一張藍(lán)圖繪到底 健步邁入新時(shí)代
——“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年系列分析之一

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，圍繞改革、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、文化等方面進(jìn)行了一系列前瞻性的思考和探索，作出了“八八戰(zhàn)略”等重大決策部署，在省域?qū)用鎸?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行了卓有成效的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不僅為浙江全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循，而且為黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論支持和實(shí)踐基礎(chǔ)，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是前后相續(xù)、融會(huì)貫通。

2003年以來(lái)，浙江省委省政府把“八八戰(zhàn)略”作為引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略，堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想光輝照耀下，以堅(jiān)定穩(wěn)健的步伐邁入新時(shí)代。

綜合實(shí)力連上五個(gè)臺(tái)階

十五年來(lái)，全省生產(chǎn)總值平均三年躍上一個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，從2002年的8004億元躍升至2004年的11649億元，年均增長(zhǎng)14.6%，是新世紀(jì)以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期；2008年躍至21463億元，年均增長(zhǎng)12.8%；2011年躍至32363億元，年均增長(zhǎng)9.9%；2014年躍至40173億元，年均增長(zhǎng)7.9%；2017年達(dá)到51768億元，年均增長(zhǎng)7.8%。浙江發(fā)展已邁入增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端的軌道。2017年經(jīng)濟(jì)總量與2016年居世界第18位的荷蘭相當(dāng)，人均GDP從2002年的0.20萬(wàn)美元提升至1.36萬(wàn)美元，跨入高收入經(jīng)濟(jì)體門檻。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成

三次產(chǎn)業(yè)增加值比例從2002年的 8.6∶51.1∶40.3調(diào)整為 2017年的 3.9∶43.4∶52.7，已形成“三二一”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新階段，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2002年的39.6%提升至2017的57.0%。隨著數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷累積增強(qiáng)。2017年，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值約1.25萬(wàn)億元，占生產(chǎn)總值的24.1%，對(duì)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%。八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)不斷壯大，其中信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的9.4%，比重比2015年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為12.2%、42.3%、39.1%和26.5%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)5787億元，占43.6%。

圖1 2002-2017年全省生產(chǎn)總值（億元）

圖2 2002年與2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖（%）

表1 浙江省八大產(chǎn)業(yè)增加值及占比

基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)

十五年來(lái)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)22.3萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資6.3萬(wàn)億元，交通、電力、通訊等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全。到2017年，全省擁有民航機(jī)場(chǎng)7座；鐵路營(yíng)業(yè)里程2587公里，其中，時(shí)速200公里及以上的快速鐵路里程1263公里；公路里程12萬(wàn)公里，其中，高速公路里程達(dá)4154公里。寧波—舟山港貨物吞吐量突破10億噸，居全球第1位，集裝箱吞吐量居全球第4位。2017年末發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)8899萬(wàn)千瓦，能源供給不斷智能化、清潔化。集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝卸等于一體的現(xiàn)代化智能物流基地相繼建成，物流配送能力持續(xù)提升?？爝f業(yè)務(wù)量從2005年的0.6億件增至2017年的79.3億件，居全國(guó)第二。通訊網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。2017年末，通郵、通電話行政村比重達(dá)100%，移動(dòng)電話普及率達(dá)每戶2.4部，光纖網(wǎng)絡(luò)建制村全覆蓋。據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》，浙江互聯(lián)網(wǎng)綜合指數(shù)居全國(guó)第3位，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)居全國(guó)第2位。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)

至2017年末，工商部門注冊(cè)登記市場(chǎng)主體達(dá)593.4萬(wàn)戶，其中，法人企業(yè)196萬(wàn)家，境內(nèi)外上市公司達(dá)507家，是全國(guó)最具發(fā)展活力的省份之一。創(chuàng)新投入力度不斷加大，2017年，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重約為2.45%，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11462家、科技型中小企業(yè) 40440 家，“國(guó)千”“省千”人才分別達(dá)到672人和1970人，每萬(wàn)從業(yè)人員人才數(shù)為3822人。特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。到2017年，已形成2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)、106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、64個(gè)省級(jí)培育小鎮(zhèn)的梯度建設(shè)格局?！罢闵袒貧w”“四換三名”“騰籠換鳥(niǎo)”等成效明顯。舉辦四屆世界浙商大會(huì)，2017年浙商回歸到位資金達(dá)5688億元。外商直接投資企業(yè)實(shí)際利用外資規(guī)模從2002年的32億美元增至2017年的179億美元，十五年累計(jì)已達(dá)1773億美元。累計(jì)有179家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶浙江，投資企業(yè)581個(gè)。同時(shí)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，經(jīng)審批核準(zhǔn)或備案的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過(guò)9000家，投資項(xiàng)目遍布145個(gè)國(guó)家和地區(qū)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，創(chuàng)造了全省55.6%的稅收、65.2%的生產(chǎn)總值、76.9%的外貿(mào)出口、80.4%的就業(yè)崗位。在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占比近1/4，連續(xù)19年居全國(guó)第一，誕生了阿里巴巴、華三通信、?？低?、聚光科技等世界知名的獨(dú)角獸龍頭企業(yè)。

國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮活躍

十五年來(lái)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的24308億元，年均增長(zhǎng)14.6%。進(jìn)出口總額從420億美元增至3779億美元，年均增長(zhǎng)15.8%，是全國(guó)最主要的貿(mào)易大省之一，其中，出口從294億美元增至2869億美元，年均增長(zhǎng)16.4%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展初具規(guī)模。2017年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為3663億元，占貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額的12.5%?？缇畴娚探灰最~居全國(guó)第2位，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。擁有全球最大的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2017年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)13337億元，居全國(guó)第2位，淘寶鎮(zhèn)和淘寶村數(shù)量均居全國(guó)第一。全域旅游業(yè)快速發(fā)展，2017年，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值3913億元，占GDP的7.6%。旅游總收入9323億元，接待游客6.4億人次，其中，入境旅游者從2002年的204萬(wàn)人次增至2017年的1212萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.9倍。

城鎮(zhèn)都市化、鄉(xiāng)村花園化

以四大都市區(qū)為主體的城鎮(zhèn)體系不斷完善。2017年末，全省城市化率為68.0%，居全國(guó)各省區(qū)第3位，比2002年提高20.5個(gè)百分點(diǎn)。杭州、寧波、溫州、金華等4市的城市化水平達(dá)到71.9%，高出全省平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)；4市生產(chǎn)總值占全省的6成以上，主體地位不斷增強(qiáng)。自2003年實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”以來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國(guó)前列。至2017年末，2236個(gè)村莊完成景區(qū)化改造，在建省級(jí)歷史文化村落重點(diǎn)村、一般村705個(gè)。累計(jì)有97%的建制村完成村莊整治建設(shè)，74%的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理，100%的建制村生活垃圾集中收集處理。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.65%。有58個(gè)縣（市、區(qū)）為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，數(shù)量居全國(guó)第一。已創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣12個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)、特色精品村600個(gè)，呈現(xiàn)出“詩(shī)畫(huà)江南、山水浙江”美好景象。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”重要發(fā)展理念，全面實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣治廢治城治鄉(xiāng)。至2017年末，累計(jì)建成國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)市2個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))39個(gè)、國(guó)家環(huán)保模范城市7個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。全面推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”，率先推進(jìn)五級(jí)“河長(zhǎng)制”，并在全國(guó)推廣。累計(jì)消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里。累計(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)14625公里，河湖庫(kù)塘清污（淤）量累計(jì)2.5億方。累計(jì)改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村面積14億平方米，拆除違法建筑面積9億平方米。2017年，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，地表水省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例為82.4%。11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5濃度平均為39微克/立方米，日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例為82.7%。據(jù)2017年末國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部發(fā)布的生態(tài)文明年度評(píng)價(jià)結(jié)果，浙江綠色發(fā)展指數(shù)僅次于北京、福建居全國(guó)第3位。

群眾獲得感幸福感安全感提升

十五年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2002年的11716元增至2017年的51261元，連續(xù)17年居全國(guó)第三、省區(qū)第一；農(nóng)村居民人均可支配收入從4940元增至24956元，2014年首次超過(guò)北京居全國(guó)第二，連續(xù)33年居省區(qū)第一。2015年全面消除家庭人均收入低于4600元的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，為全國(guó)第一個(gè)較高水平完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別從2002年的37.9%和40.8%降至2017年的27.9%和31.0%。居住、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出占居民家庭人均消費(fèi)支出的比重分別提升至25.8%、10.5%和6.3%。安居樂(lè)業(yè)氛圍濃厚。農(nóng)村居民人均住房面積超過(guò)60平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過(guò)40平方米。全社會(huì)參與勞動(dòng)人口達(dá)3796萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.73%，是全國(guó)勞動(dòng)參與率最高的省份。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。群眾安全感滿意率持續(xù)保持在95%以上，是最具安全感的省份之一。

在新時(shí)代新的征程中，浙江正圍繞“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”這個(gè)主題，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”活動(dòng)，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，秉持浙江精神，干在實(shí)處、走到前列、勇立潮頭，讓“八八戰(zhàn)略”在新時(shí)代浙江大地上開(kāi)出更加艷麗的理論之花、結(jié)出更加豐碩的實(shí)踐之果，高水平譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義浙江篇章，當(dāng)好全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵。