卓越法律人才培養(yǎng)路徑之思辯

吳如巧　蔡夢(mèng)瑩

摘 要 卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃雖已推行六年有余，但法學(xué)教育進(jìn)行至今仍存有諸多問(wèn)題，圍繞此類問(wèn)題學(xué)界已提出多種改革方案，但其收效往往微乎其微。為此有必要從分類培養(yǎng)、推行課改以及強(qiáng)化實(shí)踐等路徑對(duì)其予以重新考量，以寄望能夠使當(dāng)前法學(xué)教育進(jìn)程中所遇之尷尬境況有所緩和。

關(guān)鍵詞 卓越法律人才 法學(xué)教育 路徑 考量

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.03.018

Reflections on Training Paths for Outstanding Legal Talents

WU Ruqiao， CAI Mengying

（Chongqing University Law School， Chongqing 400044）

Abstract Although the outstanding legal talents training program has been implemented for more than six years， there are still many problems in the legal education. There are many reform programs that have been proposed by the academic circles around these issues， but their effectiveness is often minimal. For this reason， it is necessary to rethink the path from the cultivation of classifications， the implementation of curriculum reforms， and the enhancement of practices so as to hopefully ease the embarrassing situation encountered in the current legal education process.

Keywords outstanding legal talents； law education； path； consider

2011年教育部和中央政法委聯(lián)合推出了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，該計(jì)劃明確將“提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量”作為當(dāng)前高等法學(xué)教育最為重要的任務(wù)。時(shí)至今日，該計(jì)劃已實(shí)施六年有余，所取得的若干成績(jī)令人可喜，但與此同時(shí)，埋藏于其中的諸多弊端也開(kāi)始漸露端倪。本文試圖以創(chuàng)新課程設(shè)置、完善授課方式及加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐等三方面為視角，對(duì)今后法學(xué)教育改革之路徑進(jìn)行探索，借以為未來(lái)法學(xué)教育的改革提供參考。

1 分類培養(yǎng)的實(shí)踐

就卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)而言，通常認(rèn)為其旨在以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)涉外法律人才作為突破口，以培養(yǎng)西部基層法律人才為著力點(diǎn)。從該目標(biāo)不難看出，目前卓越法律人才的培養(yǎng)主要分為三個(gè)層次，即應(yīng)用復(fù)合型職業(yè)法律人才、涉外法律人才以及西部基層法律人才等三類。為滿足對(duì)法律人才的分類培養(yǎng)，首先應(yīng)當(dāng)知曉這三個(gè)層次之間的邏輯關(guān)系。可以看出，前述三個(gè)層次并非孤立存在的，事實(shí)上三者是有所交融的。這種邏輯關(guān)系實(shí)際為卓越法律人才的類別化培養(yǎng)提供了一種新思路，即將培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才放在首要位置，而將其它兩個(gè)作為定向培養(yǎng)的目標(biāo)。

厘清這一主次關(guān)系后，如何在實(shí)踐中加以具體操作呢？筆者認(rèn)為，除卻進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和技能的培訓(xùn)之外，可以根據(jù)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)、社會(huì)職業(yè)的崗位需求，再另行對(duì)學(xué)生進(jìn)行專門(mén)的定向培訓(xùn)。具體學(xué)年的安排可做如下設(shè)計(jì)：第一年給學(xué)生傳授16個(gè)法學(xué)主干課程（可適當(dāng)變更）及大學(xué)必修公共課程，為后期的深入學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)打下基礎(chǔ)。第二年增設(shè)相關(guān)課程，內(nèi)容應(yīng)以職業(yè)技能培養(yǎng)為主，安排操作性較強(qiáng)的課程，例如模擬法庭、案例研究和法律文書(shū)寫(xiě)作等。各院校也可根據(jù)自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)而增開(kāi)與法學(xué)有關(guān)的特色課程。第三年是進(jìn)行分類培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)——定向培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求、學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃等多重因素，將學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)務(wù)人才（律師和企業(yè)法務(wù)應(yīng)當(dāng)分為不同方向）、涉外法律人才和西部基層法律人才等多個(gè)方向的分流，在授予學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生到各單位進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)。此外，倘若高校有能力為學(xué)生創(chuàng)造相關(guān)便利條件，也可安排學(xué)生進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的體驗(yàn)教學(xué)。第四年用于就業(yè)實(shí)習(xí)、司法考試或是為繼續(xù)深造做準(zhǔn)備。這樣的計(jì)劃安排，既能夠?yàn)閷W(xué)生合理安排時(shí)間，也能使其在大學(xué)四年獲得充實(shí)的知識(shí)與技能儲(chǔ)備。

2 改革課程的設(shè)想

2.1 課程內(nèi)容的安排

法學(xué)本科教育一直面臨著兩種選擇——素質(zhì)教育抑或職業(yè)教育，即傳授系統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)理論還是傳授職業(yè)技能？學(xué)界的部分學(xué)者曾提出，本科法學(xué)教育就是要培養(yǎng)法學(xué)某一方向的專業(yè)人才或適合從事法律某一領(lǐng)域中某一職務(wù)的專門(mén)人才。①在筆者看來(lái)，這兩種教育內(nèi)容并非魚(yú)與熊掌不可兼得。本科法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)兼顧法學(xué)理論的教授與專業(yè)技能的培養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)盡可能地將有關(guān)的法治理念、人文素養(yǎng)的培養(yǎng)機(jī)制兼容其中，即把職業(yè)教育作為主要內(nèi)容，并把素質(zhì)教育作為輔助內(nèi)容，兩者缺一不可。

第一，減少不必要的非專業(yè)課程，同時(shí)可增設(shè)法律文書(shū)寫(xiě)作課程或開(kāi)展法律文書(shū)寫(xiě)作大賽。專業(yè)課程應(yīng)以法學(xué)16門(mén)主干課程為主，其余的法學(xué)類課程可以適當(dāng)開(kāi)設(shè)，而不相關(guān)的非專業(yè)課程可以不開(kāi)設(shè)；亦可用高校自己的特色法律專業(yè)課程來(lái)充實(shí)法學(xué)教育的內(nèi)容，這樣的做法也是值得贊許的。同時(shí)增加法律文書(shū)寫(xiě)作、律師實(shí)務(wù)技巧等課程，采取多種途徑強(qiáng)化“挑戰(zhàn)杯”、法律文書(shū)寫(xiě)作大賽的實(shí)施，爭(zhēng)取讓每一個(gè)學(xué)生參與其中，以此磨練學(xué)生的文筆功底。法學(xué)這門(mén)學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，只會(huì)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還得會(huì)寫(xiě)。只有通過(guò)大量的法律文書(shū)練習(xí)，學(xué)生才能具備較高的法律文書(shū)閱讀能力及寫(xiě)作能力，這是未來(lái)得以較快融入實(shí)務(wù)工作的基本前提。

第二，增設(shè)外語(yǔ)特色課程或拓展國(guó)際交換生項(xiàng)目。鑒于國(guó)際化貿(mào)易、互動(dòng)越來(lái)越頻繁，具有國(guó)際化背景或是涉外交際能力的人才也越來(lái)越受職場(chǎng)的追捧，但由于開(kāi)展國(guó)際交換生項(xiàng)目的資金投入相對(duì)較大，所以目前覆蓋率還相對(duì)較低。因此，在法學(xué)本科階段增設(shè)雙語(yǔ)或全英文課程成為了替代性措施，例如開(kāi)設(shè)外國(guó)法律文獻(xiàn)閱讀和外國(guó)案例討論課等，以達(dá)到提升學(xué)生英語(yǔ)水平和培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際化視野的目的。有條件的學(xué)校甚至可以在本科階段就開(kāi)設(shè)非英語(yǔ)（德語(yǔ)/法語(yǔ)）的外語(yǔ)課程供學(xué)生選學(xué)。

第三，將司法考試作為必要考核項(xiàng)目。司法考試涉及的考試科目有數(shù)十門(mén)，涉及的內(nèi)容廣泛，不僅考查考生的法律知識(shí)功底，還考察實(shí)務(wù)技能和寫(xiě)作水平等，具有一定的綜合難度，其每年的通過(guò)率也是持續(xù)偏低。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把通過(guò)司法考試作為必要考核，折合成學(xué)分納入培養(yǎng)計(jì)劃里，允許折抵選修課程的學(xué)分。就域外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前德國(guó)已經(jīng)采取了此類做法，筆者認(rèn)為此舉值得借鑒，因?yàn)檎n堂教學(xué)不可能面面俱到，所以這一舉措的實(shí)施，可以通過(guò)讓學(xué)生備考來(lái)提高其自學(xué)能力，同時(shí)也能激勵(lì)學(xué)生盡早通過(guò)司考，提升學(xué)生在司法考試?yán)锏耐ㄟ^(guò)率，實(shí)為一舉兩得。

2.2 授課方式的建議

由于我國(guó)多年來(lái)受大陸法系的影響，目前法學(xué)院校更多的是傳授法學(xué)知識(shí)，在實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn)方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管針對(duì)本科生已采取了諸如案例教學(xué)、實(shí)習(xí)、模擬法庭以及診所式法律教育等形式，但是鑒于各方面因素的干擾，未能受到學(xué)生、校方等相關(guān)主體的足夠重視，長(zhǎng)期處于形同虛置的狀態(tài)，與設(shè)置初衷相距較遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，既然法學(xué)教育兼具專業(yè)性、實(shí)踐性以及社會(huì)性等特性，其就應(yīng)與法律職業(yè)教育緊密地聯(lián)系在一起。因此，就該層面而言，從法律職業(yè)的視闕來(lái)探討卓越法律人才培養(yǎng)與理想專業(yè)法學(xué)教育，就成為了目前研究的必然態(tài)勢(shì)。②

第一，鼓勵(lì)高校豐富教學(xué)形式、活躍課堂氛圍，根據(jù)課程的性質(zhì)開(kāi)辦案例教學(xué)?，F(xiàn)在的許多高校開(kāi)設(shè)了案例教學(xué)課程，但是案例形式單一、內(nèi)容陳舊，缺乏新意。筆者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐姆ㄔ阂约皩?shí)務(wù)部門(mén)構(gòu)建穩(wěn)定的合作關(guān)系，邀請(qǐng)法官或者律師進(jìn)入高校掛職并教授相關(guān)課程，以他們豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)歷來(lái)教導(dǎo)學(xué)生，相較而言此種教學(xué)形式更具效果。同時(shí)，在條件允許的情況下，可以引進(jìn)法庭的庭審錄像來(lái)進(jìn)行課堂教學(xué)，通過(guò)案例評(píng)述、辯論等方式生動(dòng)形象地教導(dǎo)學(xué)生。

第二，診所式教學(xué)模式應(yīng)進(jìn)行深入的創(chuàng)新和改革。如今不少高校都成立了法律援助社團(tuán)，組織學(xué)生進(jìn)社區(qū)做活動(dòng)，但存在運(yùn)作模式不合理，效果不盡如人意等問(wèn)題。對(duì)此，筆者建議一方面應(yīng)讓診所式教學(xué)盡可能多地覆蓋法科學(xué)生；另一方面可以與校外社區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)期對(duì)接合作，定期開(kāi)展普法教育和法律援助工作，這有助于鍛煉學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，幫助學(xué)生和普通市民解決法律問(wèn)題，還可起到弘揚(yáng)法治精神的作用。

第三，完善庭審進(jìn)校園的教學(xué)模式。這是一個(gè)具有創(chuàng)新性的模式，直觀地通過(guò)庭審來(lái)加深學(xué)生對(duì)書(shū)本知識(shí)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)可以讓學(xué)生了解實(shí)務(wù)中的具體操作，這是與實(shí)務(wù)工作的良好對(duì)接。不少高校都采取了庭審進(jìn)校園的教學(xué)模式，但現(xiàn)在的問(wèn)題是案例普遍單一且學(xué)生的參與度不高。因此，為改善這一教學(xué)模式，應(yīng)當(dāng)豐富進(jìn)校園庭審案件的類型，同時(shí)將學(xué)生參與庭審的出勤率作為實(shí)踐學(xué)分的考核內(nèi)容，例如通過(guò)填寫(xiě)學(xué)術(shù)報(bào)告冊(cè)的方式予以審核，雖然比較被動(dòng)，但是可以刺激學(xué)生的積極性，并提高庭審進(jìn)校園的學(xué)生參與度。

3 實(shí)踐教學(xué)的展開(kāi)

僅僅停留于紙面的修行終究難以理解蘊(yùn)含其中的種種奧妙，而若想學(xué)以致用，就需發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)普遍認(rèn)為法學(xué)這門(mén)學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，一旦離開(kāi)了實(shí)踐，法學(xué)學(xué)科的發(fā)展將會(huì)因失去基礎(chǔ)，成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。③本科生最好的實(shí)踐就是實(shí)習(xí)，到法院、律所、企業(yè)法務(wù)部門(mén)等進(jìn)行身體力行，提早適應(yīng)未來(lái)的工作場(chǎng)所是很有必要的。本科生的就業(yè)形勢(shì)本來(lái)就很嚴(yán)峻，而且各個(gè)部門(mén)希望招聘到的又是能夠盡早上手的人才，所以應(yīng)當(dāng)安排學(xué)生到各單位實(shí)習(xí)?？上У氖?，目前各大院校的實(shí)習(xí)實(shí)踐存在專業(yè)性不強(qiáng)、實(shí)踐基地不穩(wěn)定、缺乏有效性等問(wèn)題，使得實(shí)習(xí)空有其表、流于形式。不少學(xué)生反映，實(shí)習(xí)期內(nèi)基本上都是做一些無(wú)技術(shù)含量的工作，比如打印資料、送達(dá)文書(shū)等等，很難學(xué)到較為有用的知識(shí)，這不禁令我們的反思如何才能走出這一困境。對(duì)此，有學(xué)者提出的“分站式”實(shí)習(xí)模式以及中國(guó)政法大學(xué)在2010年采取的專業(yè)實(shí)習(xí)試點(diǎn)項(xiàng)目給了筆者很大啟發(fā)，至此，筆者認(rèn)為對(duì)于實(shí)踐教學(xué)有必要將以下方面作為抓手，對(duì)目前所存問(wèn)題進(jìn)行突破。

首先，應(yīng)落實(shí)實(shí)習(xí)地點(diǎn)。為貫徹落實(shí)卓越法律人才計(jì)劃，高校應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)氐姆ㄔ骸z察院、律所、企業(yè)、法律援助中心等部門(mén)建立穩(wěn)定的合作培養(yǎng)關(guān)系，明確法律人才的培養(yǎng)不僅是高校一方的私事，社會(huì)的實(shí)務(wù)部門(mén)也是其中不可或缺的一份重要力量。

然后，賦予實(shí)習(xí)一定的學(xué)分。要求學(xué)生必須完成到兩至三個(gè)部門(mén)實(shí)習(xí)的任務(wù)，每個(gè)部門(mén)實(shí)習(xí)的時(shí)間不少于10周。學(xué)生根據(jù)就業(yè)目標(biāo)和定向培養(yǎng)計(jì)劃選擇想去的部門(mén)，實(shí)習(xí)期間按時(shí)提交書(shū)面實(shí)習(xí)報(bào)告，并交由導(dǎo)師考核評(píng)分。不能完成的學(xué)生或者插科打諢的學(xué)生將得不到相應(yīng)學(xué)分，同時(shí)面臨重修或無(wú)法畢業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，采取“第二導(dǎo)師制”。目前流行的作法是本科階段推行校內(nèi)導(dǎo)師制，即由一位導(dǎo)師指導(dǎo)3～4名學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)與就業(yè)。關(guān)注學(xué)生的動(dòng)向，同時(shí)為學(xué)生答疑解惑。筆者以為在實(shí)習(xí)期間，同樣需要一位校外導(dǎo)師幫助學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)，并對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)負(fù)責(zé)，因此，有必要遴選實(shí)習(xí)單位中的某些實(shí)務(wù)人才作為學(xué)生的“第二導(dǎo)師”，校外導(dǎo)師主要指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、以及處理相關(guān)實(shí)務(wù)問(wèn)題，而校內(nèi)導(dǎo)師則主要定期對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)近況予以檢查，并監(jiān)督實(shí)習(xí)單位的教學(xué)工作。相信以兩方導(dǎo)師共同協(xié)作作為助力，定能改善學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，提高學(xué)生的綜合能力。

基金項(xiàng)目：重慶大學(xué)法學(xué)院2017年度院級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“卓越法律人才分類培養(yǎng)機(jī)制研究”（編號(hào)：LAW201704）的階段性成果

注釋

① 焦和平.法學(xué)方法論教育與法律人才培養(yǎng)[J].法學(xué)教育研究，2013（2）.

② 蘇力.法律人自身的問(wèn)題[J].北方法學(xué)，2011（9）.

③ 廖斌.地方高校培養(yǎng)卓越法律本科人才探析[J].河北法學(xué)，2011（12）.