基于人力資源管理創(chuàng)新的降本增效措施

柴立滿　馮興龍

摘要：隨著國際油價持續(xù)走低，中國石油哈薩克斯坦公司面臨降本增效的壓力越來越大。由于受哈薩克斯坦勞動法保護(hù)和地方政府的約束，公司在哈不能效仿其他國際石油大公司通過裁員來減小低油價帶來的壓力，達(dá)到降本增效的目的的。為此，公司通過人力資源管理創(chuàng)新實現(xiàn)降本增效的目的，包括：優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)采油廠基礎(chǔ)班組改革力度（20%的月考核獎下放到二級單位）；強(qiáng)化考核，實行末位淘汰和調(diào)崗；根據(jù)現(xiàn)場員工工作量情況實行待崗半薪制；清退臨時工和退休員工等措施。

關(guān)鍵詞：人力資源管理 創(chuàng)新降本增效 機(jī)構(gòu)優(yōu)化 強(qiáng)化考核 待崗半薪

中國石油哈薩克斯坦公司于2008年9月在中油國際（哈薩克斯坦）有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上組建，主要負(fù)責(zé)對中國石油天然氣集團(tuán)公司在哈薩克斯坦的油氣投資業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前管理的項目包括7個上游項目和1個煉化廠項目、1個鋼管項目，即：PK項目、阿克糾賓項目、曼格什套項目、卡沙干項目、北布扎奇項目、ADM項目、KAM項目和奇姆肯特?zé)捇瘡S項目、亞洲鋼管廠項目。以上項目，均通過在哈薩克斯坦注冊成立的合資公司為平臺進(jìn)行運(yùn)營。

一、人力資源管理創(chuàng)新的背景

1.應(yīng)對國際低油價的需要

受到低油價的影響，國際各大石油公司的營利空間被大幅擠壓，各大石油公司均采取削減投資、降薪、裁員以及壓低服務(wù)費(fèi)用等手段予以應(yīng)對。相比其他國際石油公司，中國石油哈薩克斯坦公司除削減投資和壓低服務(wù)費(fèi)用外，由于受到資源國政府、州政府以及工會的約束，裁員和降薪等手段難以實施，為此，需要通過人力資源管理創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)降本增效的目的。

2.加強(qiáng)公司經(jīng)營管理需要

低油價下，中國石油哈薩克斯坦公司面臨著哈國政府和CNPC政策調(diào)整帶來的多方面壓力：

地方政府嚴(yán)禁裁員。當(dāng)國際石油公司面對金融危機(jī)、國際油價持續(xù)低迷時，最有效的解決辦法是裁員。通過裁員可大幅降低人工成本支出，也可避免因限產(chǎn)或停產(chǎn)造成員n-X：作量不飽滿帶來的一系列費(fèi)用性支出浪費(fèi)。但地方政府專門對預(yù)防裁員事件的發(fā)生做了預(yù)案，明確通知中國石油哈薩克斯坦公司禁止裁員。

哈國堅戈貶值。自2009年2月份開始，哈國堅戈兌換美元一次性貶值25%，使中國石油哈薩克斯坦公司損失嚴(yán)重，目前美元對堅戈的匯率已達(dá)到1：330，員工的生活成本加大，中國石油哈薩克斯坦公司營利水平低；員工一再要求漲工資的訴求難以滿足，影響了員工的工作積極性。

固定成本相對增加。油價低迷、堅戈貶值、物價上漲，員工福利需通過集體合同進(jìn)行協(xié)商，員工薪酬、培訓(xùn)費(fèi)用受地方政府的約束，人工成本呈現(xiàn)相對增加的趨勢。

員工工作效率低下。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，員工工作不飽滿，對職業(yè)晉升和未來發(fā)展有所擔(dān)憂，多方面因素導(dǎo)致工作效率低下，員工缺乏積極性和主動性。

二、人力資源管理創(chuàng)新的實現(xiàn)方式

1.優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

為完善組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、提高管理效率，提高員工責(zé)任感、提高勞動生產(chǎn)率，公司從2015年起開展優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)工作。以其中一個項目公司為例，該項目公司通過組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化，2015年減少編制70個，2016年減少編制137個。鑒于該項目所在地方政府的約束條件，該項目公司在人員編制調(diào)整上做了大量協(xié)調(diào)和解釋工作。

2.加大采油廠基礎(chǔ)班組改革力度

為了提高工作效率，加快生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)提高設(shè)備運(yùn)行效率，同時嚴(yán)肅勞動紀(jì)律確保安全生產(chǎn)，竭力保持目前油氣生產(chǎn)指標(biāo)。以其中一個項目公司為例，該項目公司對兩個采油廠進(jìn)行基礎(chǔ)班組（采油工）工作制度改革，詳細(xì)規(guī)定了采油工的職責(zé)，同時制定了激勵和懲罰“33934”政策。

3責(zé)任是為全天監(jiān)控油井生產(chǎn)參數(shù)及設(shè)備運(yùn)行、同時更好地完成上產(chǎn)措施，采油4車間成立由采油工組成的若干采油管理小組，進(jìn)行“劃片到組、包井到人”精細(xì)管理工作。采油工主要負(fù)責(zé)巡井、計量和取樣，且每天分別進(jìn)行3次，時間為7：30、13：00和19：00各一次。

3評分是采油工的考核指標(biāo)包括3項評分，總分100分。其中，全天監(jiān)控油井并保證穩(wěn)定生產(chǎn)占50%；積極主動完成月度計劃指標(biāo)，保持井容、井貌占25%；評價、預(yù)判并能解決生產(chǎn)風(fēng)險占25%。

9評委是為公平、公正進(jìn)行考核成立考核委員會，考核委員會由9位評委組成。采油廠總工程師為委員會主席；地質(zhì)科科長、生產(chǎn)工藝科科長、人事科科長、車間主任、采油隊長、工藝師、地質(zhì)師、機(jī)械師為評委會委員。

3獎勵是考核評分分為4個擋差：100%（得分100）、75%（75-99分）、50%（51-74分）、0%（0-50分），只有考核得分大于50分才能獲得激勵獎金。激勵獎金為采油工月工資的20%X擋差[例，員工月工資為16萬堅戈，月考核得分為80分（屬于75%擋），激勵獎金=16萬×20%X 75%=2.4萬堅戈]。采油工激勵獎金由總經(jīng)理獎、崗位能手津貼和二級單位的激勵補(bǔ)貼構(gòu)成。這兩個采油廠共有采油1184人，根據(jù)采油工的工資體系（8個崗級）可統(tǒng)計出其月平均工資為11.2萬到16萬堅戈共8個擋差，月考核中平均有30%人可獲得金額不等的激勵獎金。

4懲罰是對于未履職或履職不好的員工采取以下4種懲罰措施：批評、警告、嚴(yán)重警告、解除勞動合同。

通過對兩個采油廠基礎(chǔ)班組工作制度的改革，員工工作效率顯著提高，維護(hù)性措施明顯加強(qiáng)；生產(chǎn)管理成效顯著，產(chǎn)量遞減趨勢明顯減緩；員工自主管理意識增強(qiáng)，勞動積極性明顯提高。

3.強(qiáng)化考核。實行末位調(diào)崗

加強(qiáng)年度考核機(jī)制。通過強(qiáng)化員工考核，增強(qiáng)員工工作積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果安排培訓(xùn)、人才儲備、物質(zhì)和精神獎懲、工資和獎金支付調(diào)整以及崗位調(diào)整等。一般分為季度考核和年度考核兩種。

對于年度考核得分較低的員工，根據(jù)工作表現(xiàn)采取不同程度的懲罰措施，包括警告、批評、取消獎金、調(diào)崗、解雇等（見表1）。

4.實行待崗半薪制

為應(yīng)對國際油價的持續(xù)走低，公司整體投資額在逐漸降低，同時也相應(yīng)減小了工作量。一方面為了提高員工工作飽和度，另一方面為了降低人工成本支出，且在保障員工基本生活水平的前提下采取待崗半薪制。

待崗半薪制符合哈薩克斯坦共和國勞動法和中國石油哈薩克斯坦公司集體合同的規(guī)定。哈薩克斯坦勞動法規(guī)定，因用人單位原因需支付員工待崗期間50%的平均工資；非因用人單位和員工本人原因，支付員工工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；如因員工本人而導(dǎo)致待崗則不支付其費(fèi)用。

5.清退臨時工和退休員工

哈薩克斯坦勞動法規(guī)定，女員工的產(chǎn)假是2年，普通員工每年有24個日歷日的帶薪休假，和不超過6天的延長休假，一般女員工生小孩的個數(shù)為3個；達(dá)到退休年齡的員工需要雙方協(xié)商一致意見后才可辦理退休，如員工希望繼續(xù)工作，用人單位不能單方面解除勞動合同。這樣就導(dǎo)致單位里存在一些代替休產(chǎn)假、病假和特殊季節(jié)工作（夏令營）的臨時員工，同時也有達(dá)到退休年齡而繼續(xù)工作的員工。

2016年，公司加大組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化，同時對待崗半薪的員工進(jìn)行內(nèi)部輪崗，根據(jù)新的勞動法清退了所有達(dá)到年齡而繼續(xù)工作的老員工。目前，臨時用工大幅減少，達(dá)到退休年齡而繼續(xù)工作的員工已不存在。對減控人工成本起到了非常大的促進(jìn)作用。

二、人力資源管理創(chuàng)新的成效

1.實現(xiàn)人工成本減控目標(biāo)

低油價下，中國石油哈薩克斯坦公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，所以繼續(xù)執(zhí)行工資與績效相結(jié)合的薪酬政策，重新調(diào)整業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重，嚴(yán)格考評業(yè)績合同履行結(jié)果，不斷完善工效掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)人工成本控制。同時通過組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、采油廠基礎(chǔ)班組改組、調(diào)崗、清退臨時員工和達(dá)到退休年齡未退休員工等措施，成功實現(xiàn)了人工成本減控的目標(biāo)。

2.提升企業(yè)經(jīng)營管理水平

企業(yè)經(jīng)營管理水平是企業(yè)能否面對市場激烈競爭的基礎(chǔ)。中國石油哈薩克斯坦公司為應(yīng)對低油價常態(tài)化的挑戰(zhàn)，正全面深化改革，人力資源部作為公司的職能部門，對公司的人事管理、創(chuàng)新變革和組織發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。公司通過強(qiáng)化考核和清退臨時工、退休員工，整體提高員工的勞動積極性，實現(xiàn)了由產(chǎn)品生產(chǎn)型向經(jīng)營效益型的轉(zhuǎn)變，全面提高了公司的經(jīng)營管理水平。

3.提高員工工作效率

面對國際低油價的嚴(yán)峻形勢，在公司投資額、工作量都在減少的情況下，保證員工的工作量、完善公司人事制度改革，增強(qiáng)員工企業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，是提高員工工作效率的基礎(chǔ)。為此，公司通過優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，減少臨時工和退休員工，加強(qiáng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)考核等措施，激發(fā)員工工作積極性，同時通過調(diào)整薪酬獎懲制度，增強(qiáng)了員工的競爭意識。

四、小結(jié)

人力資源管理創(chuàng)新是基于提高員工工作積極性、自覺性和創(chuàng)造性，以及處理、配置、協(xié)調(diào)、整合企業(yè)對員工的管理方式，最終以實現(xiàn)組織目標(biāo)為目的的創(chuàng)造性管理活動。

通過人力資源管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理觀念、重新制定或修改制度文件、調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、管理責(zé)任到人、加強(qiáng)考核末位人員強(qiáng)制調(diào)崗、分配二級單位對員工激勵權(quán)重、轉(zhuǎn)變用人方式（服務(wù)外包BPO）、減少臨時用工等措施，是中國石油哈薩克斯坦公司提高經(jīng)營效率和效益的有效措施。