浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制研究*

□辛金國(guó) 吳澤銘

本文通過(guò)浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展要求、政策導(dǎo)向以及發(fā)展現(xiàn)狀分析浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，根據(jù)特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力要素，即外部發(fā)展力、內(nèi)部發(fā)展力、核心發(fā)展力三個(gè)維度，建立特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。圍繞特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，提出四點(diǎn)建議：積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作，加強(qiáng)合作交流；完善特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)體系，明確指標(biāo)含義；強(qiáng)化提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，扎實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)；依法落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

近幾年浙江省先后涌現(xiàn)出一批功能獨(dú)特的小鎮(zhèn)，如浙江余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、烏鎮(zhèn)智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、上城基金小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、大云巧克力甜蜜小鎮(zhèn)等，它們已分別成為浙江省城鎮(zhèn)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。前年七月我國(guó)住建部、發(fā)給委和財(cái)政部三部委發(fā)文，計(jì)劃到2020年我國(guó)培育千個(gè)特色小鎮(zhèn)，一時(shí)間特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)各地風(fēng)起云涌，成為遍地撒種、遍地開(kāi)花的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，發(fā)改委又專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)培育特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上。那么，如何評(píng)價(jià)特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力？通過(guò)何種機(jī)制保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行？這些問(wèn)題已成為保障浙江省特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

浙江省特色小鎮(zhèn)推進(jìn)狀況分析

浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展要求：

（一）精準(zhǔn)定位

浙江省特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位主要集中在信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)打造的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)定位，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)避免“錯(cuò)雜”，應(yīng)注重“精準(zhǔn)”，“精”代表精致，“準(zhǔn)”代表準(zhǔn)確。在小鎮(zhèn)初期發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)相對(duì)趨于單一化，做到單一產(chǎn)業(yè)上的特色與精致，產(chǎn)業(yè)定位需要準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)定位的方法一般分為兩種：分析小鎮(zhèn)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，根據(jù)自身資源特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等，選擇符合實(shí)際最為可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；分析當(dāng)下社會(huì)需求及未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求走向，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)選擇一些前瞻性產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)等。精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位有助于小鎮(zhèn)資源整合利用，最大效益挖掘小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力，支持特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）發(fā)展特征

特色小鎮(zhèn)指的是非建制鎮(zhèn)，不是體制內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，而是可以理解為一種新型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，其規(guī)劃面積在三平方公里，建設(shè)面積在一平方公里，浙江省所有特色小鎮(zhèn)需建成3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類需建設(shè)成5A級(jí)景區(qū)，原則上3年內(nèi)需完成固定資產(chǎn)投資50億元，部分產(chǎn)業(yè)、部分加快發(fā)展地區(qū)可放寬要求，小鎮(zhèn)發(fā)展模式堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)打造以產(chǎn)業(yè)為主，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，小鎮(zhèn)空間體量雖不大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈卻應(yīng)該是五臟俱全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)成本，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，加快小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度；特色小鎮(zhèn)注重生態(tài)建設(shè)，所有浙江省特色小鎮(zhèn)都有景區(qū)等級(jí)要求，旅游產(chǎn)業(yè)類更是需要苛刻的5A級(jí)景區(qū)，良好的生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、高端化的體現(xiàn)，在合理利用小鎮(zhèn)自然資源的同時(shí)做到最大限度的保護(hù)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)化發(fā)展；特色小鎮(zhèn)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供舒適的工作生活環(huán)境，提高生活服務(wù)品質(zhì)，是小鎮(zhèn)吸引人才、游客的基礎(chǔ)，以適宜人居住、最大程度滿足人們物質(zhì)精神的生活要求來(lái)建設(shè)小鎮(zhèn)。

浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年1月，浙江省公布已創(chuàng)建（除去降格淘汰的以外）特色小鎮(zhèn)108家，其中金融產(chǎn)業(yè)7家、信息經(jīng)濟(jì)18家、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)13家、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)10家、健康產(chǎn)業(yè)8家、高端裝備制造24家、旅游產(chǎn)業(yè)23家、環(huán)保產(chǎn)業(yè)5家。以產(chǎn)業(yè)分類劃分，浙江省特色小鎮(zhèn)主要以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，制造業(yè)專注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，且呈“去工業(yè)化”趨勢(shì)，專注于產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)、設(shè)計(jì)升級(jí)，服務(wù)業(yè)結(jié)合地區(qū)傳統(tǒng)文化、歷史、環(huán)境特色，以服務(wù)品質(zhì)化、高端化為追求，打造別具一格的“一站式”服務(wù)體系。以地區(qū)分布來(lái)看，特色小鎮(zhèn)布局呈現(xiàn)北密南疏的特點(diǎn)，且小鎮(zhèn)多聚集于城市中心區(qū)域及周邊，充分體現(xiàn)了城市中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與區(qū)位因素來(lái)看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、創(chuàng)新研發(fā)要求高的小鎮(zhèn)基本集中在較為發(fā)達(dá)的城市周邊，而旅游、環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)相較于其他類別小鎮(zhèn)呈多點(diǎn)式、離散形分布。浙江省特色小鎮(zhèn)總體發(fā)展?fàn)顩r良好，一定程度上緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題、提升了城鎮(zhèn)化水平、促進(jìn)生產(chǎn)水平的提高以及承擔(dān)了一部分城市壓力，但仍存在一些發(fā)展瓶頸，如產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)總體層次水平不高、高端人才缺失、難以形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)失衡等。

浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分析

圖1 浙江省各市特色小鎮(zhèn)數(shù)量分布圖

根據(jù)特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，各個(gè)指標(biāo)具有一定的聯(lián)系性與獨(dú)立性。指標(biāo)體系構(gòu)建突出層次感，所選指標(biāo)從特色小鎮(zhèn)發(fā)展本質(zhì)出發(fā)，客觀真實(shí)反映浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力所在。

（一）特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素分析

本文對(duì)于特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素主要從外部競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)維度進(jìn)行分析。

1.外部競(jìng)爭(zhēng)力。特色小鎮(zhèn)外部競(jìng)爭(zhēng)力可以理解為外部因素對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素，排除小鎮(zhèn)自身地理環(huán)境歷史等內(nèi)部因素，主要包括特色小鎮(zhèn)人力、資本、政府等外力影響，是特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。通過(guò)大量的人力資源吸收、資本資源投入以及政府服務(wù)提升，全面提升特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力。外部競(jìng)爭(zhēng)力包括人力資源、資本資源、政府服務(wù)。

（1）人力資源。人力資源指標(biāo)體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)吸引人才能力，人才是行業(yè)發(fā)展的必需品，人才是產(chǎn)業(yè)不斷向高端化品牌化發(fā)展的必由之路，引進(jìn)高級(jí)技術(shù)職員、高素質(zhì)高學(xué)歷職員、高端人才職員是小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量提升的依托。

（2）資本資源。資本資源指標(biāo)蘊(yùn)含的是特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展動(dòng)力兩層意思：發(fā)展?jié)摿Υ硖厣℃?zhèn)發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)特色小鎮(zhèn)擁有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，好的政策引導(dǎo)以及好的發(fā)展前景時(shí)，會(huì)吸引更多銀行家、資本家來(lái)投資，將有更多資本流入小鎮(zhèn)。資本資源指標(biāo)代表的不僅僅是外界對(duì)特色小鎮(zhèn)看好狀態(tài)，更是小鎮(zhèn)自身發(fā)展良好的標(biāo)志，即小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)展動(dòng)力顯而易見(jiàn)，無(wú)論是小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活環(huán)境改造以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈打造等等，都離不開(kāi)資本，再好的設(shè)想與規(guī)劃，沒(méi)有足夠的資本支持都等于紙上談兵，當(dāng)小鎮(zhèn)擁有豐富的資本資源，才能完成小鎮(zhèn)初期的布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)不斷革新更替，更需要大量資金來(lái)保障這一進(jìn)程，所以說(shuō)資本資源是小鎮(zhèn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（3）政府服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體方向的規(guī)劃者，政府在小鎮(zhèn)中扮演的角色不僅僅是局限于公共服務(wù)的建設(shè)者、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者、維護(hù)市場(chǎng)的管理者，還需要是通過(guò)總結(jié)小鎮(zhèn)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題并且積極完善產(chǎn)業(yè)規(guī)則的決策者，可以說(shuō)一個(gè)決策與發(fā)展方向制定將直接影響到小鎮(zhèn)發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)需要發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)的特色、依托小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，配套完善相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，好的企業(yè)加之好的人才政策，才能助力小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力可以理解為小鎮(zhèn)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，可以是便捷通達(dá)的地理區(qū)位、風(fēng)景秀麗的自然環(huán)境、歷史悠久的人文背景、舒適宜人的生活條件等等。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是需要內(nèi)外兼修的，“外”為力，“內(nèi)”為源，只有自身?yè)碛幸欢ǖ木哂邪l(fā)展能力的基礎(chǔ)，才能長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展，小鎮(zhèn)的發(fā)展亦是如此。如浙江省特色小鎮(zhèn)分類中旅游類小鎮(zhèn)需要有先天的旅游資源，健康類小鎮(zhèn)需要干凈的空氣、純凈的水資源、無(wú)污染的生活環(huán)境等等。內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力包括環(huán)境資源和基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）環(huán)境資源。環(huán)境資源指標(biāo)主要涵蓋的是特色小鎮(zhèn)生活、工作環(huán)境質(zhì)量以及一些先天的人文旅游資源。舒適的工作環(huán)境、宜人的生活環(huán)境是小鎮(zhèn)居民和外來(lái)工作者安居樂(lè)業(yè)的保證，一些靠旅游業(yè)健康業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)則其本身即是擁有豐富的旅游人文資源以及健康的生活條件。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是居民生活、百姓工作的物質(zhì)保證，是一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，從過(guò)去單單滿足基本生活的基礎(chǔ)設(shè)施到如今物質(zhì)精神兩個(gè)層面的設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施普及不僅僅是醫(yī)院、交通、超市等的建設(shè)，更是需要涉及休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、健康等多方面的考慮，建設(shè)符合現(xiàn)代化要求的基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活工作的舒適度，是城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力水平高低的表現(xiàn)之一。

3.核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力可以理解為小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力中最為重要的一環(huán)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展核心是其特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞是衡量小鎮(zhèn)發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)，特色小鎮(zhèn)作為特色產(chǎn)業(yè)的集聚地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其競(jìng)爭(zhēng)力核心就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力。故本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)創(chuàng)新共同構(gòu)成小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變遷是一個(gè)地區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的縮影，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的每一次提升都是地區(qū)城市發(fā)展的一次重要蛻變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展才能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，帶動(dòng)居民生活水平質(zhì)量的提升。特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)是特色產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、在市場(chǎng)中的占有率就是小鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集合就是小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)誕生需要?jiǎng)?chuàng)新，打破陳舊、突破舊技術(shù)禁錮，不斷提高生產(chǎn)力，蒸汽機(jī)作為動(dòng)力的第一次工業(yè)革命，電器廣泛應(yīng)用的第二次工業(yè)革命都大大提高了生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展力來(lái)源于此，每一次小創(chuàng)新都將是生產(chǎn)力提升的一小步。小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠的不是“因循守舊”、“抱殘守缺”，而是“不拘一格”、“獨(dú)具匠心”，在新思想、新技術(shù)盛行的時(shí)代，需要不斷創(chuàng)新與改革，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鞏固自身地位，只有在技術(shù)、思維上有所突破，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出自己的特色。

圖2 浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建圖

（二）浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文以特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建立原則和對(duì)浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要素的初步分析，進(jìn)一步建立以下特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系中，為避免不同綱間數(shù)據(jù)比較難以解釋，以及數(shù)值較高數(shù)據(jù)削弱對(duì)數(shù)值較低數(shù)據(jù)的影響，一般會(huì)將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而保證指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法一般有三折現(xiàn)法、z-score法、小數(shù)定標(biāo)法等，本文特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系將采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性代換處理，最終處理后數(shù)據(jù)將分布在[0,1]之間，大大簡(jiǎn)化了最終指標(biāo)評(píng)價(jià)的計(jì)算，提升了評(píng)價(jià)模型的精度。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)數(shù)據(jù)示意圖

浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)機(jī)制研究分析

表1 浙江省特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，不僅需要監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的改革創(chuàng)新，更需要解決在實(shí)際統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作展開(kāi)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍雖僅局限于規(guī)劃3平方公里的小鎮(zhèn)上，但對(duì)于日常統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重的統(tǒng)計(jì)部門來(lái)說(shuō)，加之特色小鎮(zhèn)紛繁的統(tǒng)計(jì)類項(xiàng)，也是一個(gè)不小的工作量。此外，部分特色小鎮(zhèn)存在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍跟不上統(tǒng)計(jì)要求、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，在實(shí)際工作展開(kāi)中，一些企業(yè)、單位對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)瞞報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象，如何確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，確保對(duì)特色小鎮(zhèn)客觀綜合評(píng)價(jià)是目前亟待解決的問(wèn)題。

1.積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作，加強(qiáng)合作交流。各特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門之間定期展開(kāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作，相互交流在特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)課題報(bào)告、交流匯報(bào)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)涉及部門廣，包括財(cái)政局、旅游局、科技局等多個(gè)監(jiān)測(cè)部門，統(tǒng)計(jì)局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)劃完善好統(tǒng)計(jì)工作流程、明確各部門職責(zé)。在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中，各單位應(yīng)通力合作，確保統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

2.完善特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)體系，明確指標(biāo)含義。針對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷完善特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)體系，如已發(fā)布的金融產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)年度報(bào)表，應(yīng)設(shè)立浙江省其他六大產(chǎn)業(yè)特色和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)年度報(bào)表，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中可細(xì)化產(chǎn)業(yè)分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的精準(zhǔn)劃分，進(jìn)一步修訂統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義，從而明確統(tǒng)計(jì)對(duì)象，提高統(tǒng)計(jì)精度。除此之外，小鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)入駐的企業(yè)單位，實(shí)時(shí)更新小鎮(zhèn)單位名錄庫(kù)，建立符合小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的單位名錄庫(kù)。

3.強(qiáng)化提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，扎實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，對(duì)于一些統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱甚至空白的小鎮(zhèn)，更需要著重培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與方法，打造一支勝任特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。通過(guò)統(tǒng)計(jì)知識(shí)講座、地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)交流座談會(huì)等形式分享統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，落實(shí)最基礎(chǔ)也是最為關(guān)鍵的統(tǒng)計(jì)工作。

4.依法落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門協(xié)同企業(yè)，堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格按照特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)體系指標(biāo)分類、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，健全統(tǒng)計(jì)報(bào)賬缺失、財(cái)務(wù)信息不全的公司單位，聯(lián)合多個(gè)部門協(xié)作，對(duì)獲取困難的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)性采集計(jì)算。各部門依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作流程，按時(shí)完成季、年度統(tǒng)計(jì)任務(wù)，制定相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作考核制度。統(tǒng)計(jì)部門可利用摸底調(diào)查、抽樣調(diào)查、大數(shù)據(jù)技術(shù)等方式，對(duì)已采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)數(shù)據(jù)誤報(bào)、造假、瞞報(bào)、遲報(bào)等依法采取相應(yīng)的懲罰措施。