財(cái)務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的問題和對策

申艷艷

摘 要：目前我國的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理也面臨著一定的挑戰(zhàn)。所以事業(yè)單位要對現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理要求充分的了解，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合現(xiàn)代化發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和工作思路，建立高效的財(cái)務(wù)管理制度，使事業(yè)單位可以得到順利的發(fā)展。本文對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的價(jià)值和意義進(jìn)行闡述，同時對其中存在的問題及解決措施進(jìn)行詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題；對策

引言

我國新預(yù)算法的實(shí)施，推動了我國行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。在行政事業(yè)單位中新預(yù)算法是財(cái)務(wù)管理工作的核心，在新預(yù)算法實(shí)施的背景下，行政事業(yè)單位可以更好的開展財(cái)務(wù)管理工作。受中國特色的政治體制的影響，行政事業(yè)單位中行政和事業(yè)是緊密結(jié)合在一起的。行政事業(yè)單位在預(yù)算過程中最重要的問題就是資金，資金也是財(cái)務(wù)管理的主要核心問題。我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面最重要的就是對資金的預(yù)算和使用分配，通過財(cái)務(wù)報(bào)表的編制及對數(shù)據(jù)的分析把財(cái)務(wù)管理預(yù)算的實(shí)際情況反映出來，更好的為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1財(cái)務(wù)管理意識薄弱

在行政事業(yè)單位內(nèi)假如管理者對財(cái)務(wù)管理不重視，那么會對基層人員產(chǎn)生一定影響，基層員工會認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作不重要，在其工作過程中也不會投入太多的精力。管理人員比較注重單位的政績，但是對財(cái)經(jīng)法規(guī)管理方面的了解，缺乏專業(yè)的財(cái)經(jīng)知識，簡化日常的財(cái)務(wù)工作，沒有采取措施監(jiān)管財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)工作未能充分發(fā)揮其功能。另外，管理者沒有站在財(cái)務(wù)人員的角度考慮問題，降低了財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情，業(yè)務(wù)水平也有所降低，最終致使行政工作無法和財(cái)務(wù)管理工作接軌。

1.2財(cái)務(wù)管理制度有待完善

行政事業(yè)單位通過制定完善的管理制度約束員工的行為，要想提高單位的財(cái)務(wù)管理能力就需要制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。然而，現(xiàn)階段單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不僅缺乏執(zhí)行力，還缺乏一定的監(jiān)督力度。另外，專項(xiàng)資金使用不合理，財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理粗放，未能夠?qū)崿F(xiàn)集約化管理。財(cái)務(wù)管理人員在工作中未完全按照規(guī)章制度開展工作，獎懲制度不夠完善，使工作不能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一化管理。長此以往，使單位內(nèi)部管理制度不嚴(yán)格，專項(xiàng)資金管理制度有待完善，內(nèi)部控制制度亟待完善，資金使用比較隨意，浪費(fèi)現(xiàn)象較為明顯。

1.3管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高

當(dāng)下，財(cái)務(wù)管理人員只有不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)才能夠順應(yīng)時代的發(fā)展，不僅要求管理人員有較強(qiáng)的市場分析能力，還要求有一定的業(yè)務(wù)能力。然而，行政單位財(cái)務(wù)管理者專業(yè)水平參差不齊，財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力都不同，工作過程中，基本上都沒有接受再培訓(xùn)，而且不注意積累經(jīng)驗(yàn)，未及時練習(xí)業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而不能滿足新時代的工作要求。

2行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的解決措施

2.1提高財(cái)務(wù)管理工作中對新預(yù)算法的認(rèn)識

行政事業(yè)單位對新預(yù)算法要全面的進(jìn)行學(xué)習(xí)，對新預(yù)算法中的內(nèi)容要理解掌握，提高新預(yù)算法的法制觀念。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中要以新預(yù)算法為基本的原則，依照新預(yù)算法來進(jìn)行工作。政府部門要加強(qiáng)對新預(yù)算法的宣傳工作，對財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全新預(yù)算法的規(guī)則制度。從財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際出發(fā)，完善對新預(yù)算法的修訂，把預(yù)算法的實(shí)施和財(cái)務(wù)稅收改革聯(lián)系起來，各級政府部門要做好新預(yù)算法相關(guān)配套制度的建立和完善，推進(jìn)新預(yù)算法的穩(wěn)定實(shí)施。

2.2通過科學(xué)的方法建立健全預(yù)算機(jī)制

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算機(jī)制的建立，在行政事業(yè)單位內(nèi)建立科學(xué)的預(yù)算體系，對單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況建立財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制的方案。建立單位統(tǒng)一的預(yù)算編制，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對各個部門的預(yù)算編制進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)管理工作涉及到動態(tài)的數(shù)據(jù)的變化，比如工資和資產(chǎn)的變化等，所以要建立財(cái)務(wù)管理動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和修改。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的收入和支出要通過完整的預(yù)算方案來編制，預(yù)算編制的完整性要得到高度的重視，不可以設(shè)置小金庫等。

2.3建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

在現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度是關(guān)鍵的部分，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和安全性，在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制可以提高單位的工作效益。建立良好的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制氛圍，加強(qiáng)單位員工對內(nèi)部控制的意識。通過行政事業(yè)單位內(nèi)部控制培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)和員工對內(nèi)部控制的認(rèn)識。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的內(nèi)部控制素質(zhì)的建設(shè)，不僅要建立良好的內(nèi)部控制體系還要建立一支良好的內(nèi)部控制隊(duì)伍。提高內(nèi)部控制的工作人員的財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)核算的技能。

2.4提升財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行與控制力度

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中最重要的一個環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制，直接影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及效率。如果不能控制財(cái)務(wù)預(yù)算，那在此之前做出的方法都是無效的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制力度，首先分化財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)，有效的減少執(zhí)行困難，根據(jù)我國有關(guān)法律發(fā)揮及各部門的職能，對財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理的配置。然后，在各個部門中制定財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)，其內(nèi)容主要是關(guān)于決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，使財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容、要求和目標(biāo)得到控制，避免出現(xiàn)軌跡出現(xiàn)偏離；最后，也可以量化部門財(cái)政撥款和管理，以及對財(cái)務(wù)支出的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，針對未申報(bào)的項(xiàng)目、低效益指數(shù)堅(jiān)決不分配相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目資金、針對超支出現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理的控制行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.5提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理透明度，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

行政單位具有特殊性，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，將單位的財(cái)務(wù)預(yù)算放置在社會群眾都可以關(guān)注到的地方，實(shí)質(zhì)是讓公眾監(jiān)督行政事業(yè)單位的的財(cái)政預(yù)算，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違法犯罪的現(xiàn)象，加大公眾監(jiān)督的力度，切實(shí)保障了社會服務(wù)職能。行政事業(yè)單位在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，全方位的掌握財(cái)務(wù)的收支核對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，不定時的檢查各部門的財(cái)務(wù)管理信息，找出問題及時糾正，從根本上保證了財(cái)務(wù)工作的順利開展。行政事業(yè)單位應(yīng)朱電工接受檢查，在對各部門財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋給檢查單位，并監(jiān)督改正。

2.6提高預(yù)算編制的科學(xué)性

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中最基礎(chǔ)的工作就是對預(yù)算的編制，預(yù)算編制具有一定的復(fù)雜性。從根本上提高預(yù)算編制水平，確保預(yù)算時間的充足性。只有在充分的條件下，財(cái)務(wù)管理部門才能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好編制，總結(jié)以往的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，更好的適應(yīng)社會整體利益發(fā)展的要求，同時在我國與財(cái)政資源有效結(jié)合的同時，在綜合預(yù)測的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行確定。傳統(tǒng)的預(yù)算方法不能滿足新形勢下行政事業(yè)單位預(yù)算管理要求。此外，加強(qiáng)預(yù)算的細(xì)分，制定合理的單位資金使用計(jì)劃。除了控制支出總額外，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)的控制也很重要。

結(jié)語

因?yàn)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)制度的深入改革，所以行政事業(yè)單位也需要采取相應(yīng)措施改革財(cái)務(wù)管理機(jī)制，這樣才能夠確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。顯而易見，財(cái)務(wù)管理工作者需要不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，完善內(nèi)部管理制度，使單位實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。財(cái)務(wù)管理人員分析問題時應(yīng)從實(shí)際問題出發(fā)，在此基礎(chǔ)上提出的解決方案更具有實(shí)用性，制定監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系，構(gòu)建具有特色的管理制度，確保單位不落后于快速發(fā)展的社會。

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