“紅色屋場(chǎng)”賦能鄉(xiāng)村善治

方軍

南漳縣選取基礎(chǔ)條件好、班子干事能力強(qiáng)、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)的14個(gè)村，試點(diǎn)推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員包屋場(chǎng)”微治理路徑，推動(dòng)村民在“紅色屋場(chǎng)”里共商、共議、共幫、共辦“心中事”“身邊事”，形成了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”的良好局面。

延伸“紅色觸角”，筑牢“紅色陣地”。以屋場(chǎng)小治理撬動(dòng)鄉(xiāng)村大治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。建立健全紅色治理架構(gòu)。在14個(gè)試點(diǎn)村全面推行“村黨支部（黨總支、黨委）—村民小組黨小組（黨支部）—紅色屋場(chǎng)”的三級(jí)組織聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建以“紅色屋場(chǎng)長”為核心，黨支部指導(dǎo)、黨小組長靠前、群眾參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一長帶一片，多片帶整體”的倍增效應(yīng)。合理劃分“紅色屋場(chǎng)”。按照地域相鄰、人緣相親、群眾認(rèn)同的原則，每10至30戶群眾建立一個(gè)“紅色屋場(chǎng)”，由村黨支部進(jìn)行編號(hào)管理，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，劃小治理單元，全縣累計(jì)打造“紅色屋場(chǎng)”186個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)“紅色屋場(chǎng)長”。采取個(gè)人自薦、群眾推選、組織任命等方式，推選出符合“一好五強(qiáng)”（即思想政治素質(zhì)好，致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)的186名黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，任命為“紅色屋場(chǎng)長”。

完善“紅色機(jī)制”，釋放“紅色動(dòng)能”。立足“紅色屋場(chǎng)”微單元，以“紅色屋場(chǎng)會(huì)”為載體，建立健全紅色屋場(chǎng)治理制度體系。廣泛收集議事事項(xiàng)，做到群眾事群眾提?！凹t色屋場(chǎng)長”將群眾的意見建議、實(shí)際困難及時(shí)收集到位，按照“議公（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)等）不議私”原則梳理“紅色屋場(chǎng)會(huì)”議事事項(xiàng)。開好“紅色屋場(chǎng)會(huì)”，確保群眾事群眾議。每月由“紅色屋場(chǎng)長”適時(shí)組織召開“紅色屋場(chǎng)會(huì)”。在議事過程中，賦予群眾充分話語權(quán)，實(shí)行舉手表決制，真正做到民事民議、民事民辦。對(duì)于僅靠場(chǎng)內(nèi)力量不好解決、不能解決的議事事項(xiàng)，由“紅色屋場(chǎng)長”向黨小組長上報(bào)，請(qǐng)求村黨支部協(xié)調(diào)解決。推行“紅色屋場(chǎng)”以來，全縣累計(jì)召開“紅色屋場(chǎng)會(huì)”900多場(chǎng)，商議議事事項(xiàng)974項(xiàng)。會(huì)后落實(shí)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)群眾事群眾評(píng)。對(duì)“紅色屋場(chǎng)會(huì)”上提出的公共事項(xiàng)解決措施，會(huì)后向群眾進(jìn)行公示，讓群眾監(jiān)督。對(duì)于解決好的公共事項(xiàng)，由“紅色屋場(chǎng)長”在“紅色屋場(chǎng)會(huì)”上進(jìn)行通報(bào)，征集群眾評(píng)價(jià)。

拓展“紅色功能”，助推“紅色發(fā)展”。以“紅色屋場(chǎng)”為軸心，充分盤活場(chǎng)內(nèi)資源，切實(shí)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，全縣“紅色屋場(chǎng)”呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)富強(qiáng)、農(nóng)民富裕、生活富美的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。拓展屋場(chǎng)資源，凝聚民心。鼓勵(lì)有條件的“紅色屋場(chǎng)”設(shè)立“紅色書柜”“紅色廣播”，不斷豐富屋場(chǎng)資源。積極引導(dǎo)綜治服務(wù)、留守兒童之家、快遞取件點(diǎn)等逐步進(jìn)駐“紅色屋場(chǎng)”，不斷延伸便民平臺(tái)。鎮(zhèn)村把“十星”級(jí)文明戶、最美家庭、最和諧鄰里等推先表?！奥毮堋毕路沤o“紅色屋場(chǎng)”評(píng)定申報(bào)，不斷激發(fā)群眾參與活力。整合場(chǎng)內(nèi)力量，匯聚民力?！凹t色屋場(chǎng)長”積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為場(chǎng)內(nèi)群眾提供優(yōu)質(zhì)精細(xì)化服務(wù)。在“紅色屋場(chǎng)長”示范帶動(dòng)下，“紅色屋場(chǎng)”內(nèi)群眾自發(fā)成立互助服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)等，與“屋場(chǎng)”整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作持續(xù)深入開展。搭建共學(xué)平臺(tái)，提升民智。定期邀請(qǐng)政策宣講員、法律宣講員、科技宣講員等來“紅色屋場(chǎng)”開展宣講，讓場(chǎng)內(nèi)群眾了解各類惠民政策、法律法規(guī)、科技知識(shí)，打破了鄉(xiāng)村信息傳遞壁壘，拓寬了群眾致富思路。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）