關于探索開展預算績效監(jiān)督工作的思考

孫秀麗

【摘 要】預算績效監(jiān)督工作能夠確保相關管理內容落實到實處，能夠對資源進行有效地優(yōu)化和配置，能夠更好地發(fā)揮出資金的使用效益，確保相關工作的順利開展。宏觀層面上來看，憲法和法律有效地賦予了預算的一些監(jiān)督職能，如何在實踐中有效地落實相關內容，運行有效地監(jiān)督職責，充分發(fā)揮出其合理地作用，實現(xiàn)資源的有效配置才是關鍵?！笆濉逼陂g，我國政府加大全力推進預算績效管理制度的落實，注重強化監(jiān)督的作用，并進一步的實地研究與探索，才能進一步的統(tǒng)一思想。政府部門建立積極有效地制度，推進建立健全預算績效管理制度，從制度體系上完善財政預算，從監(jiān)督上推進相關內容，才能實現(xiàn)有效地績效管理，才能將監(jiān)督工作落實到實處。績效管理監(jiān)督工作需要從局部到整體，需要從點到面的實現(xiàn)監(jiān)督，所以本文積極開展預算績效監(jiān)督工作內容的探索，希望幫助企業(yè)有效地管理，實現(xiàn)經濟效益的提升。

【關鍵詞】績效監(jiān)督；監(jiān)督工作；預算

一、預算績效監(jiān)督工作的概述

預算監(jiān)督工作要僅僅圍繞“一個目標、三個結合”的工作思路，一個目標是指從科學、民主、依法的財政預算制度出發(fā)，保障財政資金規(guī)范運行的目標實現(xiàn)，這是一個目標的內容體現(xiàn)。三個結合主要是將預算編制、調整、執(zhí)行的監(jiān)督與預算資金使用績效的監(jiān)督結合起來，加強人大監(jiān)督與促進政府內部監(jiān)督結合起來，只有綜合地運用好三個方面，并從實踐中及時解決問題，促進制度建設才能使得預算監(jiān)督工作落實到實處。預算監(jiān)督要從政府方面加強，還需注重審計、評價，只有不斷地提升資金的使用效益，才能將預算監(jiān)督工作取得階段性的成果。

圍繞財政支出開展預算監(jiān)督，加大績效審計及評價工作，全方位的進行預算績效管理，才能使得預算監(jiān)督達到一定的成效。政府要逐步完善預算管理制度，注重監(jiān)督方式的創(chuàng)新，才能增強監(jiān)督實效。另外，針對預決算要實施公開，積極地推動公開化的規(guī)范化管理，從制度內容出發(fā)，加強有效地監(jiān)督，才能加強自身建設，建立和完善預算監(jiān)督機構設置。針對預算監(jiān)督方面的課題研究是熱點問題，需要進行專項的調研，并在實踐中參考一些建設性的意見建議，才能彌補不足促進全面化發(fā)展。

二、實施預算績效監(jiān)督工作的經驗與反思

實踐中預算績效監(jiān)督工作會采取與第三方合作的模式，會通過有效地聯(lián)合財政、被評價方、中介機構和聘請專家的方式，進行有效地積極定位，才能提升預算績效監(jiān)督的工作質量。同時，實踐中還要注重以下幾個方面的問題：

1.委托專業(yè)機構可提高評價結果公信度

預算監(jiān)督管理要引進第三方，并保持第三方的獨立性，才能有效地進行相關工作?？冃гu價工作還要注重相關工作流程，注重從客觀公正的角度，才能使得評價結果更具有公信力。評價程序方面要注重規(guī)范化，注重建立合作關系，從全程的角度進行跟進，才能使得績效評價結果公信力強。預算監(jiān)督要注重與第三方進行合作，注重全程跟蹤與跟進，積極按照科學規(guī)范化管理，才能使得相關評價更加地高效。預算績效監(jiān)督要注重建立多方的合作關系，注重嚴格執(zhí)行相關規(guī)定程序，才能保證績效評價質量扎實，結果公正。第三方專業(yè)技術人員要具備豐富的經驗，需要注重資源的有效利用，才能發(fā)揮出規(guī)范化的優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)技術優(yōu)勢，才能順利的實現(xiàn)專項資金預算績效監(jiān)督工作。

2.財政協(xié)調評價可保障工作方向精準度

預算監(jiān)督工作的落實，要注重前期準備階段的各種資料的收集，注重整理相關基礎資料，才能制訂出全面地實施方案。另外，針對相關評價指標體系的確立上，要確保評價指標體系的進一步完善，從規(guī)范化的角度和科學的角度，保障后期評價過程中充分采納利用監(jiān)督檢查成果，才能確保相關內容落實到實處。實踐中預算監(jiān)督工作要多方面征求各方意見，只有體現(xiàn)績效監(jiān)督結果的全面性，才能使得其有效地落實到實處。組織實施階段要有效地協(xié)調各單位，提高專業(yè)評價的水平，才能避免相關事故的發(fā)生。

預算績效要注重開展財政專項資金預算績效監(jiān)督工作，積極注重相關基礎薄弱環(huán)節(jié)，從績效評價的角度，注重監(jiān)督機構人員的有效責任落實，才能使得檢查、協(xié)助內容落實到實處，有效地將監(jiān)督工作落實，并強化溝通與協(xié)作，才能確保監(jiān)督的效果，最終提升工作質量。監(jiān)督管理中相關機構人員要注重及時掌握現(xiàn)實中的數(shù)據，注重數(shù)據的偏差，并及時的修正錯誤問題，構建預算績效評價指標體系，才能充分地發(fā)揮財政部門的協(xié)調作用，正確把握績效監(jiān)督的工作方向。

3.運用檢查手段可增強績效監(jiān)督深入度

預算績效管理要注重基礎性的工作，并針對基礎薄弱環(huán)節(jié)進行有效地監(jiān)督，同時實踐中只有借鑒相關經驗，注重財政監(jiān)督工作的轉型，才能在不失去優(yōu)勢的前提下，充分發(fā)揮財政監(jiān)督專職機構職能的作用，只有將評價和監(jiān)督進行融合，通過合理化的手段進行管理，才能構建評價指標體系。另外，預算績效管理上要加大資金的投入，注重資金的管理，只有確保績效監(jiān)督才能使得管理更加地深入和精細，從而增強績效實效。

績效目標是績效監(jiān)督的必要前提條件，只有科學合理地績效目標，并針對目標開展的管理要注重從實際出發(fā)，需要加大相關管理力度，才能使得后續(xù)工作順利開展。管理中預算績效監(jiān)督工作的順利開展，能夠在一定程度上制約相關資金的使用，因此，可以從制度方面入手，才能保障相關績效監(jiān)督內容的順利落實。制度方面要出臺一系列的政策文件，從績效管理框架的構建上，減少相關資金的缺口，才能使得預算績效監(jiān)督工作全面開展。

組織管理上要注重部門機構設置，注重建立協(xié)調機制和組織機構，從整體上的方向出發(fā)，注重完整地、清晰地闡述相關政策，并將其落實到實處，才能使得管理要求及實施達到一定的效果。此外，專項管理要建立專門的組織和部門進行管理，注重通過有效地管理落實相關方法，通過監(jiān)督執(zhí)行落實相關內容，監(jiān)督執(zhí)行力度不一，就會給績效評價工作帶來一定難度。

4.績效意識不充分容易降低工作質量

針對預算開展的相關內容要從思想認識上給予高度重視，注重從意識上給予高度的重視，特別是前期的準備工作，要做好充分地調研，才能及時的將相關內容落實到實處。績效管理開展地越順利，資金效益發(fā)揮的效果越好，將會使得績效管理更好地實現(xiàn)。資金管理上，績效意識特別的重要，需要從工作量上強化整體執(zhí)行力，才能使得資金管理達到一定的效果。實踐中，績效意識的提高能夠增強工作質量，能夠激發(fā)出工作人員的潛能，將相關工作充分地落實到實處?？冃б庾R不到位將會降低工作的執(zhí)行效果，將會使得工作質量達不到標準，從而影響到預算績效的執(zhí)行效果。

三、深化預算績效監(jiān)督工作的意見和建議

實踐中，積極有效地開展相關預算績效監(jiān)督工作，還需要從實地中總結經驗，不斷地在實踐中剖析問題，從問題中拓寬思路，逐步完善相關制度內容，才能使得操作更加地規(guī)范化，使得預算績效監(jiān)督工作更加地快速地落實到實處。深化預算績效監(jiān)督工作，需要國家及各方高度的配合與協(xié)調，注重監(jiān)督過程中的深化改革，并從實際出發(fā)，堅持將理論和實踐進行有機融合，才能使得預算績效監(jiān)督工作的全面開展。實踐中要結合理論內容開拓出全新的領域，只有提質增效，健全相關制度，如可以建立由第三方組成的智庫系統(tǒng)，從系統(tǒng)內容出發(fā)，注重審核與績效評估，才能加快推進財政監(jiān)督信息化基礎建設，有效地進一步強化預算績效監(jiān)督，才能使得結果更加地符合實際，并促進經濟的快速發(fā)展。

四、小結

預算績效管理是預算管理改革的一次創(chuàng)新實踐，實踐中更要不斷地勇于創(chuàng)新，建立具有我國特色的預算績效管理體系，才能構建相對完整的體系，促進其與我國實際相結合，逐步形成相對完整的體系內容，才能使得我國在更加和諧的氛圍中，做到移入中國“土壤”，進行理論與實踐的創(chuàng)新，才能推進我國社會和諧發(fā)展，并全面建設更加和諧的社會環(huán)境，才能促進國民經濟的快速增長，有效地推進國家全面化發(fā)展。

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