水運工程監(jiān)理安全責任與風險規(guī)避對策

于維維

摘 要：在進行水運工程施工的過程中必須要做好安全監(jiān)理工作，只有這樣水運工程的安全風險才能夠得到降低。建設單位在進行施工的過程中將會受到各種各樣因素的影響，為了保證水運工程施工的安全，我們必須要不斷加強對水運工程施工質(zhì)量安全因素的研究力度，只有這樣才能保證水運工程施工的安全得到更好的保證，水運工程才能夠為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務。本文就水運工程監(jiān)理安全責任和風險規(guī)避對策進行分析，希望能夠讓水運工程的安全監(jiān)理系統(tǒng)變得更加完善，讓水運工程在建設過程中出現(xiàn)安全問題的概率能夠得到降低。

關鍵詞：水運工程監(jiān)理；安全責任；風險規(guī)避

我國在進行水運工程施工的過程中是非常重視安全監(jiān)理工作的，只有保證安全監(jiān)理工作的質(zhì)量水運工程施工的質(zhì)量才能夠得到更好的保證，因此我們必須要不斷加強對水運工程施工安全施工安全監(jiān)理的重視程度，只有這樣才能降低施工過程中出現(xiàn)安全事故的概率。要想讓水運工程的質(zhì)量得到提升，我們就必須要對安全監(jiān)管體系進行完善，不斷提高對安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)的要求，只有這樣水運工程的安全風險才能夠得到降低，水運工程才能夠更好的為人們服務。

1 監(jiān)理單位的安全責任

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；對危險性較大的工程作業(yè)應當加強巡視檢查；在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告；應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。雖然交通運輸部按照《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對監(jiān)理單位安全責任做出了明確規(guī)定，但監(jiān)理單位在實施水運工程監(jiān)理過程中所做的安全工作和承擔的法律責任遠不止以上內(nèi)容。因施工單位未履行法定的安全責任發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位也會因監(jiān)督不到位而被追責，建設單位也會拿監(jiān)理合同來推卸自己應承擔的責任。

2 安全監(jiān)理不利因素

2.1 建設單位因素

水運工程項目的施工周期是非常長的，建設是工作單位在進行水運工程施工的過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)施工利益的最大化，就必須要對水運工程的施工周期進行壓縮，但是在上進行水運工程施工的過程中，很多建設單位其本身的施工條件根本就無法進行施工周期壓縮，這就會使得水運工程的施工安全達不到規(guī)定的標準，造成水運工程在投入使用之后非常容易出現(xiàn)安全隱患。水運工程的監(jiān)理單位在對水運工程進行安全監(jiān)理之前，是必須要簽訂監(jiān)理合同的，一旦在水運工程施工的過程中出現(xiàn)安全問題的話，監(jiān)理人員是必須要承擔責任的，在進行水利工程施工的過程中，如果安全監(jiān)理工作出現(xiàn)問題的話，那么安全監(jiān)理的利、責、權(quán)就會出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這對水運工程造成的影響是非常大的，因此我們必須要對安全監(jiān)理工作進行控制，只有這樣水運工程的現(xiàn)場施工安全才能夠得到更好的保證。

2.2 施工單位因素

雖然現(xiàn)在我國水運工程在建設施工管理方面仍舊存在著很多問題，但是我根據(jù)歐水運施工市場的競爭仍舊是非常積累的，管理水平比較高的建筑施工企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢相對來講要更加明顯一些，但是在進行投標的過程中一旦有報價低的施工企也進入市場，那么很多管理水平相抵來講比較高的企業(yè)就非常容易被淘汰，這種現(xiàn)象就會造成水運施工出現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象，甚至還會出現(xiàn)掛靠投標等現(xiàn)象，這對水運工程施工質(zhì)量造成的影響是非常大的，在很多水運工程施工的現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)管理人員安全意識不足的現(xiàn)象，這些管理人員現(xiàn)場管理經(jīng)驗存在著嚴重不足的現(xiàn)象，甚至在進行施工的過程中還會出現(xiàn)施工人員都是沒有施工經(jīng)驗農(nóng)民的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象就會造成水運施工人員流動性非常大，甚至很多施工人員的安全施工意識嚴重不足，對于作業(yè)的工作和環(huán)境的危險性并沒有一個準確的認知，這種現(xiàn)象對就會造成施工人員在進行施工的過程中出現(xiàn)自我保護意識出現(xiàn)嚴重不足的現(xiàn)象，對水運工程施工安全造成的影響是非常大的。

3 監(jiān)理單位安全風險規(guī)避對策

水運工程監(jiān)理單位為避免承擔安全生產(chǎn)組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，應做好以下幾點工作：

（1）按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，設置公司級的安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。

（2）制定安全生產(chǎn)責任制，明確各級監(jiān)理人員安全職責，把安全生產(chǎn)責任落實到每個部門、每個崗位和每個人。

項目監(jiān)理部應按照《安全生產(chǎn)法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運“平安工地”考核評價標準》和《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》以及建設單位在監(jiān)理合同中的授權(quán)實施安全監(jiān)理，重點做好以下10項工作：

（1）設置專職安全監(jiān)理工程師崗位。按照建設單位招標文件要求設置專職安全監(jiān)理工程師崗位，避免因?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理工程師配備不到位或資格不符而承擔法律責任。

（2）落實公司安全生產(chǎn)管理制度。強化現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，通過考核和激勵手段落實“一崗雙責”，形成安全監(jiān)理工作的合力。

（3）開工安全條件審查。審查施工單位及項目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標文件相符；審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備及規(guī)章制度。按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條的規(guī)定，施工單位項目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)經(jīng)理均應持有“B類”證書、專職安全員配備數(shù)量應滿足每5000萬合同額配備1人的要求；同時第二十一條規(guī)定，從程序性、符合性、針對性3個方面對施工單位上報的《施工組織設計》《臨時用電施工組織設計》和《專項施工方案》進行審查，程序性是指應經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批，符合性是要符合國家強制性標準，針對性指應針對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點具有可操作性。審查施工單位的大型施工機械（船舶）是否經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格，是否滿足安全施工的要求；審查施工作業(yè)前是否向作業(yè)人員做了安全技術(shù)交底。

4結(jié)束語

綜上所述，水運工程監(jiān)管在水工程施工過程中發(fā)揮的作用是非常大的，監(jiān)理單位在施工的過程中必須要對必須要對水運工程的整個施工過程進行負責，只有這樣水運工程的使用性能才能夠得到更好的保證。安全監(jiān)理單位在進行安全建立的時候，必須要對水運工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴格的監(jiān)督，一旦水運工程施工過程中出現(xiàn)了安全事故，按照相關法律規(guī)定監(jiān)理單位對水運工程是要負直接刑事責任的，安全監(jiān)理的水平和對監(jiān)理單位的生存和發(fā)展造成的影響是非常大的，因此監(jiān)理單位必須不斷加強對安全監(jiān)管體系的研究力度，只有這樣安全監(jiān)管的水平才能夠得到提高，水運工程的質(zhì)量才能夠得到更好的保證。

參考文獻

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