多措并舉發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

近年來，黑龍江省綏棱縣委、縣政府針對(duì)全縣各村的實(shí)際情況，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以興辦產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、挖掘潛力為重點(diǎn)，全面加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收步伐，初步形成了多渠道、多元化發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新格局。2017年，全縣村集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)3727.6萬元，村均達(dá)49.1萬元。

加強(qiáng)村級(jí)管理促增收。始終堅(jiān)持把強(qiáng)化“三資”管理作為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)節(jié)本增收的重要手段，有效避免了“跑冒滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。一是清家底。在全縣集中開展以“清查土地、清理資源、清收資金”為主要內(nèi)容的“三清”活動(dòng)，查合同、查面積、查賬目、查戶籍，采取行政、經(jīng)濟(jì)和必要的法律手段，共清收資金600多萬元，清理出資源11000多畝，極大地增加了村級(jí)集體積累能力；二是建機(jī)制。建立鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)合同審批機(jī)制，全縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)合同全部交由縣經(jīng)管站審批。三年來，共審批清理發(fā)包年限過長、發(fā)包價(jià)格偏低等不合理合同450份，為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬元；三是重創(chuàng)新。針對(duì)村級(jí)資產(chǎn)管理分散、閑置較多的實(shí)際，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，采取自主經(jīng)營、作價(jià)入股、租賃發(fā)包、拍賣等方式，把村集體閑置的山林、水面、資產(chǎn)、資源盤活利用，增加村級(jí)集體收入。依托彩虹影視基地和生態(tài)資源，引進(jìn)企業(yè)開發(fā)后頭振東村集餐飲住宿、田園采摘、休閑垂釣、水上游樂于一體的田園綜合體項(xiàng)目，拉動(dòng)村級(jí)集體年均增收12萬元。

組織興辦實(shí)體促增收。鼓勵(lì)村集體以貸款和村集體積累為資本，領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或合作社，建立科學(xué)的公司、集體、農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體增收?？h財(cái)政專門拿出3700萬元，作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按照1∶5比例放大，撬動(dòng)銀行貸款1.85億元，為有需求的村集體提供400萬元貸款支持，徹底解決了融資難題。主要打造了四種模式：一是實(shí)體企業(yè)模式。十四井村投資近千萬元，建設(shè)冷庫項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1500畝種植黏玉米，村集體年均增收120萬元以上。目前，全縣76個(gè)行政村有40個(gè)村興辦實(shí)體企業(yè)；二是開發(fā)公司模式。雙岔河鎮(zhèn)8個(gè)村都成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植等項(xiàng)目，年均增收10萬元以上；三是集體領(lǐng)辦復(fù)合經(jīng)營模式。上集諾敏河村在原有桃花水水稻種植專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，建設(shè)集水稻倉儲(chǔ)、加工、銷售一體化的上善河精潔米有限公司，并建設(shè)了上善河大米電商平臺(tái)和實(shí)體銷售網(wǎng)絡(luò)，年可拉動(dòng)村集體增收達(dá)30萬元；四是扶貧開發(fā)模式。對(duì)上級(jí)扶貧資金、項(xiàng)目等形成的芽室、大棚等固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)交由村集體所有，實(shí)行有償使用。全縣僅12棟芽室、500萬平方米大棚就促進(jìn)村集體增收達(dá)600多萬元。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)促增收。充分發(fā)揮村集體的組織作用，為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、貧困戶之間搭建橋梁，采取“龍頭企業(yè)+村集體（合作社、基地）+農(nóng)戶（貧困戶）”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)公司、村集體、農(nóng)戶三方共贏。縣里成立農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)，投資3000萬元建設(shè)盛禾康業(yè)冷鏈物流項(xiàng)目，年可生產(chǎn)加工速凍黏玉米2萬噸，帶動(dòng)8個(gè)村領(lǐng)辦黏玉米種植合作社，村集體可平均增收16萬元。引進(jìn)瀧安科技發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)8個(gè)村領(lǐng)辦食用菌合作社，發(fā)展木耳2000萬袋，可實(shí)現(xiàn)集體增收160萬元。