創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

李天樹 崔可心

摘要：文章基于物理學(xué)意義上的“聚變”與“裂變”，通過案例分析的方式引申到兩種典型的創(chuàng)新發(fā)展模式——杭州“聚變”模式與紐約“裂變”模式，分析了杭州和紐約總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從影響城市總部經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策計(jì)劃三大方面進(jìn)行對比分析，探究“聚變”和“裂變”模式的內(nèi)核，為城市形成獨(dú)具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了一些新思路和途徑。

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；“聚變”模式；“裂變”模式

一、引言

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有提高知識(shí)含量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，內(nèi)聚外合的功能，是如今城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的首選之一。杭州與紐約憑借各自別具一格的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，在總部經(jīng)濟(jì)排名中占據(jù)了一定地位。物理學(xué)意義的“聚變”是指發(fā)生原子核互相聚合作用，生成新的質(zhì)量更重的原子核；“裂變”是指由重的原子核分裂成兩個(gè)或多個(gè)質(zhì)量較小的原子，從而釋放大量能量。杭州采取聚集優(yōu)勢，變化創(chuàng)新的“聚變”模式發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)了眾多創(chuàng)新特區(qū)，成為我國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最好的城市之一，在中國企業(yè)500強(qiáng)總部分布的城市排名中始終處于領(lǐng)先地位，是國內(nèi)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)城市的先驅(qū)之一。而作為世界金融中心的代表，紐約此前一直致力于發(fā)展其金融圈的中心作用，發(fā)展模式類似杭州“聚變”模式。但在金融風(fēng)暴之后選擇了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“裂變”模式，進(jìn)階成為北美第二大的創(chuàng)新中心，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典型。

柳思維（2013）分析國內(nèi)外文獻(xiàn)得出，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以向休憩商務(wù)區(qū)（RBD）和中央活動(dòng)區(qū)（CAZ）模式轉(zhuǎn)變，而國內(nèi)則同時(shí)在總部基地（ABP）模式上進(jìn)行了卓有成效的創(chuàng)新；江若塵（2014）以上海自貿(mào)區(qū)為例，討論了城市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的機(jī)制、政策創(chuàng)新對化解上述障礙的作用；張螢雪（2016）通過對區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)選擇、人才保障、政策保障關(guān)鍵要素的分析，探討得出基于城市功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特定資源、政策優(yōu)勢的四種總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；陳迪（2016）以總部經(jīng)濟(jì)中心城市為區(qū)域劃分依據(jù)，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新資源、制度為外部因素，總部經(jīng)濟(jì)特性為內(nèi)部稟賦，綜合作用影響的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新體系?？梢园l(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究思路是對城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行因素分析，真正從城市層面進(jìn)行研究，并且針對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行的研究還較少，涉及創(chuàng)新的研究基本上是以城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力為影響因素，而非研究城市的創(chuàng)新模式本身。

本文認(rèn)為，創(chuàng)新是總部經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的必由之路，但值得注意的是，不同的城市為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了不同的創(chuàng)新模式，比較典型的就是杭州的“聚變”模式和紐約“裂變”模式。因此，本文采用案例分析的方式，根源性地探討在兩大典型的創(chuàng)新模式驅(qū)動(dòng)下，城市的總部經(jīng)濟(jì)是如何發(fā)展的。本文的研究價(jià)值在于：首先，研究對象具體到兩座典型城市，基于兩座城市總部經(jīng)濟(jì)的成功現(xiàn)狀，選取了發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策計(jì)劃三大體現(xiàn)創(chuàng)新模式的元素進(jìn)行對比分析，解決以前描述性研究的不足之處，使得出的結(jié)論更加科學(xué)系統(tǒng)；其次，通過分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式的理論基礎(chǔ)和特色之處，提出對最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展模式的建議，以期引起一國城市在對建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)理論和實(shí)踐的思考。

二、杭州與紐約總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

杭州是我國發(fā)展領(lǐng)先的總部經(jīng)濟(jì)城市，自2009年起，杭州連續(xù)位居全國35 個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力前五名；到2015年，累計(jì)有22家中國企業(yè)500強(qiáng)在杭州設(shè)立總部（表1）；52家企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)，其數(shù)量連續(xù)9年居全國各城市前列；34家中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)在杭州設(shè)立總部，數(shù)量居于全國第二。2015年杭州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 10053.58億元，成為全國第10個(gè)邁入“萬億”方陣的城市。總部經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展壯大，依靠的就是杭州所采取的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。

而作為世界金融中心的代表，紐約吸引了各類金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)交易平臺(tái)的總部云集于此。而2008 年金融危機(jī)爆發(fā)后，以金融產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的紐約受到了強(qiáng)烈的沖擊，也引發(fā)了紐約對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式轉(zhuǎn)型的思考。此后幾年，紐約依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)階成為世界最大、涵蓋產(chǎn)業(yè)面最廣的總部經(jīng)濟(jì)中心。截至2015年6月，紐約共聚集30家進(jìn)入福布斯世界500強(qiáng)的企業(yè)，而從歷年的福布斯排行榜500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分布數(shù)據(jù)對比來看，金融產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，科技產(chǎn)業(yè)正逐年遞增。同樣的結(jié)論可以從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中得到，2015年紐約的地區(qū)生產(chǎn)總值為1.4335萬億美元，在美國51個(gè)州或地區(qū)中排名第三位。實(shí)際生產(chǎn)總值增長0.9%，其中GDP貢獻(xiàn)最大的行業(yè)是銀行、投資、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、租賃等行業(yè)，這些行業(yè)占紐約GDP的31.4%，但相比于去年有2.8%下降。值得注意的是，在 實(shí)際GDP中的總增幅中，科技信息產(chǎn)業(yè)有效助力了紐約實(shí)際GDP增長，占有GDP總增長量的0.52%。種種證據(jù)表明，紐約正處于資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型階段。

三、杭州“聚變”模式同紐約“裂變”模式的三大比較

總的來看，杭州與紐約都正走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路中，杭州的“聚變”創(chuàng)新模式與紐約的“裂變”創(chuàng)新模式都取得了不錯(cuò)的發(fā)展成果。兩種發(fā)展模式的共同點(diǎn)，均是在特色理念的引導(dǎo)下，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的充分利用，輔之以合理的優(yōu)惠政策，三位一體地促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。于是，通過對發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢利用、優(yōu)惠政策三大方面的對比，可以進(jìn)一步得出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最優(yōu)理論與實(shí)施方案。

（一）發(fā)展理念：“秉持雙創(chuàng)，聚力創(chuàng)新”與“資本裂變，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”

2014年，李克強(qiáng)總理公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召并得到了各級政府的大力推動(dòng)。杭州趕上了全國興起的“雙創(chuàng)”理念的浪潮，貫徹“秉持雙創(chuàng)，聚力創(chuàng)新”的特色理念。憑借其發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最為有效的工具和載體，形成各具功能特色的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)塊。以余杭區(qū)為例，作為杭州“秉持雙創(chuàng)，聚力創(chuàng)新”理念的實(shí)踐基地，余杭區(qū)內(nèi)建設(shè)了包括互聯(lián)網(wǎng)村（主互聯(lián)網(wǎng)孵化），天使村（主投融資，創(chuàng)業(yè)基金）和創(chuàng)業(yè)集市（商業(yè)配套設(shè)施），形成了如今“一鎮(zhèn)兩村”（互聯(lián)網(wǎng)村與天使村）的創(chuàng)新共生。截至2016 年3月，累計(jì)引進(jìn)孵化平臺(tái) 15家，創(chuàng)業(yè)人才近 5400 名，590余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的總部集聚于此，其中有56個(gè)項(xiàng)目獲得百萬元以上融資，貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總額達(dá)15.37 億元。

在發(fā)展理念上，紐約選擇了由資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，致力于打造以科創(chuàng)中心集聚的創(chuàng)新“裂變”型發(fā)展理念。利用城市創(chuàng)新區(qū)的中心效應(yīng)，整合企業(yè)、學(xué)校、交通、醫(yī)療、投資等一系列要素，形成自身整體的創(chuàng)新理念。同時(shí)，紐約利用“眾創(chuàng)空間”計(jì)劃，大力推動(dòng)建設(shè)為創(chuàng)客服務(wù)的多樣化平臺(tái)。通過城區(qū)規(guī)劃、財(cái)政政策等調(diào)控工具，吸引更多初創(chuàng)企業(yè)的總部落戶在紐約。此外，紐約通過“應(yīng)用科學(xué)”計(jì)劃將大學(xué)與中心科技園結(jié)合，通過產(chǎn)學(xué)合作將園區(qū)企業(yè)總部的創(chuàng)新和成果的商業(yè)化，給科研理論注入現(xiàn)實(shí)活力。正因稟承科創(chuàng)中心模式理念，紐約從一個(gè)高科技領(lǐng)域的補(bǔ)位城市，逐漸崛起成為能與硅谷一較高低的全球頂級科創(chuàng)總部，讓世界見證了其從資本驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)聚變優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)裂變優(yōu)勢

作為中國最重要的電子商務(wù)中心，杭州在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及金融產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的優(yōu)勢，吸引了眾多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和科技金融產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部匯集于此。其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目； 科技金融產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)科技金融和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)總部，著力構(gòu)建全鏈條的金融服務(wù)體系，提升總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。其聚變模式的核心特征是以“一鎮(zhèn)兩村”的形式兼容并包兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一種“1+1>2”的獨(dú)特的聚變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，營造了一個(gè)富有生機(jī)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新資源，吸引科技金融產(chǎn)業(yè)的投資，不僅實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新空間的內(nèi)部循環(huán)，還將創(chuàng)新成果商業(yè)化，輸出到全國各地，吸引外部投資也吸引全國有創(chuàng)新能力的科技人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新空間的外部循環(huán)。

作為世界金融中心的代表，紐約此前一直以其經(jīng)濟(jì)金融的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，但在2008 年金融危機(jī)爆發(fā)后，紐約的金融產(chǎn)業(yè)受到了強(qiáng)烈的沖擊，使得眾多在紐約的金融企業(yè)總部外遷，也引發(fā)了紐約對創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的思考，而產(chǎn)業(yè)向新興科技創(chuàng)新的裂變發(fā)展逐漸被視為推動(dòng)其城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。首先，憑借便利的交通優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，吸引全球的高水平人才匯聚于紐約，從而形成資本產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的科創(chuàng)型人才。其次，作為世界最大的金融中心之一，吸引了大量的投資人前來投資，配合以專業(yè)化的服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部在此扎根落戶。另外，紐約政府在支持轉(zhuǎn)型上投入了大量的財(cái)力、物力及政治資源，并頒布了許多優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部營造了自由的發(fā)展環(huán)境。此后幾年，紐約向新興科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后的新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，取得了令人矚目的成就，1000多家初創(chuàng)企業(yè)在新興科創(chuàng)環(huán)境下崛起，一半以上獲得了良好的投融資發(fā)展，有許多甚至成為世界知名企業(yè)和上市公司?？萍碱I(lǐng)域的成功造就了33%的高就業(yè)率，每年能夠?yàn)榧~約提供54萬個(gè)工作崗位和1300億美元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。在紐約如此不景氣的就業(yè)形勢下，科技產(chǎn)業(yè)成為主要的就業(yè)增加點(diǎn)。谷歌、Facebook、Twitter、微軟、eBay等一批原先以硅谷為重心的高科技巨頭也紛紛慕名而來，在紐約開設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)中心，同時(shí)也吸引了更多的科技公司把總部設(shè)立在紐約。

（三）政策計(jì)劃：杭州創(chuàng)新園政策與紐約眾創(chuàng)平臺(tái)政策的對比

浙江杭州未來科技城（浙江海外高層次人才創(chuàng)新園）是中組部、國務(wù)院國資委確定的中央企業(yè)集中建設(shè)的四大人才基地之一。杭州依托這一平臺(tái)建設(shè)人才特區(qū)，獲得了許多有利于加快聚集高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的扶持政策，包括融資政策、辦公用房補(bǔ)助、規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、人才補(bǔ)助等四大方面。（見表2）

與杭州政策相對應(yīng)來看，紐約出臺(tái)了多項(xiàng)“融資激勵(lì)計(jì)劃”，實(shí)施小微企業(yè)融資補(bǔ)充計(jì)劃，政府聯(lián)合風(fēng)投公司“頭標(biāo)資本”共同設(shè)立“紐約創(chuàng)業(yè)資基金（NYCEF）”，以及實(shí)施“小微企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃（CALGP）” 和“小型企業(yè)循環(huán)貸款基金”。（見表2）

通過對比可以得出，在融資政策方面，杭州多屬于政府融資政策，這對于政府的財(cái)政收入存在著一定的壓力；而紐約采取了政府與企業(yè)相結(jié)合的扶持模式，通過大企業(yè)激勵(lì)帶動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展，減輕政府財(cái)政壓力的同時(shí)刺激資本在市場內(nèi)循環(huán)再生。辦公用房政策方面，杭州與紐約分別采取了補(bǔ)助和減免的方式，而針對政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以合理地選擇這兩種優(yōu)惠政策的配置。規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)方面，杭州的政策以支持新興企業(yè)的發(fā)展為主，提供募集資金基數(shù)下相應(yīng)比例的獎(jiǎng)勵(lì)，而紐約主要是對繼續(xù)發(fā)展的擴(kuò)張型企業(yè)提供固定金額的優(yōu)惠。在規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)下，新興企業(yè)能夠得到很好的創(chuàng)業(yè)資金積累，有利于靈活運(yùn)用創(chuàng)業(yè)資金。而對已經(jīng)有良好發(fā)展的企業(yè)提供優(yōu)惠，給予其在該區(qū)域繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。人才政策方面，杭州采取提供人才住房補(bǔ)助的方式，能夠使企業(yè)獲得直接的發(fā)展實(shí)力，而紐約采取的是為企業(yè)提供員工技能開發(fā)培訓(xùn)，能夠創(chuàng)造更多的實(shí)用型人才，提升整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造能力。

四、啟示

總的來看，這兩種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“聚變”模式是在貫徹聚力創(chuàng)新的理念下，兼容并包多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使不同產(chǎn)業(yè)的總部產(chǎn)生優(yōu)勢的相互聚合作用，且政府融資政策的支持下，三核聚變催化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式；“裂變”模式是憑借資本驅(qū)動(dòng)到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型理念，使原本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向科創(chuàng)新興的優(yōu)勢裂變發(fā)展，在政府和企業(yè)共同營造自由的政策環(huán)境之下促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。在各自創(chuàng)新模式下，杭州的總部經(jīng)濟(jì)取得了優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)成果，在諸多創(chuàng)新特區(qū)體現(xiàn)了杭州的獨(dú)特創(chuàng)造力和執(zhí)行力；而紐約在資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，也在科創(chuàng)能力上提升了一個(gè)階段。而聚焦于兩種模式的核心，都是在人才建設(shè)、文化建設(shè)和政策建設(shè)上提出了眾多的創(chuàng)新特色之處，只是所選擇的方式有所不同。于是，將這些經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，對城市形成獨(dú)具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了一些新思路和途徑：

（一）“內(nèi)聚外引，產(chǎn)學(xué)合作”的人才建設(shè)

人才是創(chuàng)新的源泉，是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。在人才建設(shè)方面，相比之下杭州的“聚變”模式?jīng)]有紐約“裂變”模式下創(chuàng)新中心的吸引力強(qiáng)，而且在高校人才建設(shè)方面，杭州這類發(fā)展模式容易受到鄰近發(fā)達(dá)城市（如上海和南京）的優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢的限制。基于此，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)該更加重視人才建設(shè)，尤其是在內(nèi)部聚集人才的同時(shí)，拓寬外來人才建設(shè)渠道，吸引科學(xué)技術(shù)方面理論與實(shí)務(wù)的全能型人才，考慮引進(jìn)國外優(yōu)秀的教育資源在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)附近建立分?；?qū)W院，仿效紐約的“產(chǎn)學(xué)合作”，提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多實(shí)務(wù)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（二）“多元并包，文化創(chuàng)新”的文化建設(shè)

杭州的人文文化，以及近幾年在全國發(fā)展壯大的以阿里巴巴為主的電商文化，在“聚變”模式下明智地選擇了聚焦于這些文化來發(fā)展。而紐約在保持聞名世界的“華爾街文化”之余，選擇了“裂變”模式，打出一片新的科創(chuàng)文化，科創(chuàng)中心的建設(shè)為其總部經(jīng)濟(jì)注入了蓬勃的創(chuàng)新活力。所以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)在文化建設(shè)的時(shí)候可以吸取各方經(jīng)驗(yàn)，選擇結(jié)合人文文化和產(chǎn)業(yè)文化的同時(shí)，突出創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的新興文化影響力。通過培育扶持創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際創(chuàng)新文化交流基地，舉辦國際創(chuàng)新文化交流節(jié)等一系列活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新文化理念和產(chǎn)品的輸出力度，把總部經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成全球知名的創(chuàng)新標(biāo)的。

（三）“政府主導(dǎo)，社會(huì)支持”的政策建設(shè)

為了促進(jìn)杭州各大創(chuàng)新區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杭州市政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策和減免補(bǔ)貼類的財(cái)政政策，但在政策演變中，此類政策較為初級，多體現(xiàn)為政府對創(chuàng)新人才與企業(yè)初始發(fā)展的便利性保障，在技術(shù)支持方面沒有直接的體現(xiàn)。而紐約的創(chuàng)新型城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府主導(dǎo)政策可與金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合提供，如共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等，建設(shè)更加兼容并包的政策體系。結(jié)合兩種模式下政策的統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，政府可以提供技術(shù)采購等政策，給企業(yè)和優(yōu)秀人才引入先進(jìn)的技術(shù)理念與實(shí)踐操作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立發(fā)展基金，為人才建設(shè)，文化建設(shè)鋪墊堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Porter， Michael E，李，明軒，邱，如美. 國家競爭優(yōu)勢[M].華夏出版社，2002.

[2]Estrin J. Closing the Innovation Gap： Reigniting the Spark of Creativity in a Global Economy[J].Business Horizons， 2008（05）.

[3]Davis J C， Henderson J V. The agglomeration of headquarters [J].Regional Science & Urban Economics， 2008（05）.

[4]Brindisi F， Gratzke P， Peach F， et al. NYCEDC Innovation Index[J]. Social Science Electronic Publishing，2015.

[5]王光軍.基于集聚區(qū)導(dǎo)向的杭州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2012（10）.

[6]柳思維，徐志耀.總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的沿革、演進(jìn)與創(chuàng)新[J].湖湘論壇，2013（06）.

[7]江若塵，余典范，翟青，等.中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究.外國經(jīng)濟(jì)與管理，2014（04）.

[8]盛壘，洪娜，黃亮，等.從資本驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——紐約全球科創(chuàng)中心的崛起及對上海的啟示[J].城市發(fā)展研究，2015（10）.

[9]潘蓉，江佳遙，郭崇文，等.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 智慧發(fā)展——“美麗杭州”行動(dòng)規(guī)劃之創(chuàng)智城市行動(dòng)編制探索[J].城市規(guī)劃，2015 （s1）.

[10]李健，屠啟宇.創(chuàng)新時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)空間：美國大都市區(qū)創(chuàng)新城區(qū)的崛起[J].城市發(fā)展研究.2015（10）.

[11]張螢雪.中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（04）.

[12]陳迪，謝富紀(jì)，牛盼強(qiáng)，等.基于產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建[J].科技管理研究，2016（11）.

[13]周海成.國際大都市科技創(chuàng)新與金融“雙中心”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示——以紐約、倫敦為例[J].科學(xué)管理研究，2016（01）.

（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）