獨(dú)立學(xué)院“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)的思考

【摘 要】根據(jù)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)一支穩(wěn)定的“雙師雙能型”教師隊伍越來越成為獨(dú)立學(xué)院在民辦教育中制勝的關(guān)鍵。本文分析了獨(dú)立學(xué)院“雙師雙能型”教師隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了獨(dú)立學(xué)院“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)舉措。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；“雙師雙能型”教師；教師隊伍建設(shè)

【中圖分類號】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）12-0062-02

獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。以普通四年制高校為主要形式的我國獨(dú)立學(xué)院，不管從設(shè)立初衷還是現(xiàn)實(shí)需要、從學(xué)生生源還是師資結(jié)構(gòu)看，人才目標(biāo)必須牢牢地定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，與研究型或高水平大學(xué)的母體在培養(yǎng)目標(biāo)上合理分工，錯位發(fā)展。[1]教師是“教育發(fā)展的第一資源”，[2]是增強(qiáng)高校內(nèi)生動力和辦學(xué)活力的關(guān)鍵。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，如何建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的“雙師雙能型”師資隊伍，已成為擺在獨(dú)立學(xué)院面前的一個現(xiàn)實(shí)課題。一、“雙師雙能型”教師的內(nèi)涵

“雙師型”教師概念目前尚無權(quán)威性的定義。對“雙師型”教師概念的界定，主要有“雙證書”“雙職稱”“雙素質(zhì)（雙能力）”“雙證書雙能力”四種。教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高[2008]5號）對“雙師素質(zhì)教師”進(jìn)行了界定，“雙師素質(zhì)教師”是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的校內(nèi)專任教師和校內(nèi)兼課人員：（1）具有本專業(yè)中級（或以上）技術(shù)職稱及職業(yè)資格（含持有行業(yè)特許的資格證書及具有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評員資格者），并在近五年主持（或主要參與）過校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進(jìn)水平；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動；（3）近五年主持（或主要參與）過應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好。[3]

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等需要，2015年教育部高教司對“雙師型”教師進(jìn)行了補(bǔ)充，提出“雙師雙能型”教師概念，不但包括“雙證書”“雙職稱”，同時還應(yīng)包括相關(guān)實(shí)踐工作經(jīng)歷、應(yīng)用技術(shù)研究和實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)等“雙素質(zhì)”“雙能力”“雙來源”等內(nèi)涵。[4]二、獨(dú)立學(xué)院“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)的必要性

1.是獨(dú)立學(xué)院主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。[5]解決經(jīng)濟(jì)問題最關(guān)鍵的人的問題。當(dāng)下社會一方面存在企業(yè)用工難，另一方面大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。畢業(yè)生與社會需求的矛盾，就是人才供需的矛盾。要解決這個矛盾，就要加快調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方普通本科高校（即應(yīng)用型本科高校）要加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)。

獨(dú)立學(xué)院是為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才而創(chuàng)辦，轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)也是主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展，謀求自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要。建設(shè)一支符合應(yīng)用型大學(xué)要求，既掌握高等教育基本教學(xué)規(guī)律、又在本專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力的教學(xué)實(shí)踐一體化的“雙師雙能型”師資隊伍，是獨(dú)立學(xué)院主動服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，確保在高等教育改革浪潮中站穩(wěn)腳跟、保持健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.是獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)特色發(fā)展的迫切需要。

獨(dú)立學(xué)院介于普通高校與高職院校之間，是在申辦高校的優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與母體高校在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置方面的雷同現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！傲鶄€獨(dú)立”后，特別是進(jìn)入新時代，面對高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整等新形勢新問題，獨(dú)立學(xué)院需要更精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)模式、師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)途徑等方面凝練自身的特色。適時建設(shè)一支與培養(yǎng)需求相對應(yīng)的師資隊伍，使之與獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配，提高應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)正是關(guān)鍵所在。三、獨(dú)立學(xué)院“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院歷經(jīng)十幾年的探索發(fā)展，按照教育部26號令的規(guī)范要求，已基本建立了一支以自有教師為主、部分聘用本部教師、外聘兼職教師的適合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的專兼職教師隊伍。2015年，應(yīng)對國家引導(dǎo)地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的高教改革形勢，獨(dú)立學(xué)院紛紛抓住機(jī)遇，適時轉(zhuǎn)型。浙江省22家獨(dú)立學(xué)院全部申報、并被確定走應(yīng)用型發(fā)展道路。其中浙江大學(xué)城市學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院等四所獨(dú)立學(xué)院被遴選確定為浙江省應(yīng)用型建設(shè)試點(diǎn)示范學(xué)校。

經(jīng)過兩年的試點(diǎn)發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院按照應(yīng)用型建設(shè)要求，積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，堅持專兼職相結(jié)合、引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、參加企業(yè)實(shí)踐與開展資格認(rèn)證相結(jié)合等原則，科學(xué)規(guī)劃，采取多種措施辦法大力加強(qiáng)符合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際的師資隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。但與“應(yīng)用型專業(yè)將占所在院校專業(yè)數(shù)的70%以上，在應(yīng)用型專業(yè)中就讀的學(xué)生將占所在學(xué)校在校生的80%以上”[6]相匹配的教師隊伍要求比，依然存在很大差距。主要表現(xiàn)在：

1.教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

“雙師雙能型”師資所占比重雖然逐年增加，如浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院占比為14.21%[7]，集美大學(xué)誠毅學(xué)院為26.8%[8]，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。學(xué)院內(nèi)各個專業(yè)之間，師資水平參差不齊，專業(yè)與專業(yè)之間的師資在學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)上相差很大，師資水平非常不均衡，存在著非常大的差距。自有專任教師主要來源于學(xué)校本部，他們理論知識扎實(shí)，但普遍年齡偏大且長期在高校，缺乏實(shí)踐動手能力；新進(jìn)教師以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，從校門走向校門，缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。具有實(shí)際工作經(jīng)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師比例不高，使得一些對應(yīng)用能力培養(yǎng)要求較高的教學(xué)任務(wù)得不到很好地落實(shí)，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)院高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。[9]

2.“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)力度不夠。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，投入到教師培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)十分有限，培養(yǎng)力度明顯不夠。國家在政策層面提出了要“加強(qiáng)校企合作”的指導(dǎo)意見，還在探索階段，政府、行業(yè)、企業(yè)在參與高校產(chǎn)學(xué)研合作方面還沒有明確的優(yōu)惠政策，參與產(chǎn)學(xué)研合作的意愿不強(qiáng)。獨(dú)立學(xué)院生師比在20：1左右，專業(yè)課教師周學(xué)時普遍12學(xué)時以上，公共基礎(chǔ)課教師周學(xué)時16學(xué)時以上，某獨(dú)立學(xué)院個別專業(yè)教師周學(xué)時曾高達(dá)24學(xué)時。為了維持正常的教學(xué)秩序，教師不得不把絕大部分時間都用在了課堂教學(xué)和校內(nèi)工作上，他們很難有較多的時間和精力提高實(shí)踐能力。目前仍存在掛職鍛煉企業(yè)、培訓(xùn)基地少、培訓(xùn)渠道不通暢、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)安排不合理等相關(guān)問題。[9]

3.教師隊伍考核評價制度不合理。

目前獨(dú)立學(xué)院對教師的評價、考核標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏多元化的考評體系，不利于“雙師雙能型”教師的成長?，F(xiàn)行的職稱評聘制度，仍舊偏重于對科研論文、課題的考量，對實(shí)踐技能沒有明確的要求或有一定要求但占比小影響不大，這顯然與建設(shè)“雙師雙能型”師資隊伍的目標(biāo)不匹配，也使教師對自身實(shí)踐能力自我提高動力不足，挫傷了教師提高實(shí)踐教學(xué)能力的積極性。四、建設(shè)獨(dú)立學(xué)院“雙師雙能型”教師隊伍的思考

師資隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。要發(fā)揮好政府、行業(yè)企業(yè)、獨(dú)立學(xué)院以及教師等四方面各自不同的作用，整合資源，形成合力，才能建設(shè)一支教學(xué)質(zhì)量好、應(yīng)用研究能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)“雙師雙能型”師資隊伍。從獨(dú)立學(xué)院自身來看，應(yīng)樹立“以教師發(fā)展為本”，從以下四方面發(fā)揮好主體作用：

1.更新觀念，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)頂層設(shè)計。

進(jìn)入新時代，高等教育已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。獨(dú)立學(xué)院要深入貫徹黨的十九大精神，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過發(fā)展大討論，加強(qiáng)頂層設(shè)計、綜合改革，在辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)特色錯位發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，形成與此相適應(yīng)的師資隊伍建設(shè)頂層設(shè)計。明確師資隊伍發(fā)展理念、思路、目標(biāo)、任務(wù)，制定科學(xué)長遠(yuǎn)的“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。要加大投入，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，在學(xué)校本部優(yōu)秀的導(dǎo)師團(tuán)隊的引導(dǎo)、幫扶、培育下，真正將獨(dú)立學(xué)院師資隊伍建設(shè)工作落到實(shí)處。

2.引育并舉，建立健全師資隊伍建設(shè)機(jī)制。

（1）堅持引才，發(fā)揮“輸血”功效。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，建立健全“雙師雙能型”教師隊伍的差異化引進(jìn)機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院不僅要利用好母體學(xué)校的教師資源，還要引進(jìn)行業(yè)有較大影響力的專業(yè)帶頭人和教學(xué)名師，更應(yīng)加大從國內(nèi)外知名高校引進(jìn)一些專業(yè)方向?qū)?、思維活躍，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)新能力的高學(xué)歷人才。同時，還要注重從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的工程技術(shù)人員。他們長期在行業(yè)企業(yè)工作，往往具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和市場意識。通過加大力度引進(jìn)這三類教師，快速提升“雙師雙能型”教師占比、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

（2）重視育才，實(shí)現(xiàn)“造血”功效。要高度重視現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，將其作為教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工程。保障師資建設(shè)經(jīng)費(fèi)，健全“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)制度。積極拓寬培訓(xùn)渠道，選派教師赴國內(nèi)外訪學(xué)，組織教師參加校內(nèi)外培訓(xùn)、講座，把教師赴企業(yè)掛職鍛煉、定期進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)和工作作為一項制度，鼓勵更多的教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時應(yīng)該多走出學(xué)校，主動開展企業(yè)咨詢服務(wù)，承擔(dān)科研項目，通過校企合作為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持，轉(zhuǎn)化科研成果；支持鼓勵教師擔(dān)任各行業(yè)評委；支持鼓勵教師考取更多的專業(yè)教學(xué)工作相關(guān)的職業(yè)資格證書等舉措，大力提升教師的教學(xué)與實(shí)踐能力。

（3）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)“活血”功效。通過搭建課堂教學(xué)的競爭平臺，組織教師參加各類教學(xué)技能比賽，砥礪教師能力素質(zhì)。支持鼓勵教師參加高水平高質(zhì)量的教學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動，加強(qiáng)教師與其他獨(dú)立學(xué)院、應(yīng)用型大學(xué)教師的交流與合作，通過相互交流取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)新的教學(xué)模式、經(jīng)驗(yàn)和方法。

3.產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企互贏合作的長效機(jī)制。

借鑒西方發(fā)達(dá)國家高等教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)校企合作是獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培養(yǎng)好應(yīng)用型人才的基本保證。獨(dú)立學(xué)院要加快與地方政府、企事業(yè)單位合作的平臺建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。主動對接企業(yè)，構(gòu)建相互支持、相互融合、資源共享的“雙師雙能型”師資培養(yǎng)基地，為企業(yè)提供人才培養(yǎng)及技術(shù)服務(wù)支持；企業(yè)通過項目引領(lǐng)師生融入企業(yè)環(huán)境并投入到行業(yè)實(shí)踐。通過產(chǎn)教高度融合、形成強(qiáng)大的生產(chǎn)、研發(fā)能力與寬闊的人才培養(yǎng)培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展基地，以達(dá)到雙方互利共贏。

4.政策引導(dǎo)，完善科學(xué)的績效考核和激勵機(jī)制。

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院師資隊伍結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)，將教師個人發(fā)展和學(xué)院發(fā)展的有機(jī)結(jié)合起來。改革以往以論文、課題數(shù)量論英雄的評價考核制度，將教師的教學(xué)能力，尤其是專業(yè)實(shí)踐能力、理論教學(xué)能力、技術(shù)開發(fā)能力等作為教師招聘、職務(wù)、職稱評定、晉升、學(xué)科帶頭人選拔、薪酬激勵的重要指標(biāo)。對于學(xué)校已有的“雙師雙能型”教師，在業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、出國培訓(xùn)和項目開發(fā)等方面予以大力扶持。在教學(xué)業(yè)績考核、職稱評定、績效分配等方面給予顯性傾斜激勵，激發(fā)教師提高自身教學(xué)水平和實(shí)踐應(yīng)用能力的動力，主動將“雙師雙能型”教師作為專業(yè)教師自覺追求的目標(biāo)。 [10]

5.構(gòu)建有利于“雙師雙能型”教師的成長環(huán)境。

獨(dú)立學(xué)院可采取精簡課程內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，減少相似學(xué)科專業(yè)的重復(fù)設(shè)置和重復(fù)建設(shè)，科學(xué)合理的設(shè)置課程，既提高了專業(yè)理論教學(xué)的有效性與科學(xué)性，又為教師從事科研實(shí)踐提供充足時間。[11]建立每一位教師的個人專業(yè)發(fā)展成長檔案，將教師每年的業(yè)績成果、培訓(xùn)資料等材料收錄整理，引導(dǎo)青年教師制定個人專業(yè)化的發(fā)展方向，通過提高專業(yè)教師團(tuán)隊的整體素質(zhì)，為獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展注入新活力。[12]

注：本文受浙江省教育廳項目（Y201533735）資助

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：周愛娟（1976-），女，漢族，浙江杭州人，講師，從事高校人事管理工作。