韓國(guó)《2018年校園暴力預(yù)防教育推進(jìn)方案》述評(píng)

全嬋蘭

〔摘要〕韓國(guó)自2004年開(kāi)始推出有關(guān)校園暴力的預(yù)防法令及推進(jìn)方案，旨在有效降低校園暴力，培育未來(lái)社會(huì)所需要的具有優(yōu)秀品質(zhì)的良好市民。本文以2018年新推出的《校園暴力預(yù)防教育推進(jìn)方案》為例，介紹了該計(jì)劃的推進(jìn)背景、推進(jìn)現(xiàn)狀、主要內(nèi)容，并分析了此計(jì)劃的主要特點(diǎn)，以期為我國(guó)校園暴力預(yù)防教育工作提供參考。

〔關(guān)鍵詞〕校園暴力；韓國(guó)；預(yù)防教育；述評(píng)

〔中圖分類號(hào)〕 G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2018）20-0027-04

一、推進(jìn)背景

韓國(guó)自2004年頒布《校園暴力預(yù)防及對(duì)策的相關(guān)法令》以來(lái)，每年都有相應(yīng)的有關(guān)校園暴力預(yù)防教育的計(jì)劃及方案出臺(tái)，在政府與相關(guān)部門的支持下，學(xué)校暴力的總體被害率與加害率呈下降趨勢(shì)。但在韓國(guó)教育研修院組織的2017年第二次學(xué)校暴力調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（參與調(diào)查的對(duì)象為小學(xué)4年級(jí)到高中2年級(jí)共360萬(wàn)名學(xué)生），小學(xué)生的被害率及加害率為初中生和高中生的3倍以上，所以在學(xué)校教育的初期，加強(qiáng)以人性教育為基礎(chǔ)的更為系統(tǒng)化的預(yù)防教育是非常必要的。

除此之外，學(xué)校暴力以言語(yǔ)及網(wǎng)絡(luò)暴力等精神暴力為中心，變得更加多樣化和隱秘，故需提供更多元的、高密度的預(yù)防教育項(xiàng)目。特別是，隨著兒童及青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等的過(guò)于依賴，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力的咨詢及治愈的支援方案亟待加強(qiáng)。在此背景下韓國(guó)推出了《2018年校園暴力預(yù)防教育推進(jìn)方案》，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防教育的強(qiáng)度。

二、推進(jìn)現(xiàn)狀及成果

韓國(guó)在2016年推出了《人性教育五年綜合計(jì)劃》，旨在培育未來(lái)社會(huì)所需的具有良好人性的市民。通過(guò)人性教育為基礎(chǔ)的校園暴力預(yù)防教育，有效加強(qiáng)了預(yù)防及應(yīng)對(duì)的力量。其中包括開(kāi)發(fā)及使用國(guó)家級(jí)的“防校園暴力項(xiàng)目”以及擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)“同伴學(xué)?！薄！胺佬@暴力項(xiàng)目”指的是，通過(guò)共感與溝通形成幸福校園，是支援學(xué)生自我理解、自尊等內(nèi)心成長(zhǎng)的匹配型校園暴力預(yù)防教育項(xiàng)目。

2013年，運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目的學(xué)校有302所，2017年則擴(kuò)大為4129所?！巴閷W(xué)?！敝傅氖且詫W(xué)校為單位自主性的實(shí)施預(yù)防活動(dòng)及支援在預(yù)防教育實(shí)施方面有困難的學(xué)校，主要目的是改善學(xué)生生活指導(dǎo)的條件。2013年，運(yùn)營(yíng)該“同伴學(xué)?！钡膶W(xué)校為1000所，而2017年則擴(kuò)大為4129所。

另外，通過(guò)開(kāi)展不同類型學(xué)校暴力預(yù)防教育活動(dòng)提高市民意識(shí)，如推廣語(yǔ)言文化示范校、網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防示范校、信息倫理教育示范校，開(kāi)發(fā)和普及網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防教育資料。在培養(yǎng)教師的校園暴力預(yù)防教育能力上也有所提高，其中包括有關(guān)負(fù)責(zé)研修人員的增加及對(duì)“防校園暴力項(xiàng)目”研修教師的支援。

三、主要內(nèi)容

該預(yù)防教育計(jì)劃旨在營(yíng)造所有學(xué)生的安全和幸福的校園生活文化，其主要內(nèi)容分為四個(gè)部分（見(jiàn)表1）。包括強(qiáng)化適合各類學(xué)校的預(yù)防教育力量；提高預(yù)防教育的質(zhì)量，促進(jìn)預(yù)防項(xiàng)目多樣化；網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防及治愈支援的強(qiáng)化；學(xué)校暴力預(yù)防教育支援體系的構(gòu)建。每項(xiàng)內(nèi)容又分為多個(gè)子課題。

（一）強(qiáng)化適合各類學(xué)校的預(yù)防教育力量

1. 推廣實(shí)施國(guó)家層面的“防校園暴力項(xiàng)目”

為從根本上預(yù)防學(xué)校暴力，有必要在全國(guó)的小學(xué)、初中、高中推廣適合不同發(fā)展階段學(xué)生的共感、溝通、提高解決矛盾能力的“項(xiàng)目”。2014年《第三次學(xué)校暴力預(yù)防及對(duì)策基本計(jì)劃》成果指標(biāo)指出，有502所學(xué)校試用該“項(xiàng)目”，此次預(yù)防教育計(jì)劃，準(zhǔn)備至2019年在全國(guó)中小學(xué)覆蓋該“項(xiàng)目”。

“項(xiàng)目”在必須包含的內(nèi)容（見(jiàn)表2）外，還擴(kuò)大了種類，對(duì)希望實(shí)施該“項(xiàng)目”的學(xué)校進(jìn)行師資培育的支援、挖掘與推廣優(yōu)秀事例。其中“項(xiàng)目”種類按照不同能力（共感，溝通，情緒調(diào)節(jié)，自尊，學(xué)校暴力意識(shí)、對(duì)策，解決矛盾），不同年級(jí)（小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中、高中），不同對(duì)象（學(xué)生、家長(zhǎng)、教師），不同水平（基礎(chǔ)，深化）分為96種。小學(xué)3個(gè)階段（48課時(shí)），初中3個(gè)階段（24課時(shí)），高中2個(gè)階段（24課時(shí)）等共8個(gè)階段。

2. 加強(qiáng)省、市及各類學(xué)校自主實(shí)施預(yù)防教育的能力

加強(qiáng)自主性，整合推行“項(xiàng)目”及同伴學(xué)校，加強(qiáng)各省市各類學(xué)校的選擇權(quán)。加強(qiáng)以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的自主實(shí)施的預(yù)防教育活動(dòng)，挖掘多樣化的事例，力求省時(shí)共享。

3.推行語(yǔ)言文化改善的示范校

隨著語(yǔ)言暴力、網(wǎng)絡(luò)暴力等認(rèn)知情緒性校園暴力的持續(xù)增加，各學(xué)校需加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防教育的力量。通過(guò)學(xué)生自主參與的體驗(yàn)型語(yǔ)言文化改善活動(dòng)，加強(qiáng)以實(shí)踐為中心的語(yǔ)言暴力預(yù)防教育活動(dòng)。其中包括示范性學(xué)校的推行，語(yǔ)言文化改善教師研究會(huì)的推行，教師研修及咨詢團(tuán)的構(gòu)建，語(yǔ)言文化改善教育周刊的運(yùn)營(yíng)，通過(guò)舉辦賽事挖掘優(yōu)秀事例。

4.支援同伴咨詢學(xué)校的運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化以學(xué)生為主導(dǎo)的同伴活動(dòng)

本方案認(rèn)為同伴活動(dòng)中心及同伴關(guān)系的改善對(duì)于健全的學(xué)校文化是非常必要的。為培養(yǎng)學(xué)生自主解決矛盾的能力及預(yù)防校園暴力的能力，加強(qiáng)了同伴咨詢班的運(yùn)營(yíng)。其中包括擴(kuò)大同伴咨詢學(xué)校，加強(qiáng)同伴咨詢指導(dǎo)教師能力，實(shí)施同伴咨詢師教育。

（二）校園暴力預(yù)防項(xiàng)目的多樣化

1. 國(guó)家層面“項(xiàng)目”的改善

“項(xiàng)目”運(yùn)營(yíng)雖然有效果，但考慮到各學(xué)校及教師的靈活運(yùn)用能力較低，故需要通過(guò)多樣化的項(xiàng)目，加強(qiáng)積極靈活運(yùn)用的能力。將項(xiàng)目擴(kuò)大為3個(gè)階段，開(kāi)發(fā)與學(xué)科聯(lián)系的項(xiàng)目及遠(yuǎn)程研修項(xiàng)目，實(shí)施與教育過(guò)程聯(lián)系的項(xiàng)目。

2. 開(kāi)發(fā)同伴活動(dòng)項(xiàng)目

通過(guò)學(xué)生會(huì)、年級(jí)會(huì)、創(chuàng)意、體驗(yàn)社團(tuán)的公益活動(dòng)等把以部分學(xué)生為中心的同伴活動(dòng)擴(kuò)大為以所有學(xué)生為對(duì)象的同伴活動(dòng)。把同伴之間的自主協(xié)作與幫助，作為教育過(guò)程基礎(chǔ)項(xiàng)目，通過(guò)系統(tǒng)化的同伴活動(dòng)建立健全的學(xué)校文化。

3.開(kāi)發(fā)改善語(yǔ)言文化的資料

隨著學(xué)校暴力的根據(jù)地遷移到網(wǎng)絡(luò)，為了應(yīng)對(duì)增加的網(wǎng)絡(luò)暴力，為了應(yīng)對(duì)語(yǔ)言暴力這一學(xué)校暴力根源的增加，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)性適用的語(yǔ)言文化改善的授課資料非常必要。

4.網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防教育及信息倫理教育資料的開(kāi)發(fā)和普及

預(yù)防數(shù)碼產(chǎn)品的消極功能從而在早期預(yù)防多樣的網(wǎng)絡(luò)暴力，促進(jìn)家校聯(lián)系，開(kāi)發(fā)家長(zhǎng)適用的教育內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防及治療的支援

1. 提高信息倫理意識(shí)，推廣網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防示范學(xué)校

預(yù)防對(duì)游戲、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的過(guò)于依賴，形成健全的網(wǎng)絡(luò)文化，開(kāi)發(fā)教育資料及激活社團(tuán)活動(dòng)。

2. 務(wù)實(shí)運(yùn)營(yíng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力據(jù)點(diǎn)中心

為了各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防、咨詢及治療，靈活運(yùn)用專門咨詢?nèi)肆?，防止網(wǎng)絡(luò)暴力的擴(kuò)散及對(duì)加害、被害學(xué)生的彈性恢復(fù)的支援是非常必要的。指定和運(yùn)營(yíng)分省市“網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防據(jù)點(diǎn)中心”，有效提高管轄范圍內(nèi)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防及咨詢、治療事務(wù)。

3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防、咨詢的支援團(tuán)

為了偏遠(yuǎn)地區(qū)及落后地區(qū)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防教育及學(xué)生咨詢、治療等，需要外派的匹配型現(xiàn)場(chǎng)咨詢團(tuán)隊(duì)。為了網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防教育及咨詢、治療，需要構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)咨詢支援團(tuán)。

4.強(qiáng)化對(duì)預(yù)防、治愈網(wǎng)絡(luò)暴力的家庭支援

青少年對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的過(guò)于依賴會(huì)誘導(dǎo)身體、情緒的問(wèn)題行為，在父母影響力大的時(shí)期，需要預(yù)防措施和治愈支援。通過(guò)家庭關(guān)系的改善，培養(yǎng)正確使用數(shù)碼手機(jī)的能力，加強(qiáng)以小學(xué)生為對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)依賴的家庭治愈工作。

（四）學(xué)校暴力預(yù)防教育支援體系的構(gòu)建

1.教師預(yù)防教育力量的強(qiáng)化

為了提升教師的項(xiàng)目靈活運(yùn)用能力及激活同伴活動(dòng)，專家的培養(yǎng)是很必要的。為了提升學(xué)校暴力預(yù)防及對(duì)應(yīng)力量，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校管理者及學(xué)校暴力責(zé)任教師的預(yù)防教育能力研修。

2.構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)

為了改善學(xué)校暴力預(yù)防教育的質(zhì)量，提高學(xué)校暴力預(yù)防教育項(xiàng)目適用效率，靈活運(yùn)用預(yù)防教育資料非常必要。通過(guò)構(gòu)建預(yù)防教育網(wǎng)站之間的聯(lián)系，需要強(qiáng)化資料的普及性，提高預(yù)防教育教師的授課靈活性。

3.構(gòu)建以地域?yàn)榛A(chǔ)的預(yù)防教育建設(shè)團(tuán)體

為了推廣國(guó)家層面學(xué)校暴力預(yù)防教育項(xiàng)目，提高學(xué)校暴力預(yù)防教育試用的效果，系統(tǒng)化的咨詢是非常必要的，如中央單位咨詢，省市單位咨詢，學(xué)校、教師研究會(huì)咨詢等。加強(qiáng)區(qū)域?qū)W校暴力預(yù)防教育力量及為區(qū)域基礎(chǔ)的支援體系的安排，省、市中心學(xué)校暴力預(yù)防教育專門人力網(wǎng)的建設(shè)非常必要。

四、特點(diǎn)與思考

（一）將校園暴力預(yù)防教育融入整個(gè)教育過(guò)程

韓國(guó)預(yù)防教育計(jì)劃將校園暴力預(yù)防教育與學(xué)科課程（如“國(guó)語(yǔ)”“思想品德”“社會(huì)”等）及創(chuàng)意性體驗(yàn)活動(dòng)相結(jié)合，并根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展階段進(jìn)行與不同能力相結(jié)合的教育，實(shí)現(xiàn)了立體化的預(yù)防教育體系，從一次性預(yù)防活動(dòng)為中心改變?yōu)橐哉麄€(gè)教育過(guò)程為基礎(chǔ)的、以學(xué)生為中心的預(yù)防教育。

2016年韓國(guó)推出生涯規(guī)劃五年綜合計(jì)劃，推行自由學(xué)期制，2017年在中學(xué)的自由學(xué)期開(kāi)展預(yù)防校園暴力項(xiàng)目。2018年下半年開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程研修內(nèi)容，并在2019年試用，如小學(xué)相處遠(yuǎn)程內(nèi)容（2個(gè)階段）及與初中、高中國(guó)語(yǔ)，思想品德，社會(huì)等學(xué)科相聯(lián)系的遠(yuǎn)程研修內(nèi)容（6個(gè)階段）資料的開(kāi)發(fā)。并將項(xiàng)目試用對(duì)象擴(kuò)大為需要選擇性預(yù)防教育的對(duì)象，組成了基礎(chǔ)、深化、深層三個(gè)階段。開(kāi)發(fā)了小學(xué)、初中、高中不同年級(jí)“感情調(diào)節(jié)”“矛盾解決”“自尊感”“對(duì)學(xué)校暴力認(rèn)識(shí)及對(duì)策”等4個(gè)力量因素的深層項(xiàng)目。這種融入教育過(guò)程的校園暴力預(yù)防教育項(xiàng)目更有利于提升普及性及有效性。

（二） 重視對(duì)隱性校園暴力預(yù)防教育

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的校園欺凌事件不僅呈現(xiàn)在身體上的暴力，很多暴力改變?yōu)殡[性暴力，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、語(yǔ)言暴力等形式。所有的兒童及青少年有可能直接或間接成為網(wǎng)絡(luò)暴力的被害者或加害者[1]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在2013年語(yǔ)言暴力比例為5.5%，而2016年增加到7.6%，網(wǎng)絡(luò)暴力的比例也逐年增加，從2013年的5.4%到2016年的8.6%。

推進(jìn)語(yǔ)言改善的文化意識(shí)越來(lái)越引起重視。此方案提出了一系列提升語(yǔ)言文化的方法，如推廣預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力示范校，推進(jìn)語(yǔ)言文化改善教師研究會(huì)及網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防教師研究會(huì)，運(yùn)營(yíng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力周刊，開(kāi)展以學(xué)生會(huì)、年級(jí)會(huì)為主導(dǎo)的語(yǔ)言文化改善體驗(yàn)活動(dòng)；開(kāi)展“視頻感想手記”“商標(biāo)設(shè)計(jì)”“公益廣告”等活動(dòng)；對(duì)于示范校優(yōu)秀事例授予教育部長(zhǎng)官獎(jiǎng)等。

（三）提升教師校園暴力預(yù)防教育的能力

唯有提高教師應(yīng)對(duì)校園欺凌的素質(zhì)與能力，轉(zhuǎn)變其教育理念與方式，同時(shí)加強(qiáng)法律與制度建設(shè)規(guī)范教師的權(quán)力，校園欺凌問(wèn)題才能得到有效解決[2]。該方案特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)實(shí)施校園暴力預(yù)防教育教師的研修，如2017年項(xiàng)目教師研修人員為8929名（其中咨詢研修993名，遠(yuǎn)程研修7936名）。2017年同伴咨詢學(xué)校（7919所）指導(dǎo)教師為4177名，對(duì)同伴咨詢師138，945名進(jìn)行研修支援。培養(yǎng)同伴咨詢指導(dǎo)核心教師，同伴咨詢指導(dǎo)教師研修后賦予同伴咨詢指導(dǎo)教師資格。加強(qiáng)不同省市咨詢團(tuán)的自主研修，在學(xué)校暴力頻發(fā)期，如3月、9月，集中對(duì)教師進(jìn)行研修。提高遠(yuǎn)程研修內(nèi)容項(xiàng)目的靈活性，如以全國(guó)中小學(xué)教師為對(duì)象，17個(gè)省市研修院開(kāi)設(shè)相關(guān)的遠(yuǎn)程教育課程。

（四）重視以家庭為中心的預(yù)防教育

家庭結(jié)構(gòu)失能和不良家庭環(huán)境助長(zhǎng)欺凌性格的形成[3]。該方案體現(xiàn)出韓國(guó)對(duì)通過(guò)家庭教育，預(yù)防學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)暴力的重視，例如方案針對(duì)不同類型的網(wǎng)絡(luò)暴力，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型家長(zhǎng)影像資料，并制定家庭治愈營(yíng)地實(shí)施內(nèi)容。其中包括青少年項(xiàng)目、父母項(xiàng)目、家庭項(xiàng)目、特殊活動(dòng)。

青少年項(xiàng)目包括：幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的利弊，思考自己的手機(jī)使用習(xí)慣，溝通聯(lián)系等。

父母項(xiàng)目包括：思考因網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)產(chǎn)生的矛盾，父母—子女關(guān)系的思考，養(yǎng)育態(tài)度及溝通訓(xùn)練。

家庭項(xiàng)目包括：父母子女互相理解，溝通聯(lián)系，家庭角色劇等。

特色活動(dòng)包括：提高青少年自我控制能力，改善家庭關(guān)系的家庭活動(dòng)。

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（作者單位：上海市上海中學(xué)，上海，200231）

編輯/衛(wèi) 虹 終校/于 洪