如何完善一事一議籌資核算方法

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了“一事一議資金”科目，用于核算村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項(xiàng)資金。同時(shí)規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于一事一議籌資方案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過時(shí)，借記“內(nèi)部往來”科目，貸記本科目；收到農(nóng)戶交來的一事一議專項(xiàng)籌資時(shí)，借記“現(xiàn)金”等科目，貸記“內(nèi)部往來”科目。筆者通過實(shí)踐認(rèn)為，上述核算方法存在一些問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂完善。

一、一事一議籌資核算方法存在的問題

（一）浪費(fèi)賬頁(yè)。村民籌資業(yè)務(wù)涉及千家萬戶，目前一個(gè)中等村戶數(shù)一般在幾百戶，大村戶數(shù)可達(dá)千戶以上。按照該種方法進(jìn)行核算需按籌資戶數(shù)設(shè)置“內(nèi)部往來”明細(xì)賬戶，有多少農(nóng)戶就要設(shè)置多少?gòu)堎~頁(yè)，如按每本明細(xì)賬100頁(yè)計(jì)算，中等村一般需要設(shè)置幾本“內(nèi)部往來”明細(xì)賬。

（二）記賬工作量大。一事一議籌資方案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過時(shí)，村會(huì)計(jì)先要在“內(nèi)部往來”明細(xì)賬戶中逐戶登記應(yīng)籌資金額，待實(shí)際收到農(nóng)戶上交籌資款項(xiàng)時(shí)，再逐戶登記實(shí)際上交金額。僅此一項(xiàng)業(yè)務(wù)，一個(gè)中等村需要登記近1000筆賬（每戶2筆，下同），一個(gè)大村需要登記幾千筆賬，記賬工作量明顯過大。

（三）取得合法原始憑證難度大。村級(jí)一事一議籌資方案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過時(shí)，就按村民應(yīng)交金額逐戶登記“內(nèi)部往來”明細(xì)賬戶，其合法的原始憑證是什么？村民會(huì)議記錄能否作為原始憑證記賬，是一個(gè)值得研究的問題；如果不能作為合法的原始憑證記賬，則需要村民逐戶向村出具“欠交一事一議資金債務(wù)確認(rèn)單”。由于其涉及千家萬戶，況且農(nóng)戶對(duì)此積極性不高，因而取得原始憑證的難度很大。

二、完善村民一事一議籌資核算方法的建議

由于村民籌資方案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過后，絕大多數(shù)農(nóng)戶能及時(shí)、足額上交籌資款項(xiàng)，因特殊原因拖欠籌資款項(xiàng)的農(nóng)戶為極少數(shù)。因此，筆者認(rèn)為村民一事一議籌資方案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過時(shí)，村會(huì)計(jì)不必將農(nóng)戶應(yīng)交金額逐戶登記“內(nèi)部往來”明細(xì)賬戶，而是在規(guī)定的籌資期限內(nèi)，收到村民或受益人上交的一事一議籌資時(shí)，直接借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“一事一議資金”賬戶；對(duì)于超過規(guī)定期限尚未收到的少數(shù)農(nóng)戶或受益人籌資尾欠，再由欠交農(nóng)戶或受益人向村出具“欠交一事一議資金確認(rèn)單”，再將其欠交金額借記“內(nèi)部往來”（本村農(nóng)戶尾欠）或“應(yīng)收款”（本村村民以外受益戶尾欠）賬戶，貸記“一事一議資金”賬戶。待收到各欠款戶上交籌資款項(xiàng)時(shí)，借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來”或“應(yīng)收款”賬戶。這樣既可減少賬頁(yè)節(jié)約開支，又可大大減少記賬工作量。具體賬務(wù)處理方法如下：

1.村級(jí)“一事一議”資金籌資成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過時(shí)，會(huì)計(jì)不作賬務(wù)處理。

2.在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到村民交來的“一事一議”專項(xiàng)籌資時(shí)，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：一事一議資金—籌資項(xiàng)目

3.將超過規(guī)定期限尚未收到的農(nóng)戶或受益人籌資尾欠納入賬內(nèi)核算時(shí)，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：內(nèi)部往來—有關(guān)明細(xì)戶

（本村村民籌資尾欠）

借：應(yīng)收款—有關(guān)明細(xì)戶

（本村村民以外的受益戶尾欠）

貸：一事一議資金—籌資項(xiàng)目