試論鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)及其路徑

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我黨建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的一個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)想，本文分析研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體實(shí)施中應(yīng)圍繞四大關(guān)鍵點(diǎn)，遵循路線圖實(shí)施，沿著四大路徑共同奮斗，才能形成與新時(shí)代要求相適應(yīng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；城鄉(xiāng)融合；發(fā)展格局

1. 前言

在新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在發(fā)展不平衡不充分中，相對滯后的鄉(xiāng)村發(fā)展是重要表現(xiàn)，也是中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)中需要彌補(bǔ)的一個(gè)主要短板。

十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)明確，堅(jiān)持努力奮斗

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中只有不斷推進(jìn)，才能使鄉(xiāng)村振興逐步實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中是比較薄弱的短板，只有將其補(bǔ)足，進(jìn)而對農(nóng)村現(xiàn)代化薄弱環(huán)節(jié)不斷改造。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國全面建設(shè)的一項(xiàng)根本性工程，也是長期的一項(xiàng)十分艱巨的政治任務(wù)，應(yīng)不斷努力，堅(jiān)持努力奮斗，到建國100年時(shí)徹底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從現(xiàn)在起，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活生產(chǎn)及鄉(xiāng)村治理中融入現(xiàn)代化理念、機(jī)制及要素，使鄉(xiāng)村振興格局初步形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)。在全國人民齊心協(xié)力奮斗下，一定能完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)。

2.2 明晰思路按照總體要求落實(shí)

十九大報(bào)告中提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，這清晰刻畫了我國鄉(xiāng)村的整體建設(shè)思路，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的總方針。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相對于新農(nóng)村建設(shè)具有更高的要求，這是黨中央在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新階段，提出設(shè)定的新的、更高的要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基于此實(shí)施，將強(qiáng)大動(dòng)力注入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中。產(chǎn)業(yè)興旺說明基于過去對生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更發(fā)達(dá)和更有活力的產(chǎn)業(yè)；生態(tài)宜居說明不只是村容整潔，而且對宜居的良好生態(tài)環(huán)境全面創(chuàng)造，使鄉(xiāng)村建設(shè)的更美麗；鄉(xiāng)風(fēng)文明說明在文化自信方面，對鄉(xiāng)村文化價(jià)值的充分認(rèn)識，在鄉(xiāng)村建設(shè)各方面融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；生活富裕說明農(nóng)民明顯增加收入，基于生活寬裕向富足生活轉(zhuǎn)變。提出了方針使思路更加明晰，龍江作為農(nóng)業(yè)大省，更應(yīng)以此為指引，對行動(dòng)方案更加細(xì)化，結(jié)合龍江實(shí)際情況，通過真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.3 針對關(guān)鍵要素有效解決瓶頸問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，關(guān)鍵要素是“人、地、錢”，鄉(xiāng)村振興中人氣是第一要素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度，人具有關(guān)鍵性作用。一些村落由于人口嚴(yán)重流失、人氣喪失而逐步衰敗，需推進(jìn)村民向發(fā)展前景好的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，因居住生態(tài)基礎(chǔ)適宜及產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)使人氣不斷凝聚，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，對產(chǎn)業(yè)興旺具有促進(jìn)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，使文明鄉(xiāng)風(fēng)得到培育，城鄉(xiāng)居民對富裕文明的現(xiàn)代化生活共同追求和享受。

將農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善，對農(nóng)村土地制度深化改革，使承包地“三權(quán)分置”得到落實(shí)，土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)高效匹配，土地不斷提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大時(shí)，農(nóng)戶收入穩(wěn)步提升。

積極引導(dǎo)公共財(cái)政和社會(huì)資源向發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)投入，不僅堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念，在“三農(nóng)”上使公共資源配置對其優(yōu)先傾斜，財(cái)政在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民補(bǔ)助等方面加大支持力度，使農(nóng)村公共服務(wù)不斷提高供給水平和效率；對社會(huì)資本的激勵(lì)通過創(chuàng)造有利條件，將與農(nóng)村發(fā)展相適宜的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與技術(shù)向農(nóng)村分流，在企業(yè)與農(nóng)村之間積極做好對接，使農(nóng)村技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及興旺程度明顯提高，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使其收入明顯增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.4 基于關(guān)鍵難題采取精準(zhǔn)有效措施

黨中央在中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要是使農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的不平衡不充分發(fā)展問題得到妥善解決。集中體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在較大的差距，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、競爭力及綜合效益在“三農(nóng)”內(nèi)還有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)民增收缺乏后勁，農(nóng)村不具備較強(qiáng)的自我發(fā)展能力。

為使城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小，應(yīng)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系建立并不斷完善，統(tǒng)籌考慮融合城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)中吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安家，還要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向農(nóng)村傳播工業(yè)技術(shù)及便利的城鎮(zhèn)生活，使鄉(xiāng)村提高發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)上將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極促進(jìn)。在農(nóng)民問題上不僅為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造有利條件，采取農(nóng)民減少方式使剩余農(nóng)民更加富裕。還要使鄉(xiāng)村留守農(nóng)民提高經(jīng)營能力，使農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。在農(nóng)村問題上統(tǒng)籌匹配資源，鄉(xiāng)村具備自我發(fā)展能力?；诨举Y源，基層干部隊(duì)伍的關(guān)鍵在于農(nóng)村的自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展將形成富強(qiáng)、文明、和諧、美麗的新局面。

3. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

實(shí)施任何戰(zhàn)略都要精準(zhǔn)施策，確定準(zhǔn)確的路徑才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.1 鄉(xiāng)村振興采取機(jī)制創(chuàng)新路徑

在社會(huì)發(fā)展活力中，體制機(jī)制是總開關(guān)，可使活力在鄉(xiāng)村社會(huì)涌現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村改革全面深化是將市場、要素和主體全面激活，渠道打通，讓農(nóng)民對改革紅利最大程度地分享，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興。一是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善，農(nóng)村土地制度改革深化，承包地“三權(quán)分置”制度不斷完善，土地承包關(guān)系保持長期穩(wěn)定。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障，集體經(jīng)濟(jì)日益壯大。三是多種形式的發(fā)展使規(guī)模經(jīng)營更加適度，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加健全，使小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是對返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民應(yīng)積極鼓勵(lì)，促進(jìn)融合多種業(yè)態(tài)的農(nóng)村發(fā)展，對鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能具有激活作用。

3.2 鄉(xiāng)村振興采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的主要問題，其根本是產(chǎn)業(yè)興旺。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的制定應(yīng)結(jié)合實(shí)際。按照鄉(xiāng)村資源、區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展中積累的優(yōu)勢，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定，形成對自身資源充分利用并與市場需要相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間促進(jìn)其融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，支撐農(nóng)民增收及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步加快，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)及經(jīng)營體系，使多種形式的規(guī)模經(jīng)營適度發(fā)展，對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全。

3.3 鄉(xiāng)村振興采取科技創(chuàng)新路徑

科技支撐對于現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用，使科技引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村提高發(fā)展水平，城鄉(xiāng)之間不斷縮小差距。一是將公共力量整合，農(nóng)業(yè)科技資金不斷加大投入，對各方面科技創(chuàng)新資源整合，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力采用科技創(chuàng)新進(jìn)行激發(fā)。二是將民間力量整合，在農(nóng)村科技開發(fā)、推廣及應(yīng)用方面，促進(jìn)多元資本增大投入，按照市場路徑，在農(nóng)村各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，使農(nóng)村科技的應(yīng)用效率和效果不斷提高。

4. 結(jié)語

綜上所述，龍江作為農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)抓住戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)，沿著正確的路徑，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往做出更大的貢獻(xiàn)！

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作者簡介：

李清榮，女，黑龍江七臺河人，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。