等原因，我國的對外貿(mào)易表現(xiàn)為：易貨貿(mào)易在對外貿(mào)易中所占比重過大，有些地區(qū)甚至高達(dá)70%，這使我國難以掌握大量的外匯；進(jìn)出口商為套取外匯，致使出口貨的價格在國內(nèi)市場上升在國外市場下降；由于大量易貨貿(mào)易進(jìn)行的結(jié)果，使得我國的出口所得，不能有計劃地分別緩急來辦理進(jìn)口。為了今后有計劃地開展進(jìn)出口貿(mào)易，穩(wěn)定我國出口貨物在國內(nèi)外市場的價格及國家銀行控制外匯，我國決定：取消對外貿(mào)易中的易貨貿(mào)易制度，一切進(jìn)出口貨物，皆應(yīng)辦理結(jié)匯手續(xù)。

沒過多久，情況又發(fā)生了變化?！白砸痪潘木拍昶?，我們對資本主義國家采取了結(jié)匯為主的貿(mào)易，一般停止了易貨貿(mào)易，這種措施，曾促進(jìn)了我國與資本主義國家的貿(mào)易關(guān)系，擴大了對外貿(mào)易的數(shù)量。但在一九五0年七月以前，由于采取了出口寬進(jìn)口緊的政策，使我國在一九五0年三月后積存了大量外匯，在帝國主義備戰(zhàn)，外匯貶值的情形下，受到了相當(dāng)大的損失。一九五。年十二月由于美帝國主義對我國實行外匯凍結(jié)，也受到相當(dāng)大的損失?！币虼?，我國決定今后對外貿(mào)易主要還是采取易貨的方式。對外貿(mào)易方式由結(jié)匯轉(zhuǎn)變?yōu)橐棕?，進(jìn)出口商必然會一時難以適應(yīng)，特別是私營進(jìn)出口商。對此，我國通過各種方式進(jìn)行扶植，如：資金資助、協(xié)助私商組織聯(lián)營等。為了易貨貿(mào)易更加規(guī)范，我國制定了一系列與易貨貿(mào)易相關(guān)的規(guī)章制度，如《中國銀行辦理易貨貿(mào)易清算規(guī)則》《易貨貿(mào)易管理暫行辦法》和《易貨貿(mào)易出口權(quán)利義務(wù)異地讓受暫行處理辦法》等。此外，為了促進(jìn)易貨貿(mào)易的發(fā)展，當(dāng)時我國還設(shè)立了易貨交易所。通過國家的積極支持，我國的易貨貿(mào)易取得了很大的成績?！耙痪盼逡荒甑胤焦綘I進(jìn)出口總值中易貨占百分之四三·七，一九五二年一至九月份地方公私營進(jìn)出口總值中易貨占百分之三四·一。”

由《上海中國實業(yè)銀行1951年度經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)總結(jié)》可知，上海中國實業(yè)銀行進(jìn)出口業(yè)務(wù)易貨數(shù)量在1951年4月之前是沒有的。造成這一現(xiàn)象的原因主要有：一是中央做出對外貿(mào)易主要采取易貨方式的決定，到地方具體落實是需要一定的時間的；二是各進(jìn)出口商行對易貨貿(mào)易不了解，因而不敢輕易嘗試；三是面對易貨貿(mào)易難以開展的局面，1951年3月13日國家明確提出：銀行要扶植易貨貿(mào)易。在1951年4月之后，上海中國實業(yè)銀行的易貨貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易中的百分比越來越高，至1951年12月易貨貿(mào)易已占進(jìn)口貿(mào)易總額的100%，占出口貿(mào)易總額的85.54%。由此可見，上海與全國的形勢是相同的，1950年國家確定對外貿(mào)易采取易貨貿(mào)易的方式，1951年易貨貿(mào)易成為我國對外貿(mào)易的主要方式。

易貨貿(mào)易確實減少了因外幣貶值而導(dǎo)致我國外匯縮水的損失，同時也是我國為應(yīng)對“封鎖”“禁運”的情況的無奈選擇。不可否認(rèn)，1950年后易貨貿(mào)易對我國的對外貿(mào)易做出了許多貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

綜上，1949—1952年上海的對外貿(mào)易主體——進(jìn)出口商的格局逐漸演變，國營外貿(mào)企業(yè)在其中居于主導(dǎo)地位；上海對外貿(mào)易的主要對象由資本主義國家變?yōu)樘K新國家；上海對外貿(mào)易的主要方式變?yōu)橐棕涃Q(mào)易。造成這些變化的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，這與當(dāng)時的國內(nèi)狀況有關(guān)。新中國成立初期，我國需要盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟，并進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)。而這又離不開能夠給國內(nèi)提供工業(yè)機器和工業(yè)原料的對外貿(mào)易。因此，國家需要把對外貿(mào)易的主動權(quán)抓在手里。其次，這些轉(zhuǎn)變與當(dāng)時嚴(yán)峻的國際環(huán)境密切相關(guān)。以美國為首的資本主義國家對我國進(jìn)行經(jīng)濟封鎖，我國不得不采取一些不同于之前的貿(mào)易方法。最后，這種轉(zhuǎn)變還與當(dāng)時我國的經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變有著直接關(guān)系。雖然我國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變是從1953年開始的，但是這只是就國家整體而言，金融領(lǐng)域的這種轉(zhuǎn)變在1952年已經(jīng)基本完成。對外貿(mào)易與金融領(lǐng)域密切相關(guān)，因而難免會受到影響。

這一時期我國對外貿(mào)易狀況的變化所導(dǎo)致的結(jié)果是外匯市場的逐漸萎縮。國營外貿(mào)企業(yè)在我國對外貿(mào)易中掌握著主動權(quán)，這便于利用國外資源進(jìn)行國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，但是不利于華商進(jìn)出口企業(yè)發(fā)揮積極性。此外，我國的對外貿(mào)易主要對象和方式的轉(zhuǎn)變有一定的同步性，1951年，我國的主要對外貿(mào)易對象由資本主義國家變?yōu)樘K聯(lián)和人民民主國家，貿(mào)易的主要方式也由結(jié)匯貿(mào)易變?yōu)橐棕涃Q(mào)易。我國與蘇新國家貿(mào)易本來就基本不需要外匯，與資本主義國家的易貨貿(mào)易同樣也基本不需要外匯。這三者中的任意一點都會對外匯市場造成一定的影響，當(dāng)這兩重因素相互疊加，對外匯市場所造成的打擊是可想而知的。因此，外匯市場的逐漸萎縮也是必然的。

責(zé)任編輯：沈潔