我國農(nóng)村公共管理人才開發(fā)問題與對策研究

摘要：我國作為一個被農(nóng)耕文化侵染較深的大國，擁有大量的農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)用地，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，農(nóng)村的發(fā)展也必須跟上時代的步伐。當前，我國農(nóng)村社會面臨眾多現(xiàn)實問題的困擾，例如醫(yī)療衛(wèi)生問題、教育資源分配問題、環(huán)境問題、就業(yè)問題、公共設施不健全等等，這就需要優(yōu)秀的農(nóng)村公共管理人才充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性來改善當前農(nóng)村的這些現(xiàn)狀，加強和諧農(nóng)村的建設促進農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展。因而要深入了解我國農(nóng)村公共管理人才開發(fā)的現(xiàn)狀并且結(jié)合農(nóng)村實際情況，分析其面臨的難題，把握正確的方法和加強對策研究，為我國農(nóng)村的進步發(fā)展打下深厚的人才基礎。

關鍵詞：農(nóng)村公共管理人才；問題分析；對策研究

一、相關概念闡述

人才：是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動，并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

公共管理人才：為了維護、實現(xiàn)、增進和公平的分配公共利益，在國家行政機關、立法機關、司法機關和其他社會公共組織任職的對公共事物依法進行管理等活動的人才。

二、農(nóng)村公共管理人才的現(xiàn)狀及重要性

（一）農(nóng)村公共管理人才面臨的現(xiàn)狀。我國農(nóng)村發(fā)展不平衡，和城鎮(zhèn)差距大，存在眾多落后地區(qū)和農(nóng)村社會的矛盾沖突以及農(nóng)村人民對美好生活的向往、對物質(zhì)生活的追求都決定了當前發(fā)展農(nóng)村的緊迫性和對農(nóng)村公共管理人才的大量需求。而我國當前雖然擁有大量的農(nóng)村公共管理人才但就當前農(nóng)村發(fā)展的速度和形式而言，卻不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

（二）老齡化嚴重、學歷較低、缺乏長期統(tǒng)一的培訓和管理等問題。比如說，很多地區(qū)的基層管理者老年化且長期任職，官僚作風嚴重而且不辦實事，這都阻礙了農(nóng)村社會的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變、職能的變化和理念的轉(zhuǎn)變，時代對農(nóng)村人才提出了更高的要求。新時期農(nóng)村的發(fā)展需要的是分工明確、團結(jié)合作、具有主動性和創(chuàng)造性、能將理論聯(lián)系實際的高素質(zhì)管理人才。

（三）農(nóng)村公共管理人才的重要性及作用。人是中最具有創(chuàng)造力的生物，人才是促進農(nóng)村建設和發(fā)展的有力保障和重要基礎。

“農(nóng)村公共管理人才所具備的業(yè)務水平以及政治素養(yǎng)的高低決定著國家政策制度的落實度”第一、農(nóng)村公共管理人才具備豐富的公共管理知識和技能，了解農(nóng)村發(fā)展的局勢，能夠深入農(nóng)村了解民意、聽取民聲，將人民的想法和訴求傳達給上級部門，為決策提供依據(jù)，提高決策的準確性和真實性，真正做到為人民服務，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第二，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村顯現(xiàn)出了越來越多的問題。比如說農(nóng)業(yè)機械化程度提高，解放了大量剩余勞動力，這些勞動力的就業(yè)問題就成了一個難題。還有農(nóng)村子女的教育問題，教育資源分配不均，師資水平落后。農(nóng)村醫(yī)療水平和城市差距大，就醫(yī)難是困擾廣大農(nóng)民的一個難題。這些問題的解決更加離不開基層管理者的努力，農(nóng)村公共管理者能夠給予農(nóng)民必要的指導和貼心的關懷。

三、農(nóng)村公共管理人才開發(fā)所遇難題

我國農(nóng)村需要大量的公共管理人才，但是很多優(yōu)秀的管理人才卻不愿意來到農(nóng)村，其中原因也詩多方面的。首先，農(nóng)村生活水平、生活環(huán)境以及便捷性遠遠比不上城市，很多來自城市的公共管理人才不愿意來到農(nóng)村，而出身于農(nóng)村的管理人才又想要走出農(nóng)村。第二、在農(nóng)村相對而言缺少成長的機會和機遇，農(nóng)村思想相對封閉落后，缺乏接受新事物的能力，對于追求更大的發(fā)展空間的人而言農(nóng)村阻礙了他們自身的發(fā)展空間，所以在面對條件更加優(yōu)越的城市的時候他們便義無反顧的選擇了到城市就職的機會。第三、”長期以來受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，眾多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟基礎相對薄弱，這就從根本上抑制了對基層社會管理人才隊伍建設的資金投入力度”農(nóng)村工資水平較低，對于期望高薪資的人而言，城市才是他們的理想去處。

四、促進農(nóng)村公共管理人才開發(fā)的相關對策方法

針對以上列出的問題有以下幾種解決方法：

（一）改善任職環(huán)境。農(nóng)村的任職環(huán)境問題確實需要改善，首先提高農(nóng)村基礎設施建設，修建道路，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，興建教育等等，為農(nóng)村公共管理人才在農(nóng)村扎根工提供良好的工作環(huán)境同時也改善了農(nóng)村人民的生活環(huán)境。其次，改革基層相對落后繁瑣的工作方式，隨著現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的發(fā)展，工作方式也比以往便利輕松了很多，可以通過現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)進行自動化辦公，提高工作效率，減輕工作負擔。再者，為農(nóng)村管理人才營造良好的心理環(huán)境，呼吁廣大農(nóng)民支持和理解管理者的工作，提高他們在廣大農(nóng)民心中的形象和地位，減輕心理負擔。

（二）建立公正合理的獎勵激勵機制。首先，要縮小農(nóng)村和城市的公共管理人才的收入分配差距，特別是工作環(huán)境較差的地區(qū)，盡量做到收入分配公平，這樣才能調(diào)動農(nóng)村公共管理人才的積極性，激勵他們更加認真負責的工作。其次，對工作突出者實行獎勵機制，使大家勞有所得，這就需要政府加大財政支出，以便于吸引和留住人才。再者，對于混水摸魚工作不認真的人實行負激勵，對他們實行懲罰，以便于他們更好的完成自己的工作。這樣才能留住和選拔出真正的優(yōu)秀的農(nóng)村公共管理人才。

（三）給予政策和制度支持。國家需要建立健全相關制度政策，鼓勵大家到農(nóng)村基層任職。比如說鼓勵大學生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員到農(nóng)村基層任職，并且對他們給予政策上的優(yōu)惠，解決工資薪酬、身份現(xiàn)實的后顧之憂。為他們辦理保險，保障基本的生活，盡量安排浩農(nóng)村公共服務人才的兒女上學等問題。

（四）政府和學校協(xié)同培養(yǎng)公共管理人才。政府和學校協(xié)同培養(yǎng)公共管理人才，目的更明確，培養(yǎng)出的人才專業(yè)性更強避免了專業(yè)不對口的現(xiàn)象，需要什么職位的人才就培養(yǎng)什么職位的農(nóng)村公共管理人才?？梢院蛯W生簽訂合約，在他們上學期間給予學費上的優(yōu)惠和生活上的支持，但在他們畢業(yè)后要到農(nóng)村公共管理職位上就職，且學歷越高優(yōu)惠越大，這樣雙方互惠互利。

五、結(jié)束語

我國農(nóng)村公共管理人才的開發(fā)是一項艱巨的長期的任務，優(yōu)秀的高素質(zhì)的農(nóng)村公共管理人才之間的團結(jié)合作、認真負責有利于農(nóng)村社會的發(fā)展進步和我國社會主義新農(nóng)村的建設。

參考文獻：

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作者簡介：張帆（1984.5--）女， 遼寧鐵嶺人， 研究方向：公共管理。