以“幸福屋場”為突破口推進全域美麗鄉(xiāng)村之途徑

胡芳 柳輝林 張亮 邱自祥

摘要：隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民生活水平的提高的同時。希望自己居住的地方生態(tài)環(huán)境美、人文環(huán)境美，追求更高層次的物質和精神享受。瀏陽市通過引導創(chuàng)建““幸福屋場””建設，為村民創(chuàng)造宜居宜樂環(huán)境；再通過一點帶面，進而在全市構建全景式美麗鄉(xiāng)村。本文試圖以10個“幸福屋場”為樣本，探討全域美麗鄉(xiāng)村建設之路徑。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；屋場；探索；瀏陽市

屋場.指自然村，一般只有一姓或幾姓人家居住.是自然形成的村民聚居群落。屋場的人們由于長期生活在一起。共享一片藍天，共同生活在一個小生態(tài)圈內(nèi).生活習慣相近、文化習俗相融.語言語調相通。屋場.雖無一級組織之名。但很多時候與血脈親情一脈相承。容易形成共識，產(chǎn)生共同行動。瀏陽市以屋場為突破口，以“環(huán)境美、人文美和民風美”為內(nèi)涵。全力打造全域美麗鄉(xiāng)村。

1瀏陽市“幸福屋場”建設現(xiàn)實基礎、背景、思路

1.1現(xiàn)實基礎

瀏陽地處湘東。毗鄰江西。面積5007k㎡.人口147萬.轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、322個村（社區(qū)）。瀏陽生態(tài)秀美、人文厚重.森林覆蓋率達到66.2%。是長株潭地區(qū)的“天然養(yǎng)吧”和“生態(tài)綠肺”.享有“千年古縣”“花炮之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”等美譽，在美麗鄉(xiāng)村建設上具有獨特的生態(tài)稟賦和資源優(yōu)勢。近年來.瀏陽扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設.先后榮獲“中國十佳生態(tài)文明城市”“中國生態(tài)魅力市”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“美麗中國典范城市”等稱號，并于2016年3月在湖南省率先啟動全域美麗鄉(xiāng)村示范縣（市）創(chuàng)建。經(jīng)濟運行處于良好的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)三年突破千億元級，年均增長11.93%；財政收入連續(xù)三年突破百億元級，年均增長18.93%；縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣連續(xù)三年進位。瀏陽市近三年主要經(jīng)濟指標見表1。

1.2創(chuàng)建背景

“中國要美.農(nóng)村必須美.美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎.要繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設.為農(nóng)民建設幸福家園?！薄靶罗r(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村的建設路子.注意鄉(xiāng)土味道.體現(xiàn)農(nóng)村特點，記得住鄉(xiāng)愁，留得住青山綠水。”……

黨的十八大以來，習近平總書記就建設美麗鄉(xiāng)村提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求。2016年5月，瀏陽市出臺《全域美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃》，計劃用三年時間.以10條精品旅游線路為軸線.形成“多點布局、串點成線、聯(lián)點成片”的全域美麗鄉(xiāng)村布局。全面吹響創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村、促推全域旅游發(fā)展的集結號。

1.3總體思路

按照建設全域美麗鄉(xiāng)村的要求。用三年時間.全面提質提標。建設不少于300個示范““幸福屋場””，100個示范村.10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn).10條精品線路。20個示范片，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域覆蓋。

2以“幸福屋場”創(chuàng)建推進美麗鄉(xiāng)村主要措施與保障

2.1政府引導

一是組織保障。成立了市美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組。負責全市美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。二是資金保障。充分發(fā)揮財政資金導向作用.構建財政資金、金融資本、工商資本、村民自籌等多渠道、立體式的“眾投共建”美麗鄉(xiāng)村建設模式。市財政從2016年起，按照“2000萬元一年。一定三年”的標準安排全域美麗鄉(xiāng)村、全域旅游建設專項資金。三是標準引導。按照“十個一”標準創(chuàng)建引導：成立一個自治機構、制定一套管理制度、組建一批志愿隊伍、開設一個道德講堂、設立一個農(nóng)家書屋、打造一個文體場所、制作一批宣傳標牌、開展一批文體活動、培養(yǎng)一批專業(yè)能手、評選一批先進典型。四是制度保障。實行自愿申報、競爭立項、動態(tài)管理的評選獎勵制度。充分調動農(nóng)村居民建設美好家園的積極性。堅持和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治形成的“一季一調度、半年一觀摩、一年一考核”的講評考核機制。

2.2村民參與

美麗鄉(xiāng)村建設必須堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、充分調動廣大人民群眾自主建設美好家園積極性的原則。只有發(fā)揮村民主觀能動性.村民積極參與“幸福屋場”的建設，有的投資金。有的投勞力。還有的出主意。讓村民共同參與“幸福屋場”創(chuàng)建與維護.“幸福屋場”建設才能持久，既能保鮮，還能煥發(fā)新的生命。官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村中州屋場村民義務投工投勞806個、無償提供土地、房屋用于文化廣場和垃圾環(huán)保屋等建設，利用傳統(tǒng)工藝廢舊物品扮靚屋場；自籌120余萬元用于道路建設，空地、荒地硬化，圍欄、綠化及標準菜地建設。

2.3方法多樣

“幸福屋場”的創(chuàng)建方式多樣：一是能人帶動型。永安鎮(zhèn)蘆塘村灣里屋場在鐘統(tǒng)明、于春林等村民的組織發(fā)動下。自籌資金280余萬元打造花園式屋場。二是群眾共建型。普跡鎮(zhèn)河家灣屋場，建設所有的規(guī)劃均來自于群眾的集體創(chuàng)意.休閑小路是用婦女同志到河邊撿來的石頭鋪成的.中心花壇是用群眾到工地撿來的碎瓷片鋪設的。村民會議確定了建設方案，每戶籌資1000元，出義務工4天。三是村民互助型。古港鎮(zhèn)大灣同心屋場。馬英才一家.資助低保戶進行地坪硬化。并籌資幫助困難戶建新房。四是政府扶持型。沿溪鎮(zhèn)建設社區(qū)老街屋場。是整建扶貧幫助下，依靠政府的力量扶持起來的。

3選擇具有代表性的10個“幸福屋場”為例進行解讀

3.1主要建設成效

自從創(chuàng)建“幸福屋場”以來。瀏陽市美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展迅速。2016年。以“垃圾分類示范村”“整潔屋場”“示范小IX'創(chuàng)建為基礎.打造本級示范“幸福屋場”100個。評比授牌美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村15個、特色村15個；創(chuàng)建長沙市級示范村和特色村共15個；創(chuàng)建省級美麗村莊12個、省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個.10條精品線路已形成雛形。成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范縣（市）、全國美麗鄉(xiāng)村先進縣（市）和全國全域旅游示范縣（市）。

依托農(nóng)村傳播先進文化的高地，各地挖掘當?shù)丶t色文化、花炮文化、蒸菜文化、鄉(xiāng)賢文化、孝文化、和文化等別具一格的地域文化.將文化基因植入到美麗鄉(xiāng)村、“幸福屋場”建設中.實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一韻”格局?！靶腋Ｎ輬觥钡慕ㄔO，也帶動了旅游的發(fā)展。全市擁有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體340家、全國生態(tài)旅游示范區(qū)1個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個、星級農(nóng)莊19個。

3.2 10個屋場樣本

“幸福屋場”建設要能體現(xiàn)地域特色.適宜的區(qū)域面積和人口分布，準確把握好主題定位。突出建設特色。不是單純的場地建設和環(huán)境的美化。更要村民的廣泛開展參與。讓村民感受屋場建設帶來的幸福感。華山屋場不僅僅是環(huán)境優(yōu)美。屋場的村民也很活躍，積極參與各種有益活動，這樣屋場的外在形象和內(nèi)在氣質共同體現(xiàn)出來了。選擇具有代表性的10個屋場為樣本進行解讀。其屋場的特征表現(xiàn)見表2。

4“幸福屋場”長遠發(fā)展之對策

4.1體現(xiàn)三個價值

“幸福屋場”在創(chuàng)建時.要體現(xiàn)三個價值：一是要體現(xiàn)時代價值。富于時代精神。不同的時代具有不同時代的氣息，屋場建設也不例外。把時代精神寓于屋場創(chuàng)建。更能體現(xiàn)時代氣息和時代特征；二要體現(xiàn)人文價值。富于人文精神。屋場是人文價值一脈相承，沒有人文精神的屋場毫無生機可言；三要體現(xiàn)創(chuàng)新價值，富于創(chuàng)新精神。時刻突出將創(chuàng)新的理念寓于“幸福屋場”的方方面面。

4.2搞好三個結合

一要保護與挖掘相結合。原生態(tài)的和具有歷史傳承的最具有珍藏價值。也最具有生命力，“幸福屋場”開發(fā)與挖掘的同時要加強保護。不要片面追求“高大上”。二要創(chuàng)建與維護相結合，不能只重視創(chuàng)建，不重視管護，創(chuàng)建固然重要。管護某種程度來講顯得更加重要.不能是曇花一現(xiàn)?！靶腋Ｎ輬觥辈粌H要好看.更要耐看，經(jīng)久不衰最能體現(xiàn)價值。三要外表形象與內(nèi)在品質相結合.“幸福屋場”不能只重視外表.不重視內(nèi)在氣質。一草一木都能體現(xiàn)氣質和內(nèi)涵，作為生活在屋場的主體一人更要有氣質和內(nèi)涵，民風淳樸最能體現(xiàn)人文之美。是人與自然和諧相處是自然界的最高境界。

4.3突出三個重點

一要注重規(guī)劃?！靶腋Ｎ輬觥眲?chuàng)建要突出規(guī)劃先行.不搞大拆大建.保留歷史古跡和文物。注重歷史傳承。二要突出特色。同質化的東西沒有生命力。也沒有吸引力。要注重差異化.避免同質化.不要千人一面，不能是“翻版”的屋場。也不能是“雷同”的屋場。這樣沒有新意。吸引不了人。也不能長遠。要突出特色，做到人無我有，人有我新、人新我特。三要群眾參與。屋場建設，村民是主體。要讓群眾共同建設、共同保護、共同管理、共同監(jiān)督。使“幸福屋場”活力進發(fā)。村民的幸福指數(shù)高。