晉中市青少年體育俱樂部發(fā)展現狀及對策研究

畢志遠 楊朋朋 趙艷

摘要：通過文獻資料法、訪談法和邏輯分析法對晉中市的4所青少年體育俱樂部的基本情況、組織管理、活動開展和經營創(chuàng)收等方面進行了調查和分析，發(fā)現晉中市青少年體育俱樂部發(fā)展較早，但存在著發(fā)展速度緩慢、數量較少、運動項目開展的較單一、經營創(chuàng)收能力亟待提高等問題，并提出建議，為晉中市青少年體育俱樂部的未來發(fā)展提供一定的參考。

關鍵詞：晉中市青少年體育俱樂部 發(fā)展現狀 調查研究

1前言

少年強，青年強則中國強。青少年的體質健康關系到民族的興旺和國家的發(fā)展。2000年國民體質監(jiān)測數據顯示兒童青少年學生的身體素質與1985年、1995年相比，持續(xù)降低，特別是力量、耐力和柔韌等基本素質。國家體育總局于1999年提出利用體育彩票公益金在全國各地創(chuàng)辦青少年體育俱樂部的設想，并于2000年正式下發(fā)文件《關于進行青少年體育俱樂部試點工作的通知》和《關于在全國創(chuàng)辦第一批青少年體育俱樂部的通知》正式啟動青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作。截止到2017年3月份，我國共創(chuàng)建青少年體育俱樂部7488個，其中國家級4239個，省級2283個，市級652個，縣級314個。山西省共創(chuàng)建國家級青少年體育俱樂部79個，省級15個，市級1個，縣級2個。晉中是山西省下轄的一個地級市，從2000年截止到2018年3月，共創(chuàng)建4個青少年體育俱樂部，均屬國家級。

由于我國國情的特殊性，青少年體育俱樂部并不像發(fā)達國家那樣自下而上的產生，而是我國社會經濟文化發(fā)展到一定時期“自上而下”的產物。由于我國青少年體育俱樂部處在發(fā)展的初級階段，沒有現成的經驗可循，在其發(fā)展過程中自然而然的會出現各種問題，影響著俱樂部的生存和發(fā)展。因此，加強對這類俱樂部發(fā)展過程中問題的研究，是當今社會形勢下體育俱樂部發(fā)展的需求，也是完善俱樂部各項政策法規(guī)的依據。本研究試圖通過對晉中市青少年體育俱樂部的現狀進行深入研究，發(fā)現俱樂部在發(fā)展過程中出現的一些問題，并提出相應的對策，為晉中市青少年體育俱樂部的健康運行和可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

2研究對象和方法

2.1研究對象

晉中市青少年體育俱樂部。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

通過中國知網查閱從2000年至今對青少年體育俱樂部進行研究的相關文獻，為本文的研究提供理論支持。以全國青少年體育基礎數據庫為依據，搜集晉中市青少年體育俱樂部的相關基本資料，并進行整理、分析。

2.2.2專家訪談法

調研組于2018年4月對天津體育學院體育管理專業(yè)、清華大學體育產業(yè)發(fā)展與指導中心、首都體育學院體育管理專業(yè)的相關專家學者進行訪談，了解目前我國青少年體育俱樂部發(fā)展所存在的一些共性問題以及相關的政策法規(guī)。

2.2.3電話訪談法

通過電話與晉中市青少年體育俱樂部的管理人員進行訪談，對他們目前的經營狀況、遇到的困難、以及俱樂部未來的發(fā)展趨勢等問題進行調查訪問。

2.2.4邏輯分析法

運用對比、歸納、綜合等邏輯學方法對獲取的各類信息進行探討和分析。

3結果與分析

3.1晉中市青少年體育俱樂部目前的基本情況

由表1的數據可知，在晉中市4個青少年體育俱樂部中，晉中市青少年體育俱樂部是在2000年國家剛下發(fā)文件時成立并命名的，依托單位是體校，這是國家創(chuàng)建的第一批青少年體育俱樂部。介休市青少年體育俱樂部和祁縣陽光青少年體育俱樂部分別是在2003年和2007年成立，并分別在成立的兩年后獲“國家級青少年體育俱樂部”稱號，依托單位分別是體校和小學。平遙縣大成青少年體育俱樂部成立于2014年，在2015年被授予“國家級青少年體育俱樂部”稱號，依托單位是中學。國家體育總局要求各俱樂部在籌辦過程中應按照國家有關規(guī)定進行登記注冊，并自覺接受登記管理機關的監(jiān)督檢查。據調查結果可知，在創(chuàng)建前期俱樂部的注冊情況不統一，61%的俱樂部注冊為民辦非企業(yè)單位、14.8%注冊為社會團體、還有相當一部分俱樂部沒有進行登記注冊。隨著國家相關政策的不斷完善和各依托單位對俱樂部的重視，目前俱樂部的注冊情況與創(chuàng)建前期相比已經有了非常大的改善。晉中市的四個青少年體育俱樂部均已在民政部門進行注冊，且注冊類型都是民辦非企業(yè)，取得了合法的地位。

3.2晉中市青少年體育俱樂部的組織管理由表2的調查數據可知，晉中市的青少年體育俱樂部均采用行政領導負責制，但是根據國家相關的政策法規(guī)，民辦非企業(yè)的組織制度應實行董事會制度。這一現象的產生主要是因為俱樂部的領導由依托單位（體校、學校）的領導擔任，實際上它是以原來的管理模式為主，加入了青少年體育俱樂部的工作。

由于俱樂部對依托單位的依賴性，俱樂部負責人多數來源于依托單位，這也決定了會有相當一部分俱樂部的負責人是以兼職的形式從事俱樂部的管理工作。從表3的調查結果可知，4個俱樂部共有17名管理人員，其中有7位是兼職的形式，占41.2%。俱樂部是開展日常業(yè)務的社會組織類型，專職人員是保障組織穩(wěn)定性和持久性的一個重要條件。但實際情況表明，青少年體育俱樂部的管理人員在專兼職構成方面存在著不合理性，這種人員結構問題可能會影響俱樂部的業(yè)務開展的效果和持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。若兼職人員比例較高，特別是來自依托單位，會容易造成俱樂部與依托單位之間邊界不清、你我不分的困境。

教練員是工作在第一線、直接接觸青少年會員的人，他們的學歷水平和專業(yè)素養(yǎng)對青少年有著最直接的影響。從表3的調查結果可知，有超過一半的教練員是以兼職的形式從事俱樂部工作，這樣雖然可以減輕俱樂部的部分資金壓力，但有時也會造成俱樂部人員不穩(wěn)定、教學連續(xù)性不夠的問題。如果全部以專職教練為主，這樣一方面是增加俱樂部的資金壓力，另一方面是造成人力資源的浪費，因此，各俱樂部可以從會員的數量、開展的項目、培訓的時間等各方面綜合考慮來協調專兼職人員的比例。

3.3晉中市青少年體育俱樂部的活動開展

從表4的調查結果可知，晉中市青少年體育俱樂部和晉中市祁縣陽光青少年體育俱樂部都是單項俱樂部，開展項目是乒乓球；介休市青少年體育俱樂部和平遙縣大成青少年體育俱樂部是綜合型俱樂部，兩者開展的項目分別是乒乓球、田徑和足球、籃球、田徑。這幾個俱樂部年舉辦活動次數均為2。根據國家體育總局相關文件的要求，

“綜合型俱樂部每年吸納青少年參加體育活動的人數不少于1000人，活動規(guī)模不少于20萬人次”“建立良性循環(huán)、自我生存發(fā)展的運行機制”，這兩項指標是影響青少年體育俱樂部生存發(fā)展的核心指標。然而在會員人數和舉辦活動次數方面，晉中市的青少年體育俱樂部并未達標，但結合著發(fā)展年限來看，除了平遙縣大成青少年體育俱樂部之外，其余三個俱樂部的經營時間均不少于10年，而國家資助的年限為3年，因此，在脫離了體育彩票公益金的資助之后仍能經營到現在，說明晉中市的青少年體育俱樂部是有著獨立運營、自我生存和發(fā)展的運行機制的。

青少年體育俱樂部開展活動的形式有以下幾種：定期舉辦各種體育競賽活動、體育技能培訓、健身指導服務、開展各種形式的冬夏令營。由表4和表5的調查結果可知，目前晉中市的青少年體育俱樂部規(guī)模不大、會員人數也達不到國家的相應要求，但是在體育競賽中成績比較突出，多次在省市級比賽中獲得第一名。歐美發(fā)達國家如英國、美國、德國，以及日本，他們的青少年體育俱樂部多以社區(qū)為依托、常開展單個項目、規(guī)模小、人數少，但開展各種各樣的體育活動和體育競賽的頻率高，真正起到了提高青少年體質、培養(yǎng)青少年終身體育鍛煉的習慣的作用，在青少年體育服務體系中起著非常重要的作用。目前我們國家的青少年體育俱樂部還處在初級階段，沒有形成完善的發(fā)展模式，通過發(fā)達國家青少年體育俱樂部和我國青少年體育俱樂部的對比，基于晉中市的青少年體育俱樂部的發(fā)展現狀，國家或地方應盡可能地多出臺優(yōu)惠政策來鼓勵中小型俱樂部的發(fā)展。相比較于大型的俱樂部，中小型俱樂部投入少、人力資源管理和場地設施資源的管理相對輕松，若網點分布合理以及達到一定的數量后，可以成立青少年體育俱樂部聯合會，通過聯合會來組織開展俱樂部間的聯賽或其他交流活動，帶動更多的青少年參加到體育活動中來，充分發(fā)揮俱樂部在青少年課外體育活動中的載體作用。

3.4晉中市青少年體育俱樂部的經營推廣

俱樂部的日常運作離不開資金的支持，根據國家體育總局的文件規(guī)定，俱樂部的扶持期只有3年，過了扶持期停止了資金的捐助后，俱樂部就要開始“自我造血”。一般資金籌集的方式包括：會員會費即培訓、舉辦活動收入、對外出租場地和設施、企業(yè)贊助、依托單位的撥款、社會捐贈等形式。晉中市的青少年體育俱樂部的資金來源除了體育彩票公益金之外，均是會員會費、舉辦活動收入和場地租賃收入，資金籌集的渠道較單一、吸納資金的能力待提高。

宣傳推廣是組織發(fā)展過程中的一個重要環(huán)節(jié)和內容。無論是在創(chuàng)立、發(fā)展、項目推廣、成績公告等階段或時刻，都需要及時地將信息向社會各類群體或公眾做出公布。對于俱樂部來說，做好宣傳推廣對其生產發(fā)展具有不可忽視的作用和意義。一般來說，俱樂部的宣傳和推廣可以通過以下方式來進行：設立專門的網站或網頁、廣播電視、報紙雜志、舉辦展示活動、參加公益活動、發(fā)宣傳頁、贊助活動等。晉中市的青少年體育俱樂部使用最多的是還是傳統的發(fā)宣傳頁和設立廣告牌等方式，只有一家參加過公益活動或舉辦展示活動。由此可知，晉中市的俱樂部并沒有很好地利用更加有效的宣傳推廣方式，在未來的發(fā)展過程中應該將宣傳推廣多元化。

4結論

（1）晉中市青少年體育俱樂部數量少，發(fā)展速度緩慢。從2000年到2017年，共創(chuàng)建了4家青少年體育俱樂部，平均每4年才創(chuàng)建一家，晉中市的小學和中學大約有900所左右，在校生56萬，平均每14萬青少年共享一個俱樂部，這樣的青少年數量和晉中市的俱樂部數量比例是極不協調的，現有的青少年體育俱樂部無法滿足青少年進行課外體育活動的需求。（2）晉中市青少年體育俱樂部培訓項目單一，競爭力不夠強。體育培訓項目的種類多種多樣，以盈利為目的的體育培訓班由于生存的需要會積極的發(fā)揮其主觀能動性，有著很強的競爭力。目前的晉中市的青少年體育俱樂部開展的項目只有乒乓球、足球、籃球、田徑，作為國家級俱樂部沒有積極的開展新的項目，拓寬業(yè)務范圍，緊跟時代潮流，在未來的發(fā)展中會比較困難。（3）晉中市青少年體育俱樂部教練員數量少，人員結構比例不太合理。教練員的數量和素質會直接影響到一個俱樂部的發(fā)展。俱樂部要想快速、穩(wěn)定的發(fā)展壯大，必須要加強俱樂部的師資力量建設。晉中市每個俱樂部大約有2-4名教練，師資的匱乏就會限制會員數量的發(fā)展；專職人員偏少、兼職人員偏多也會造成會員的不穩(wěn)定性以及影響課程的連續(xù)性。（4）籌資方式單一，宣傳力度不夠。晉中市的青少年體育俱樂部主要以會員會費和舉辦活動為收入來源，這樣的籌資方式較單一，不能很好地緩解俱樂部資金方面的壓力。對外的宣傳推廣做的不到位也是發(fā)展緩慢的一個重要因素。