問題與對策：新階段農(nóng)民工職業(yè)教育思考

閆利香

摘 要 隨著習總書記提出的新時代中國特色社會主義思想，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展即將邁入新階段。職業(yè)教育的發(fā)展和農(nóng)民工的教育培養(yǎng)也要充分考慮新階段的特點和社會需求，深入研究和分析存在的問題才能提高農(nóng)民工培訓的效率，提升其綜合素質(zhì)，滿足新階段的社會需要，促進其個人價值發(fā)揮。

關(guān)鍵詞 新階段 農(nóng)民工 職業(yè)教育

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.071

Problems and Countermeasures： Thoughts on Vocational

Education of Migrant Workers in the New Stage

YAN Lixiang

（Zhengzhou Preschool Education College， Zhengzhou， Henan 450000）

Abstract With the new socialist idea of socialism with Chinese characteristics put forward by General Secretary Xi， it indicates that China's economic and social development is going to enter a new stage. The development of vocational education and the education and training of migrant workers should also take full consideration of the characteristics and social needs of the new stage. The in-depth study and analysis of the existing problems can improve the efficiency of the training of migrant workers， improve their comprehensive quality， meet the social needs of the new stage， and promote their personal value.

Keywords new stage； migrant workers； vocational education

黨的十九大的勝利召開標志著中國特色社會主義進入新階段，具有重要的歷史意義。它為中國特色社會主義建設(shè)指明了方向，明確了目標，做出了規(guī)劃。全面建成小康社會和實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的偉大目標進入關(guān)鍵階段，廣大農(nóng)村地域是全面建成小康社會的關(guān)鍵之處，沒有廣大農(nóng)民的小康，也就沒有全面小康，因此要大力發(fā)展廣大農(nóng)民工的職業(yè)教育，把握新形勢，分析新問題，做好新階段農(nóng)民工職業(yè)教育，提高其綜合素質(zhì)，加快推進城市化進程，實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標。

1 農(nóng)民工職業(yè)教育的意義

1.1 農(nóng)民工職業(yè)教育

隨著我國改革開放的不斷深入，機械化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，為了追求更好的生活，他們不斷涌向

城市尋找就業(yè)機會，從而形成了農(nóng)民工這一特殊群體。在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進步過程中他們做出了突出貢獻，但隨著我國經(jīng)濟社會深入發(fā)展，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，這一新趨勢對各行各業(yè)從業(yè)者提出了更高的要求，農(nóng)民工這一群體也面臨一系列的機遇和挑戰(zhàn)。原來勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，市場上出現(xiàn)用工荒和就業(yè)難并存的勞動力供需矛盾現(xiàn)象。只有加強對農(nóng)民工職業(yè)教育的研究，規(guī)范管理才能實現(xiàn)農(nóng)民工自身的持續(xù)發(fā)展，促進其適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展變化，確保社會穩(wěn)定，替身國民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標。

1.2 農(nóng)民工職業(yè)教育的意義

從理論研究上講，發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)教育豐富了職業(yè)教育研究領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)。我國是世界上人口最多的國家，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，勞動力規(guī)模較大，就業(yè)問題矛盾突出，不同發(fā)展階段矛盾表現(xiàn)形式不同，職業(yè)教育對象多樣復(fù)雜，農(nóng)民工是其中一個特殊而重要的群體他們的思想穩(wěn)定決定了社會的穩(wěn)定，加強這一群體職業(yè)教育研究可以較好地調(diào)節(jié)社會矛盾較，豐富職業(yè)教育理論研究成果，并用以指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。

從生產(chǎn)實踐上講，推進農(nóng)民工職業(yè)教育意義重大。首先是有利于社會穩(wěn)定，不可否認農(nóng)民工群體普遍文化程度偏低，大量農(nóng)民工進城務(wù)工會給社會穩(wěn)定造成壓力，職業(yè)教育之中包含的人文素養(yǎng)等方面的教育內(nèi)容能夠有效提高農(nóng)民工素質(zhì)對社會穩(wěn)定與和諧意義重大。其次是有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟水平的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級越來越需要懂技術(shù)的勞動者，職業(yè)教育可以為農(nóng)民工提升自身專業(yè)技術(shù)水平提供支持，實現(xiàn)勞動力的結(jié)構(gòu)升級，滿足市場對技術(shù)型勞動力的需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。第三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，市場經(jīng)濟的發(fā)展要遵循市場規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是必然趨勢，而人力資源是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展優(yōu)化升級的基礎(chǔ)和保障，職業(yè)教育提供的教育培訓內(nèi)容改造了農(nóng)民工的知識和技術(shù)水平，提高了他們的綜合素質(zhì)，把他們變成了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)工人，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了豐富的人力資源保障，有效促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第四是有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措，科學合理的引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，讓一部分人通過一定途徑轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民是一條重要道路，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程之中職業(yè)教育可以發(fā)揮必要的作用，既要讓廣大農(nóng)民工成為懂技術(shù)，能勝任城市工作的技術(shù)人員，更要讓他們成為等禮貌，文明守禮的城市居民。城鎮(zhèn)化不僅僅是城鎮(zhèn)的建設(shè)，只有實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化才是真正的城鎮(zhèn)化。第五是有利于農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，社會的發(fā)展歸根到底是人的發(fā)展，社會的發(fā)展必須要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，同時也要以人的全面發(fā)展為根本目標，我國全面建成小康社會的偉大目標及民族復(fù)興的中國夢的最終實現(xiàn)也要以國民綜合素質(zhì)幸福感及獲得感的全面提升為基礎(chǔ)。農(nóng)民工群體無論是在數(shù)量上還是在社會地位上在我國社會經(jīng)濟中都非常重要，實現(xiàn)他們的全面發(fā)展是一項偉大工程，有利于國家，有利于人民，更有利于中國特色社主義的偉大事業(yè)。

2 農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問題

2.1 思想重視不夠

首先是各級政府沒有對職業(yè)教育有足夠的重視。在教育投入上，明顯存在投入不足現(xiàn)象，無論從資金投入上，還是從人員配備等方面相對其他教育都存在一定差距；在組織管理上也存在重視不夠現(xiàn)象，農(nóng)民工職業(yè)教育缺乏科學完整的發(fā)展規(guī)劃，政府對職業(yè)教育的宣傳引導(dǎo)不足，沒有讓廣大民眾真正了解職業(yè)教育，沒有正確看待職業(yè)教育對國民經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定的重要意義。政府缺乏對農(nóng)民工職業(yè)教育，特別是企業(yè)職業(yè)培訓各方面的監(jiān)督、評價機制，農(nóng)民工職業(yè)教育的培訓效果難以保證。其次農(nóng)民工重視不夠，農(nóng)民工群體普遍文化水平較低，他們對自己未來缺乏清晰的認識，更缺乏長遠的，科學的職業(yè)生涯規(guī)劃，他們選擇工作往往以高薪為目標，頻繁更換工作，不愿意停下工作去參加系統(tǒng)的職業(yè)培訓，因此他們在技能上和學歷上都不會有較大的提升。第三是企業(yè)重視不夠，由于農(nóng)民工流動性較大，一般企業(yè)不愿投入大量時間和資本對其進行培訓，有些企業(yè)雖然按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置了一些培訓項目， 但大都是為了讓農(nóng)民工能夠快速適應(yīng)本企業(yè)的基本工作，為企業(yè)創(chuàng)造更高的價值，而不會考慮農(nóng)民工群體及社會長遠發(fā)展的需要。

2.2 宣傳引導(dǎo)不夠

職業(yè)教育在西方非常受歡迎，而在我國較少被接受，一般人們寧愿愿意選擇專業(yè)和學校都較差的本科或大專也不愿意去讀職業(yè)院校，整個社會對職業(yè)教育的認識還不夠全面、深刻和客觀，我們對職業(yè)教育的宣傳引導(dǎo)還有待加強廣。大農(nóng)民工由于學歷和認知能力上的不足，更難全面認識到職業(yè)教育的意義與價值，更需要加強對這一群體的教育和引導(dǎo)，而目前針對該群體宣傳引導(dǎo)存在嚴重過的滯后和不足，他們認識不到職業(yè)教育對他們的重要性，也不愿意放棄掙錢的時間進行職業(yè)培訓，雖然對他們長期發(fā)展意義非常重要。我們要從對他們長遠發(fā)展的意義和角度對農(nóng)民工群體進行宣傳、教育和引導(dǎo)，讓他們對自己有一定的職業(yè)生涯規(guī)劃，最終形成自愿、主動、積極參與職業(yè)教育的效果。

2.3 監(jiān)管機制不健全

我國已經(jīng)成了科學的職業(yè)教育機制，但是針對農(nóng)民工這一群體的職業(yè)教育培訓發(fā)展卻非常滯后，在組織管理上缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織，沒有明確的責任單位，多數(shù)為農(nóng)民工自發(fā)自覺的學習過程。農(nóng)民工職業(yè)教育缺乏科學合理的評價體系，教育效果良莠不齊， 培訓結(jié)果缺乏有效的反饋機制，受教育者不能判斷培訓結(jié)果是否滿足市場需求。農(nóng)民工職業(yè)教育也缺乏健全的監(jiān)管機制，一些教育培訓機構(gòu)以盈利為目的，無視農(nóng)民工權(quán)益，更有甚者存在欺騙行為，嚴重擾亂市場秩序，亟需政府有關(guān)部門出臺相應(yīng)的監(jiān)督措施，以規(guī)范市場，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

2.4 缺乏科學的運營管理體系

農(nóng)民工職業(yè)教育從業(yè)者缺乏對市場需求的科學研判，在課程設(shè)置、培訓方式、培訓對象等方面的規(guī)劃與設(shè)計缺乏科學依據(jù)。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展與科技的不斷進步，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級速度空前提高，產(chǎn)業(yè)工人所掌握的技術(shù)在日新月異的不斷更新，農(nóng)民職業(yè)培訓內(nèi)容很難與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的市場需求相一致，造成投入產(chǎn)出嚴重矛盾， 培訓內(nèi)容與社會需求不匹配，浪費社會資源，對農(nóng)民工造成嚴重損失，挫傷其參與職業(yè)教育的積極性和主動性。

3 促進農(nóng)民工職業(yè)教育的策略

3.1 高度重視，積極宣傳引導(dǎo)

農(nóng)民工是一個龐大而特殊的社會群體，他們曾經(jīng)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，職業(yè)教育應(yīng)該為他們提供技術(shù)支持，改善其知識與技術(shù)結(jié)構(gòu)，使他們成為在新時代，能夠勝任各項工作的新型產(chǎn)業(yè)工人，繼續(xù)為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出貢獻。要在廣大農(nóng)民工群體中大力宣傳職業(yè)教育對其自身發(fā)展的重要意義，主動適應(yīng)社會發(fā)展變化，樹立終身學習的思想。

3.2 技能教育與學歷教育并重

長期以來社會上一直存在重視學歷教育輕視技能教育現(xiàn)象，片面地認為學歷等于能力，但隨著社會發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展，市場對人才需求日趨理性，實用性人才更符合市場需要。農(nóng)民工職業(yè)教育應(yīng)該將學歷教育與技能教育相結(jié)合，既要幫助他們提升技術(shù)能力，適應(yīng)崗位需求，也要為他們提供提高學歷水平，繼續(xù)深造學習的途徑，實現(xiàn)該群體綜合發(fā)展和全面提升。

3.3 加強管理，確保教育效果

在推廣農(nóng)民職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)的同時要保證職業(yè)教育的效果，確保投入和產(chǎn)出相匹配。首先要加強組織，明確各參與主體認真履行責任，做到責任明確，各司其職；其次是科學規(guī)劃培訓內(nèi)容、培訓時間和培訓對象，使職業(yè)教育科學合理有序進行；第三是要建立科學合理的評價體系，對農(nóng)民工職業(yè)教育培訓效果進行全面科學的評價，建立培訓前評估，培訓中評價，培訓后測評的全方位評價體系，有效保障農(nóng)民工職業(yè)培訓質(zhì)量。

農(nóng)民工作為活躍在市場經(jīng)濟各領(lǐng)域的一個特殊群體他們的能力和素質(zhì)的提升是重要的社會問題，不斷提高這一群體的職業(yè)能力及綜合素質(zhì)是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面建成小康社會的關(guān)鍵。職業(yè)教育是農(nóng)民工綜合素質(zhì)提升的重要途徑，既能夠為其提供適應(yīng)城市生活的基本技能，也能夠讓他們跟上國家社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的好處，也是我國全面建成小康社會的必然選擇。

本文系河南省哲學社會科學規(guī)劃項目“經(jīng)濟新常態(tài)下河南省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性研究成果（項目編號：2016BJY027）

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