淺談濕地保護(hù)的主流化與濕地法律制度的

王志義

【摘要】：濕地保護(hù)的主流化是指將是滴的保護(hù)納入國(guó)家核心制度決策的整體性考慮，式實(shí)現(xiàn)我國(guó)濕地保護(hù)法律制度生態(tài)化的社會(huì)基礎(chǔ)。因?yàn)樯鷳B(tài)化濕地保護(hù)法律制度是濕地保護(hù)主流化實(shí)踐的體現(xiàn)和成果。我國(guó)濕地保護(hù)法律制度應(yīng)該結(jié)合我姑偶的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及濕地的生態(tài)系統(tǒng)等特點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)化制度的創(chuàng)新， 濕地規(guī)劃、主流化和綜合管理作為保護(hù)濕地法律制度的關(guān)鍵點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】：濕地保護(hù)；法律制度；主流化；生態(tài)化

1、濕地保護(hù)的主流化是實(shí)現(xiàn)濕地法律制度生態(tài)化的基礎(chǔ)

濕地保護(hù)的主流化中的主流化所包含的理念，是源于一九七二年聯(lián)合國(guó)的《人類環(huán)境宣言》和一九八七年全球環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交的報(bào)告中《我們共同的未來》。《人類環(huán)境宣言》首先提出了全球各國(guó)的政府要共同遵守環(huán)境保護(hù)的原則，這些原則中從實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出后來被歸為濕地保護(hù)主流化的理念。主流化理念也從此根植與我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展概念中來了。在《我們共同的未來》里面第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，可持續(xù)發(fā)展是能滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足需求的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展意圖。此后，可持續(xù)發(fā)展這一說法被廣泛的使用。

將主流化的理念貫徹到濕地保護(hù)工作中來，是指將是滴保護(hù)納入國(guó)土資源的開發(fā)和發(fā)展在有關(guān)部門整體性的工作中，既可以將濕地保護(hù)納入林業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)以及其它方面的生產(chǎn)部門工作中，逐漸成為政府行動(dòng)和決策的基本考慮，以保護(hù)濕地生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。從主流化概念的提出，到后來被環(huán)境保護(hù)組織接受和認(rèn)可、再被大范圍的運(yùn)用于環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐過程中來看，實(shí)地白虎主流化是意味著一個(gè)過程、一套機(jī)制、和一種理念。在保護(hù)濕地的主流化實(shí)踐中，保護(hù)濕地是主要目標(biāo)，而主流化是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的全過程。所有和保護(hù)濕地有關(guān)的管理部門和決策部門都需要確立主流化的理念，多運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)方式綜合考慮到所有的政府政策在保護(hù)濕地的執(zhí)行、評(píng)估和規(guī)劃等每個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的特別的成果，并建立完善的。協(xié)調(diào)的政府相關(guān)部門的相互配合以及支持這樣便于公眾普遍參加地濕地保護(hù)法律機(jī)制。因此濕地保護(hù)主流化是實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)法律制度生態(tài)化的基礎(chǔ)。離開了濕地保護(hù)主流化的進(jìn)程，濕地保護(hù)法律制度的生態(tài)化都將成為無本之木，無源之水。

2、濕地保護(hù)法律制度的內(nèi)涵和基本原則

2.1 濕地保護(hù)法律制度的內(nèi)涵

近幾年來生態(tài)化一次不僅僅已成為被知識(shí)界廣為接受的一個(gè)詞匯，而且還納入了大眾化的話語體系中。通過谷歌搜索可以得到上萬項(xiàng)的生態(tài)化查詢結(jié)果，而這一結(jié)果和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明的查詢結(jié)果非常接近。此外，通過搜索中國(guó)期刊全數(shù)據(jù)庫(kù)，還可以得到一九七九年到二零零八年以生態(tài)化為主題的研究報(bào)告。從大眾傳媒到學(xué)術(shù)研究所運(yùn)用的語境分析，生態(tài)化實(shí)際上是將生態(tài)學(xué)的原理運(yùn)用到人們社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中在倡導(dǎo)自然與人的和諧發(fā)展。從人類歷史發(fā)展的進(jìn)程來看，也可以將生態(tài)化理解為自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人類之間的相互平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的過程和狀態(tài)。法律制度的生態(tài)化趨勢(shì)，是人類在社會(huì)生活生態(tài)化趨勢(shì)中的重要一環(huán)。在憲法中確立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在法律中不斷創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)等新型權(quán)利，環(huán)境要點(diǎn)的內(nèi)在價(jià)值升值有限的法律制度主體資格都有效的得到了環(huán)境保護(hù)政策的認(rèn)可，非人類物質(zhì)文化也在某些特定的條件下獲得了訴訟主體的資格，同時(shí)有些法律制度在以人為基礎(chǔ)上開始逐漸傾向于生態(tài)等方面。環(huán)境法律制度首先走上生態(tài)化，在當(dāng)代法律生態(tài)化趨勢(shì)中有效的體現(xiàn)其重要性，生態(tài)化的濕地保護(hù)法律制度更具有科學(xué)性，法律制度也被賦予了愈來愈多的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵。

2.2 濕地保護(hù)法律制度生態(tài)化的基本原則

法律制度生態(tài)化的前提是對(duì)生態(tài)規(guī)律的認(rèn)可。人類有意識(shí)地將濕地生態(tài)規(guī)律應(yīng)用于濕地保護(hù)實(shí)踐，是通過濕地立法來確認(rèn)生態(tài)規(guī)律并將其提升至法律制度規(guī)范去引導(dǎo)人類確立生態(tài)倫理觀并尋找到人類社會(huì)和自然和諧共處的生活方式，才能有效地實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)法律制度的生態(tài)化。要想實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)法律制度上的生態(tài)化，應(yīng)該遵循生態(tài)系統(tǒng)方式里面所蘊(yùn)含的其基本原則。在生態(tài)系統(tǒng)方法中包含了十二項(xiàng)的基本原則，這些原則在生態(tài)多樣性保護(hù)中具體的運(yùn)用，也是為了實(shí)現(xiàn)生物多樣性公約中所提出的保護(hù)生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展。在一九九五年中的生物多樣性公約里第二次在會(huì)議上提出生態(tài)系統(tǒng)方法作為一個(gè)生物多樣性保護(hù)的總原則。在此后，這一方法被廣泛關(guān)注。兩千年五月，在國(guó)外召開的生物多樣性公約中制定了生態(tài)管理的十二項(xiàng)原則，并明確了實(shí)踐辦法，這些原則極大的豐富了生態(tài)系統(tǒng)方法。在濕地保護(hù)法律制度過程中，也應(yīng)該結(jié)合各類型生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)及濕地保護(hù)工作，實(shí)際體現(xiàn)系統(tǒng)管理的主要原則。有效的結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，要具體實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)法律制度的生態(tài)化，應(yīng)當(dāng)遵循會(huì)議所提出 的十二項(xiàng)基本原則，這樣才有利于濕地保護(hù)法律制度得到接受和認(rèn)可，同時(shí)可以促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語：

濕地的保護(hù)對(duì)于人類社會(huì)是相當(dāng)重要的，然而目前在我國(guó)的土地分類中，卻沒有濕地這一類型的土地，顯然是忽視了濕地生態(tài)建設(shè)對(duì)土地的特殊需要。在濕地立法中，應(yīng)該通過濕地規(guī)劃運(yùn)用科學(xué)定位濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)地位功能，并要求政府和其土地使用者做好對(duì)濕地有效的規(guī)劃，體現(xiàn)每一處濕地的生態(tài)系統(tǒng)需求。融合濕地生態(tài)系統(tǒng)和人類的系統(tǒng)和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)濕地文化色彩，使?jié)竦匾?guī)劃帶上濕地生態(tài)特色于文華底蘊(yùn)，從而使?jié)竦匚幕蔀樯鷳B(tài)文化的重要組成部分。

【參考文獻(xiàn)】：

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