實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

張秀娟

【摘 要】 在十九大背景下，探討實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要性，并通過(guò)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的分析，提出新時(shí)代下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的舉措，為各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 必要性 問(wèn)題 舉措

1 引言

黨的十九大指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一部分，是新時(shí)代對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的新的部署。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情提出的新時(shí)期的發(fā)展要求，我國(guó)人口中農(nóng)民最多，而且農(nóng)業(yè)也是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)和社會(huì)的前途和命運(yùn)。但黨的十八大以來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了更加突出的表現(xiàn)，但彰顯出的發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題日益突出，形成新的發(fā)展矛盾，這主要就表現(xiàn)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。而要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。另外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的最新要求，自黨的十六屆五中全會(huì)提出以來(lái)，各地從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，獲得了一定成效，但城鄉(xiāng)差距依然顯著，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

3 高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題

3.1 沒(méi)有真正認(rèn)清何為鄉(xiāng)村振興

很多農(nóng)村都把鄉(xiāng)村振興與發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等與鄉(xiāng)村旅游混為一談，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到什么是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游只是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的其中一條途徑，而不是唯一途徑，也是不實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的全部。另外就是很多農(nóng)村以為發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地集中經(jīng)營(yíng)，因此出現(xiàn)很大一批農(nóng)村強(qiáng)迫村民將土地利用權(quán)和承包權(quán)流轉(zhuǎn)出來(lái)，影響了農(nóng)村的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。就政策上來(lái)說(shuō)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)必須在不違背農(nóng)民意愿的前提下進(jìn)行，由農(nóng)民統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，否則就是侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。在當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，有不少農(nóng)村強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的承包權(quán)，借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之名，行強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)之實(shí)。所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出現(xiàn)的新問(wèn)題之一就是對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)不清。

3.2 不能有效把握鄉(xiāng)村振興的主體

就我國(guó)推行的政策法規(guī)來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的還是提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提升生活水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，也就是說(shuō)，農(nóng)民才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。但有部分農(nóng)村地區(qū)卻本末倒置，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的主體地位，將希望寄托于其他主體身上，比如發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不可靠也不可持續(xù)的做法。

3.3 忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

有部分地區(qū)過(guò)于強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，過(guò)于重視第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，或者在農(nóng)村中盲目開(kāi)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖或經(jīng)濟(jì)作物種植等，反而忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我國(guó)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很多，而且其中有很大一部分需要出口，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅影響消費(fèi)者的身體健康，還會(huì)影響我國(guó)的國(guó)際形象。但很多地區(qū)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不夠重視，所以導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、肉食品獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。

3.4 農(nóng)民參與積極性不高

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)還是農(nóng)民，但在實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民的參與積極性不高，不重視新農(nóng)村建設(shè)，不重視自身利益的提升，因此給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)一定阻礙。特別是因?yàn)楹芏噢r(nóng)民思想觀念還未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，或者某些工作阻礙他們自身的利益，或者沒(méi)有足夠的資金支持等，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施見(jiàn)效緩慢，農(nóng)民的自主積極性不高。另外，有的地方強(qiáng)制性的要求農(nóng)民進(jìn)行某方面的建設(shè)，而沒(méi)有考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，引來(lái)農(nóng)民較大的反感，也使得農(nóng)民參與積極性不高。

4 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的舉措

4.1 注重因地制宜

我國(guó)地域廣闊，村莊也非常多，各個(gè)村莊的自然條件、經(jīng)濟(jì)情況、習(xí)俗、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等也有較大差別，這就意味著不能“一刀切”的使用同樣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的地域特色、資源環(huán)境特點(diǎn)和人文條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜的制定科學(xué)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化和資源整合，尋找適合每個(gè)地區(qū)、每個(gè)農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中不同類型和不同形態(tài)成功案例的宣傳，為其它鄉(xiāng)村發(fā)展提供參考，尋找更多的發(fā)展渠道和方法。另外還要總結(jié)戰(zhàn)略實(shí)施成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)出適合大部分鄉(xiāng)村發(fā)展的、具有普適性的做法，進(jìn)行推廣。

4.2 尊重農(nóng)民權(quán)益

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要保證建立在農(nóng)民的意愿下，在村民自愿的前提下進(jìn)行，禁止強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，而是要向農(nóng)民大力宣傳十九大報(bào)告精神，讓他們了解土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度和政策，以及自身?yè)碛械暮戏?quán)益；在尊重農(nóng)民意愿的前提下，有規(guī)劃的、有步驟的、逐漸實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)戰(zhàn)略，做到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一；還要做好振興規(guī)劃，在了解當(dāng)前市場(chǎng)的前提下，由政府組織引導(dǎo)進(jìn)行土地的再利用，進(jìn)行土地利用發(fā)展新規(guī)劃，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民居住的相對(duì)集中。

4.3 高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能夠獲取經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，處理好一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，確保在農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、運(yùn)輸和銷售整個(gè)過(guò)程中，保證質(zhì)量安全。因此首先要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣報(bào)道中，注重挖掘和選擇緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的先進(jìn)典型，為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植和加工樹(shù)立榜樣。其次是處理好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食作物種植的關(guān)系，在保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展渠道，提升農(nóng)民的致富路徑，為市場(chǎng)提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品。最后要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)地區(qū)發(fā)展做好系統(tǒng)布局，鼓勵(lì)農(nóng)村根據(jù)自身有條件，因地制宜的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4.4 注重新型農(nóng)民的培養(yǎng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還要依賴于新型農(nóng)民的培養(yǎng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興的主體隊(duì)伍。各個(gè)地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，而要想實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，則需要培養(yǎng)滿足新時(shí)代發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。首先，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)殖戶、種植戶的培訓(xùn)力度，提高他們專業(yè)化水平，豐富相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理的模式，滿足新時(shí)期農(nóng)村對(duì)技術(shù)、理論和管理的新要求，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。其次，要鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)教育的職業(yè)院校和高等院校，教授最新的新農(nóng)村發(fā)展知識(shí)、技術(shù)、理論等，還可以向農(nóng)村定向招收一批“農(nóng)二代”的學(xué)生。最后是規(guī)范農(nóng)業(yè)相關(guān)資格的認(rèn)定體系，為農(nóng)民提供同等的職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和待遇。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)性的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜的制定適合不同地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

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[1] 武玲雪.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018，（3）：19-20.

[2] 楊德才.高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2018，（09）：30-31.