行政事業(yè)單位成本支出管理與控制

孟宇紅

摘要：文章首先對行政事業(yè)單位成本支出管理和控制的必要性進(jìn)行闡述，從成本支出管理認(rèn)識不全面、缺少完善的管理機(jī)制、成本管理內(nèi)容片面單一等方面，對行政事業(yè)單位成本支出管理存在的主要問題加以分析，并以此為依據(jù)，提出行政事業(yè)單位成本支出管理與控制的強(qiáng)化對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；成本支出；管理；控制

近幾年來，我國行政事業(yè)單位成本支出效率逐漸加快，引發(fā)了相關(guān)部門的全面重視，對此，中央部門提出了從加大政府部門財政成本管理力度方面入手，構(gòu)建服務(wù)型、節(jié)約型政府。由于收支兩條線財務(wù)預(yù)算、政府支出改革以及政府資源購進(jìn)等財政改革的不斷深化，各個行政事業(yè)單位也開始加大了財務(wù)管理力度，但是因為長時間受到各種因素的影響，使得行政事業(yè)單位在開展成本支出管理工作時，依然存在諸多的問題，因此，我們需要根據(jù)不同的問題，采用相應(yīng)的管理和控制措施，從而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對行政事業(yè)單位成本支出管理與控制進(jìn)行闡述和分析。

一、行政事業(yè)單位成本支出管理和控制的必要性

（一）提升資金應(yīng)用效率

針對行政事業(yè)單位來說，資金來源主要依靠于財政撥款，利用撥款資金來實現(xiàn)各項工作的落實，進(jìn)而給社會提供一定服務(wù)。所以，做好行政事業(yè)單位成本支出管理和控制工作，可以有效對資金應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)資金應(yīng)用效率的提升，防止私人占用和挪用資金，造成資金的大量消耗，降低各項風(fēng)險的出現(xiàn)，規(guī)范資金支出標(biāo)準(zhǔn)和流程，防止不必要成本開支情況出現(xiàn)。

（二）保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性

行政事業(yè)單位在落實運營管理工作時，財務(wù)核算工作應(yīng)該結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程來落實，做好行政事業(yè)單位成本支出管理和控制工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程的規(guī)范，給財務(wù)核算工作的落實提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，給財務(wù)數(shù)據(jù)真實性的提高營造條件。

（三）確保單位各項業(yè)務(wù)活動落實的合法性

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位在落實各項運營活動時，都要結(jié)合相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)和體系來進(jìn)行。做好行政事業(yè)單位成本支出管理和控制工作，在根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位真實狀況和相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建規(guī)范的成本支出管控機(jī)制。這樣不僅可以有效提升行政事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的合理性和精準(zhǔn)性，同時還能確保單位各項業(yè)務(wù)活動開展具備較強(qiáng)的合理性和合法性。

二、行政事業(yè)單位成本支出管理存在的主要問題

（一）成本支出管理認(rèn)識不全面

當(dāng)前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位在落實成本支出管理和控制工作時，對管理認(rèn)識存在片面性，成本支出管理意識較為薄弱。例如，某行政事業(yè)單位即便已經(jīng)落實了成本支出管理和控制工作，并且落實時間比較久，但是截至到目前為主，都沒有構(gòu)建完善的成本支出管理和控制機(jī)制；部分行政事業(yè)單位成本支出管理水平已經(jīng)得到了顯著的提高，然而獲取的成效并不顯著，尤其是在部分環(huán)節(jié)中，成本支出管理過于形式化，無法將自身作用全面發(fā)展。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的關(guān)鍵因素在于，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級沒有給予成本支出管理和控制高度注重，普遍認(rèn)為成本支出管理應(yīng)該交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，跟其他部門之間沒有太大關(guān)聯(lián)，使得單位整體成本支出管理水平偏低。

（二）缺少完善的管理機(jī)制

當(dāng)前，大多數(shù)行政事業(yè)單位在落實財務(wù)管理工作時，往往注重成本支出管控工作，但是缺少完善的管理機(jī)制，在管理方面存在諸多問題，無法對填制記賬憑證進(jìn)行科學(xué)管控，不能確保結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來落實管理工作，導(dǎo)致諸多不規(guī)范行為出現(xiàn)，給行政事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性帶來影響，進(jìn)而引發(fā)資金流失現(xiàn)象。此外，成本支出管理行為不規(guī)范現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，為了防止此現(xiàn)象出現(xiàn)，提升行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)是極為必要的。由于相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，使得不規(guī)范操作情況存在，進(jìn)而引發(fā)財務(wù)數(shù)據(jù)失真情況。

（三）成本管理內(nèi)容片面單一

當(dāng)前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位開始意識到成本支出管理和控制的必要性，并且也給予其高度重視，但是從實際角度來說，諸多行政事業(yè)單位成本支出管理內(nèi)容存在差異，導(dǎo)致采用的管理方式也就有所不同。如果行政事業(yè)單位在開展成本支出管理和控制工作時，應(yīng)用的成本管理內(nèi)容較為單一和片面，無法和單位戰(zhàn)略發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接，從而給單位運營標(biāo)準(zhǔn)的落實增添難度。例如，部分行政事業(yè)單位在落實成本支出管理和控制工作時，往往注重戰(zhàn)略管理標(biāo)準(zhǔn)的落實，沒有注重戰(zhàn)略成本管控，影響單位成本支出管理水平。

三、行政事業(yè)單位成本支出管理與控制的強(qiáng)化對策

（一）提升成本支出管理意識

當(dāng)前，大多數(shù)行政事業(yè)單位在開展成本支出管理和控制方面過于松懈，沒有意識到成本支出管控的重要性，沒有把成本支出管理當(dāng)作核心內(nèi)容來落實，從而引發(fā)諸多問題。所以，這就要求行政事業(yè)單位給予成本支出管理高度注重，定期開展專業(yè)知識和技能培訓(xùn)工作，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時構(gòu)建完善的管理機(jī)制，優(yōu)化成本支出管理和控制方式，落實好成本管理、支出控制等工作，防止不必要資金開支。

（二）完善成本管理機(jī)制

當(dāng)前，行政事業(yè)單位落實成本支出管理工作的核心內(nèi)容在于，對單位各項資金支出情況進(jìn)行合理把控，減少不必要成本的投放，給行政事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益。為了保證行政事業(yè)單位成本支出管理和控制工作順利開展，建立規(guī)范的成本支出管理機(jī)制是非常必要的。行政事業(yè)單位在落實運營管理工作時，需要把成本支出管理納入到財務(wù)管理范疇內(nèi)，和一般企業(yè)相同，對運營狀況進(jìn)行監(jiān)管，保證各項成本支出的合理性，促進(jìn)行政事業(yè)單位朝著多元化的趨勢進(jìn)步。通過建立規(guī)范的成本支出管理和控制機(jī)制，不但給成本支出管理工作的落實營造條件，還能促進(jìn)單位成本管理質(zhì)量的提高，從而給行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化成本管理目標(biāo)

針對任何企業(yè)來說，戰(zhàn)略管理作為其核心內(nèi)容，這就要求行政事業(yè)單位在落實成本支出管理和控制工作時，結(jié)合戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)來落實，并且對戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化，營造迎合單位發(fā)展需求的文化氣氛，給成本支出管理和工作落實提供良好的條件，給成本戰(zhàn)略管理標(biāo)準(zhǔn)實施營造氛圍。只有將戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)融合到成本支出管理工作時，才能實現(xiàn)單位競爭實力的增強(qiáng)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（四）健全內(nèi)部監(jiān)管體系

要想保證行政事業(yè)單位成本支出管理工作順利開展，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制是非常必要的。首先，構(gòu)建規(guī)范的支出內(nèi)部管理機(jī)制，保證各項運營工作順利開展。其次，加強(qiáng)事前預(yù)測、事中管理、事后評估工作，由內(nèi)部審計部門來落實監(jiān)管工作，結(jié)合監(jiān)管情況，提出相應(yīng)的激勵對策，以此調(diào)動單位職工工作積極性，實現(xiàn)單位整體工作效率的提升。

四、結(jié)語

總而言之，落實好行政事業(yè)單位成本支出管理和控制工作，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)單位各項資源的高效應(yīng)用，同時還能減少不必要成本投放，給單位創(chuàng)造更好的效益。從實際角度來說，當(dāng)前大多數(shù)行政事業(yè)單位在落實成本支出管理工作時，因為受到諸多因素的影響，頻頻出現(xiàn)一定問題，進(jìn)而影響單位整體管理水平的提高。所以，這就要求我們結(jié)合不同的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，在提升成本支出管理意識的基礎(chǔ)上，完善成本管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，在提升單位成本管理水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：遼寧省鞍山市鐵東區(qū)財政局）