施工企業(yè)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)分包的內(nèi)部控制

劉昕

摘要：有效的內(nèi)部控制工作是施工企業(yè)增強(qiáng)自身市場競爭力、促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路，其中，成本費(fèi)用和業(yè)務(wù)分包的內(nèi)部控制尤其重要。本文從施工企業(yè)實(shí)行成本費(fèi)用和業(yè)務(wù)分部內(nèi)部控制的意義或必要性為起點(diǎn)，進(jìn)一步分別分析了施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，以及業(yè)務(wù)分包內(nèi)部控制面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的防控措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本費(fèi)用；業(yè)務(wù)分包；內(nèi)部控制

一、施工企業(yè)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)分包內(nèi)部控制概述

（一）成本費(fèi)用內(nèi)部控制的必要性

施工企業(yè)之所以重視成本費(fèi)用的內(nèi)部控制，是因?yàn)檫@一工作與企業(yè)項(xiàng)目的收益水平、利潤空間甚至市場地位密切相關(guān)，是企業(yè)內(nèi)控工作的重要組成部分，對企業(yè)發(fā)展而言具有必要性。

首先，在其他條件不變的情況下，削減成本支出是提高利潤的直接辦法，工程項(xiàng)目的費(fèi)用條目往往復(fù)雜繁瑣，完善的內(nèi)部控制工作能有效縮減不必要支出，節(jié)省大量資金成本。其次，合理有效的內(nèi)控工作能使各項(xiàng)支出條理清晰、有據(jù)可循，有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。最后，對成本費(fèi)用的內(nèi)部控制結(jié)果進(jìn)行分析可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)資源的不合理使用從而及時(shí)改進(jìn)。

（二）業(yè)務(wù)分包內(nèi)部控制的意義

目前，越來越多的工程企業(yè)通過業(yè)務(wù)分包來保持競爭優(yōu)勢，業(yè)務(wù)分包逐漸顯露出在施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程中的重要意義。

一方面，施工企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)分包是一種彌足自身資源缺陷的做法。業(yè)主要求往往千差萬別，企業(yè)很難獨(dú)立滿足業(yè)主的要求，通過選擇合適的承包商將業(yè)務(wù)外包可以將企業(yè)自身優(yōu)勢和承包商優(yōu)勢結(jié)合起來，彌足自身某一方面的不足，最大限度滿足業(yè)主需要。另一方面，業(yè)務(wù)外包的過程也是企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、提高自身綜合優(yōu)勢的過程。

二、施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）打破范圍局限，實(shí)行成本費(fèi)用的全面控制

大部分企業(yè)過分關(guān)注材料采購成本、工人勞務(wù)費(fèi)以及設(shè)備購買或租賃的費(fèi)用等顯性成本，而對其他支出嚴(yán)重缺乏管控。同時(shí)，將成本管控的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)費(fèi)用上，卻忽視了項(xiàng)目實(shí)施之前和之后的其他支出。

施工企業(yè)必須打破成本管控的局限，實(shí)行全面內(nèi)部控制。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立自己的費(fèi)用細(xì)分歸類體系，力求每一筆支出的來龍去脈都一目了然，去除一切不必要支出。同時(shí)，成本管控應(yīng)該貫穿項(xiàng)目全過程，包括項(xiàng)目實(shí)施之前的評估、設(shè)計(jì)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施過程以及項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收、試行、維護(hù)等環(huán)節(jié)，綜合管控整個(gè)過程的成本費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)成本費(fèi)用內(nèi)部控制的監(jiān)督考核，建立內(nèi)部控制的前瞻性

已經(jīng)制定了成本控制標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)不在少數(shù)，但很少有企業(yè)嚴(yán)格遵守了制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)對費(fèi)用申請的審批沒有與成本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，對員工的成本管控工作也沒有進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督考核。這導(dǎo)致成本控制的結(jié)果與員工績效不掛鉤，員工普遍缺乏成本控制的自覺性和積極性，企業(yè)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮預(yù)期作用。

要改變這一現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)揮成本費(fèi)用內(nèi)部控制的作用，企業(yè)首先要制定嚴(yán)格的成本費(fèi)用審批制度以及合理的項(xiàng)目預(yù)算。嚴(yán)格的審批制度有助于確保每一項(xiàng)支出的必要性，合理的項(xiàng)目預(yù)算則為監(jiān)督考核員工這一方面的工作提供標(biāo)準(zhǔn)。將員工對成本管控的貢獻(xiàn)直接與績效考評的結(jié)果關(guān)聯(lián)，并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)罰，發(fā)揮激勵(lì)作用，使員工將成本費(fèi)用的內(nèi)部控制工作當(dāng)成自己工作的一部分，而不是采取事不關(guān)己的態(tài)度。員工高度自覺的成本管控工作反過來又能促進(jìn)企業(yè)的成本預(yù)測更加準(zhǔn)確合理，改善預(yù)算編制，還有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目流程斷點(diǎn)從而優(yōu)化流程、提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮內(nèi)部控制的前瞻性作用。

（三）增強(qiáng)企業(yè)全體的成本內(nèi)控觀念，使內(nèi)部控制具有及時(shí)性

我國施工企業(yè)目前關(guān)于成本內(nèi)控意識(shí)不足的問題，除了個(gè)體員工的自覺性和積極性不高以外，還包括部門間協(xié)調(diào)不夠，成本費(fèi)用的內(nèi)部控制還局限在財(cái)務(wù)部、采購部、項(xiàng)目部等個(gè)別部門內(nèi)。部門之間互相推諉，對成本費(fèi)用內(nèi)部控制工作的主體意識(shí)不強(qiáng)。

充分有效的成本內(nèi)控工作必須調(diào)動(dòng)企業(yè)全體的主體意識(shí)。企業(yè)應(yīng)該自上而下增強(qiáng)每個(gè)部門員工的成本內(nèi)控觀念，增強(qiáng)成本費(fèi)用內(nèi)部控制的責(zé)任感。成本管控不是財(cái)務(wù)部或采購部某一個(gè)部門或某幾個(gè)部門的職責(zé)，而應(yīng)該是企業(yè)全體都應(yīng)該參與進(jìn)來的任務(wù)。企業(yè)的市場部、采購部、設(shè)計(jì)部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、安全質(zhì)量部等部門都應(yīng)該參與進(jìn)來，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合確定項(xiàng)目預(yù)算、采購清單等有關(guān)成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可行性，部門之間取得共識(shí)，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中因意見不一致導(dǎo)致的費(fèi)用增加。這種各部門充分參與的成本內(nèi)控工作能夠迅速發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問題，然后及時(shí)改進(jìn)，最小化實(shí)際情況與項(xiàng)目預(yù)算的差距，并為以后的項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

三、施工企業(yè)業(yè)務(wù)分包內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

（一）建立分包商評價(jià)體系，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量

施工企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給分包商雖然有助于企業(yè)擴(kuò)大綜合生產(chǎn)優(yōu)勢、提高生產(chǎn)效率，但也不可避免的使企業(yè)面臨更大的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。如何控制分包工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)是每一個(gè)實(shí)行業(yè)務(wù)外包的企業(yè)都需要思考的問題。

對業(yè)務(wù)分包進(jìn)行有效的內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)防控業(yè)務(wù)分包的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對業(yè)務(wù)分包的內(nèi)部控制應(yīng)該貫穿分包過程的始終。在將工程外包給分包商之前，慎重選擇分包商是對業(yè)務(wù)分包進(jìn)行內(nèi)部控制的首要措施。企業(yè)可以綜合考慮市場上的分包商，建立企業(yè)自身的分包商評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)為各個(gè)分包商打分，明確各個(gè)分包商的優(yōu)缺點(diǎn)，最后擇優(yōu)選擇符合工程要求的分包商。企業(yè)還應(yīng)該派遣內(nèi)部員工進(jìn)駐分包商隊(duì)伍，對項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)督，使施工企業(yè)能夠及時(shí)掌握實(shí)際情況，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)不合理之處時(shí)企業(yè)也能夠迅速與分包商溝通，最終達(dá)到分包工程質(zhì)量與企業(yè)預(yù)期盡可能吻合的目的。在分包工程完成后，企業(yè)應(yīng)該對分包商的工程完成情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善企業(yè)自身的分包商評價(jià)體系，為長遠(yuǎn)合作做準(zhǔn)備。穩(wěn)定的合作關(guān)系也能從側(cè)面保證分包工程的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)分包業(yè)務(wù)的預(yù)算管理和期限管理，防控成本和延期風(fēng)險(xiǎn)

將業(yè)務(wù)外包給分包商，施工企業(yè)面臨的另一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)是工程完成的實(shí)際成本和竣工時(shí)間可能與企業(yè)的預(yù)算和完工預(yù)期嚴(yán)重不符。無論是金錢還是時(shí)間上的額外成本，都會(huì)給施工企業(yè)和業(yè)主的利益造成傷害。企業(yè)不僅面臨利潤空間縮減的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是有可能導(dǎo)致企業(yè)市場地位和行業(yè)口碑的損害。

為了防控業(yè)務(wù)分包中的額外成本和延期完工風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)有必要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行和期限管理的內(nèi)部控制。企業(yè)可以通過與分包商簽訂合同來獲得分包商嚴(yán)格按照企業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行采購和施工的承諾，同時(shí)由企業(yè)派遣的進(jìn)駐在工程中的內(nèi)部員工對分包商的采購行為和施工行為進(jìn)行監(jiān)督。有效的實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)督管控還能促進(jìn)企業(yè)與分包商的溝通，對出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題和施工問題及時(shí)協(xié)調(diào)改進(jìn)，同時(shí)也能防止分包商人手投入不足、拖延完工等問題。對完工期限進(jìn)行內(nèi)部控制的另一個(gè)有效辦法是實(shí)行完工期限的緩沖管理。企業(yè)在與分包商協(xié)商確定項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的完成期限時(shí)，可以根據(jù)最終竣工期限和各環(huán)節(jié)所需的必要時(shí)間從最終期限向前倒推，在每一環(huán)節(jié)的最后期限之前留出適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間，從而防止由于預(yù)料之外的情況造成的工程延誤。

（三）加強(qiáng)分包中的各項(xiàng)報(bào)銷憑證管控，防控財(cái)務(wù)核算沖突風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)務(wù)外包增大了施工企業(yè)對各項(xiàng)成本費(fèi)用核算的難度，企業(yè)與分包商在進(jìn)行費(fèi)用核算時(shí)意見相左、發(fā)生沖突的情況時(shí)有發(fā)生。這類沖突一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成施工企業(yè)和分包商雙方的金錢利益損失，更重要的是對導(dǎo)致施工企業(yè)在分包商隊(duì)伍中的信用水平降低，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在嚴(yán)格分包業(yè)務(wù)的預(yù)算管控以及對工程實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督的前提下，對業(yè)務(wù)分包過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出的報(bào)銷憑證加強(qiáng)審核和管理，能有效降低企業(yè)和分包商發(fā)生費(fèi)用核算沖突的可能性。除了對報(bào)銷憑證加強(qiáng)審核和管理，企業(yè)還應(yīng)該盡力做到對各項(xiàng)支出實(shí)報(bào)實(shí)銷，最大限度的保證賬目明朗，使每一筆費(fèi)用的支出與報(bào)銷情況都能清晰可見。

四、結(jié)語

施工企業(yè)加強(qiáng)成本費(fèi)用和業(yè)務(wù)分包的內(nèi)部控制是增強(qiáng)自身市場競爭力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有效辦法。施工企業(yè)應(yīng)致力于優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，去除一切不必要環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和反饋，企業(yè)各部門密切配合，最大化提高生產(chǎn)效率、最小化資源浪費(fèi)，通過有效的成本費(fèi)用和業(yè)務(wù)分包的內(nèi)部控制促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。

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