群團(tuán)改革背景下的“青年之聲”平臺建設(shè)現(xiàn)狀與對策
——以某省“青年之聲”平臺建設(shè)為例

韓芳麗

(山東青年政治學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院,濟(jì)南 250103)

建設(shè)“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺,建設(shè)網(wǎng)上共青團(tuán)，是共青團(tuán)改革攻堅的重要任務(wù)。[1]在團(tuán)中央的統(tǒng)一部署下，各地各級團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記青年工作思想，積極貫徹落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》相關(guān)部署，大力推動“青年之聲”平臺建設(shè)，努力通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，促進(jìn)團(tuán)的工作理念、工作方式、動員模式、運(yùn)行機(jī)制全面創(chuàng)新升級。[2]

為了全面客觀了解“青年之聲”平臺建設(shè)運(yùn)行中存在的問題，針對性地提出對策和建議，筆者以某省團(tuán)省委專項調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行了分析研究。該調(diào)研分為團(tuán)干部調(diào)查和青年用戶調(diào)查兩部分。團(tuán)干部調(diào)查主要針對各級團(tuán)組織干部及“青年之聲”平臺工作人員，旨在了解本單位“青年之聲”發(fā)展情況、存在問題及對策建議。青年用戶調(diào)查主要針對各級“青年之聲”平臺青年用戶，旨在了解青年用戶對“青年之聲”平臺的知曉度、使用感受及意見建議等。調(diào)查主要采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和個案訪談的形式，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。本次調(diào)查涉及全省20個市級團(tuán)組織，其中包括10個地市、5個省屬大企業(yè)、5所高校。共收集有效調(diào)查問卷3293份，其中，團(tuán)干部有效問卷1024份、青年用戶有效問卷2269份；個案訪談30人，其中團(tuán)干部10人、青年20人。實(shí)地調(diào)研2個地市，2個區(qū)縣、1個大企業(yè)和1所高校。

一、某省“青年之聲”平臺建設(shè)運(yùn)行總體情況

1.線上運(yùn)行情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，某省“青年之聲”“心互動”板塊線上訪問量達(dá)到3.8億人次，有效問答近120萬條，超過4/5的被訪青年訪問過“青年之聲”平臺。青年反映的問題主要涉及生活常識類、教務(wù)教育類、社會話題類、黨團(tuán)政務(wù)類、情緒健康類、現(xiàn)實(shí)求助類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、婚戀交友類，其中生活常識、教務(wù)教育、社會話題和黨團(tuán)政務(wù)的相關(guān)問題最多(見圖1)。在有過線上提問經(jīng)歷的青年用戶中，86.4%的表示問題得到了及時回復(fù)，82%的對問題回復(fù)感到滿意，其中感到非常滿意的占48.6%。

以上數(shù)據(jù)表明，青年已經(jīng)對“青年之聲”平臺產(chǎn)生了一定的訪問需求，能夠把“青年之聲”平臺作為解疑釋惑、維護(hù)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)成長的重要載體。各級團(tuán)組織能夠依托“青年之聲”平臺，及時有效地回應(yīng)青年訴求，積極服務(wù)青年成長。

圖1 “青年之聲”用戶提問問題類型(%)

2.線下服務(wù)情況

調(diào)查顯示，某省“青年之聲”線下服務(wù)活動已開展600余場次，活動類型多樣。其中，志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育引導(dǎo)、愛心幫扶、心理服務(wù)方面的線下活動開展次數(shù)較多，健康服務(wù)、健身娛樂、婚戀交友、廣告和影視產(chǎn)品等方面的活動相對較少(見圖2)。數(shù)據(jù)顯示，青年用戶對志愿服務(wù)、愛心幫扶、心理服務(wù)、思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、興趣娛樂類等線下活動的需求量較大(見圖3)，對“青年之聲”線下活動滿意的占39.3%，非常滿意的占51.1%，滿意度普遍較高(見圖4)。另外，針對“青年之聲”與“青年之家”全面融合的調(diào)查顯示，71.5%的團(tuán)干部認(rèn)為本單位“青年之聲”與“青年之家”實(shí)現(xiàn)了全面融合(見圖5)。

整體來看，線下活動的供給與青年的需求較為匹配，“青年之聲”與“青年之家”的互動對接使得青年線上反映的問題和需求在線下能夠得到有效解決。

圖2 “青年之聲”組織開展線下活動類型(%)

圖3 “青年之聲”青年用戶希望開展的線下活動類型(%)

圖4 “青年之聲”青年用戶對所參加的線下活動滿意度(%)

圖5 各級團(tuán)委“青年之聲”與“青年之家”融合情況自評結(jié)果(%)

3.資源眾籌情況

一是團(tuán)組織內(nèi)部協(xié)同情況良好?！扒嗄曛暋辈皇菆F(tuán)委哪一級團(tuán)組織或哪幾個部門自家的“責(zé)任田”，需要各級各地團(tuán)組織的共同參與才能釋放出平臺的應(yīng)有功能。調(diào)查顯示，84.6%的團(tuán)委干部認(rèn)為本單位“青年之聲”工作開展過程中，團(tuán)組織各部門之間的合作情況非常好(見圖6)。

圖6 各級團(tuán)委“青年之聲”開展過程中，團(tuán)組織內(nèi)各部門之間協(xié)同合作情況自評(%)

二是工作資源統(tǒng)籌力度較強(qiáng)。統(tǒng)計顯示，某省“青年之聲”平臺專家近40萬人，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教務(wù)教育、法律維權(quán)、心理服務(wù)、愛心幫扶、志愿服務(wù)、健康服務(wù)、婚戀交友以及新媒體等九大領(lǐng)域，其中法律服務(wù)、健康服務(wù)、婚戀交友和新媒體聯(lián)盟數(shù)量相對較少(見圖7)?？傮w上搭建起了一個社會力量、社會資源服務(wù)與青少年需求的對接平臺。

圖7 各級團(tuán)委專家服務(wù)聯(lián)盟涉及領(lǐng)域(%)

三是團(tuán)組織線下聯(lián)動辦理青少年個案成效明顯。統(tǒng)計顯示，目前全省“青年之聲”平臺解決轉(zhuǎn)辦個案數(shù)200余件，依托“青年之聲”平臺，聯(lián)合政府和社會資源，打造服務(wù)青年的社會化產(chǎn)業(yè)鏈，幫助青年解決實(shí)際困難和問題。調(diào)查顯示，92.9%的青年認(rèn)為“青年之聲”解決了自己的求助問題，可見“青年之聲”在解決青年個案問題方面效果明顯。

綜上，“青年之聲”在三個方面作用得到初步顯現(xiàn)。一是“青年之聲”成為團(tuán)組織把握青年需求、服務(wù)青年成長的新載體。目前，平臺日均訪問量保持在193萬人次左右，接受咨詢、求助和問題反映278.5萬條，團(tuán)組織的吸引力凝聚力顯著提高，團(tuán)的工作有效覆蓋面明顯擴(kuò)大，團(tuán)青互動的“朋友圈”正在成型。二是“青年之聲”成為團(tuán)組織整合鏈接資源的新平臺。全省各級團(tuán)組織堅持團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力打破部門戰(zhàn)線壁壘，堅持“眾籌”“跨界”理念，廣泛動員各種社會專業(yè)力量，組建了專家服務(wù)聯(lián)盟，圍繞青年需求，開展線上線下服務(wù)工作，促進(jìn)了團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源的優(yōu)化配置。[3]三是“青年之聲”成為團(tuán)組織直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引領(lǐng)青年的新陣地。全省各級團(tuán)組織堅持線上線下相融合，團(tuán)的工作和活動項目陸續(xù)在平臺“安家落戶”，為青年隨時隨地找到團(tuán)組織提供了方便，有效解決了服務(wù)青年“最后一公里”的問題。

二、某省“青年之聲”平臺存在的問題

1.平臺知曉度和影響力還需進(jìn)一步提高

針對平臺訪問情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，21.7%的青年經(jīng)常訪問“青年之聲”平臺，35.3%的青年偶爾訪問“青年之聲”平臺，不常訪問和從不訪問的分別占28.5%和14.5%(見圖8)。

圖8 青年用戶訪問“青年之聲”網(wǎng)站的頻率(%)

針對平臺提問量較低原因的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“平臺知名度低”占到45%；“平臺版式缺乏特色，不夠吸引青年群體”占31.5%，主要表現(xiàn)在界面缺乏個性化，問題標(biāo)簽分類過多，問題的搜索、查找等功能不完善等方面，這些問題影響了用戶的使用感受；“與類似網(wǎng)絡(luò)問答平臺相比缺乏競爭力”占28.7%，主要表現(xiàn)為青年對類似的問答網(wǎng)站包括百度、知乎等依然有較強(qiáng)依賴性；“平臺內(nèi)容無法吸引青年人”占26.7%，主要表現(xiàn)為問題內(nèi)容質(zhì)量偏低、真正貼合青年實(shí)際需求的問題少、重復(fù)問題多等；此外還包括問題答復(fù)速度慢(10.2%)、問題回答質(zhì)量低(8.6%)等方面原因(見圖9)。另外，大多數(shù)受訪團(tuán)干部都認(rèn)為，“青年之聲”平臺目前的功能搭建，還不能滿足各級團(tuán)組織在網(wǎng)上開展青少年工作的基本要求?？梢姡扒嗄曛暋逼脚_在界面設(shè)計、功能開發(fā)、內(nèi)容質(zhì)量、用戶體驗等方面還需進(jìn)一步完善，以進(jìn)一步滿足青年的需求，提高平臺的吸引力、影響力。

圖9 “青年之聲”線上訪問量、提問量不高的原因和困難(%)

2.平臺產(chǎn)品供應(yīng)能力有待提高

在利用網(wǎng)絡(luò)開展引導(dǎo)服務(wù)的過程中，青少年是需求側(cè)，各級團(tuán)組織是供給側(cè)。目前，團(tuán)中央、團(tuán)省委網(wǎng)絡(luò)載體有一些高質(zhì)量的原創(chuàng)作品，而市縣兩級的內(nèi)容供應(yīng)基本上是工作活動信息的發(fā)布，由紙質(zhì)載體簡單平移到網(wǎng)上載體。整體上看，團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)陣地產(chǎn)品供應(yīng)沒有體現(xiàn)青年為本的理念，產(chǎn)品化意識不強(qiáng)，對思想引領(lǐng)的內(nèi)容缺少深入淺出的包裝和解讀，工作方式多數(shù)還停留在主題活動、宣講報告層面，對青年的吸引力和影響力還不夠。關(guān)于“青年之聲”“網(wǎng)上共青團(tuán)”網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年人喜歡瀏覽的網(wǎng)站版塊有活動公告、青年態(tài)度、青春視頻、青春熱點(diǎn)、團(tuán)青聯(lián)播和魅力團(tuán)干(見表1)，對網(wǎng)站現(xiàn)有的欄目版塊最需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的有活動公告、青年態(tài)度、青春視頻、心互動、團(tuán)青聯(lián)播板塊(見表2)。

表1 青年用戶喜歡瀏覽的網(wǎng)上共青團(tuán)版塊內(nèi)容

表2 青年用戶認(rèn)為網(wǎng)上共青團(tuán)需要改進(jìn)完善的版塊

以上數(shù)據(jù)顯示，“網(wǎng)上共青團(tuán)”欄目版塊一定程度上滿足了青年的不同需求，同時，面對青年群體的多樣化需求，各級團(tuán)委還需要進(jìn)一步豐富和完善“網(wǎng)上共青團(tuán)”網(wǎng)站的信息供給。[4]如何適應(yīng)新的表達(dá)方式、傳播路徑和青年接受習(xí)慣，生產(chǎn)青年喜歡的文化產(chǎn)品，還需要進(jìn)一步研究。

3.平臺線下服務(wù)覆蓋面還需擴(kuò)大

目前“青年之聲”活動通過團(tuán)內(nèi)與團(tuán)外，線上加線下，傳統(tǒng)媒介與新媒體相結(jié)合的宣傳方式最大限度地保證活動信息送達(dá)青年身邊(見圖10)，但青年對“青年之聲”線下活動的參與率卻比較低，參與活動青年僅占20.5%。因此，在提升宣傳渠道覆蓋面的同時，也要提升線下活動的吸引力，保證更多的青年參與到活動中來。那么，應(yīng)當(dāng)如何提升線下活動的吸引力呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46.9%的青年認(rèn)為線下活動要“以青年需求為導(dǎo)向，豐富線下活動類型”，34.7%的青年認(rèn)為“線下活動要盡可能覆蓋到更多青年”。另外，拓展活動預(yù)告信息獲取渠道、完善活動運(yùn)行管理體制及提升活動質(zhì)量、建立便捷的活動報名參與渠道、保證活動的連續(xù)性方面分別占33.5%、30.8%、29.8%、25.6%(見圖11)。

圖10 “青年之聲”線下活動主要宣傳方式(%)

圖11 “青年之聲”青年用戶對線下活動的改進(jìn)建議(%)

4.平臺社會化、專業(yè)化程度不夠高

聯(lián)系專業(yè)力量，發(fā)揮專家作用，提高平臺服務(wù)水平和能力是平臺的核心優(yōu)勢。專家的活躍度對于“青年之聲”平臺及時回應(yīng)青年訴求、解決青年問題，有效提升青年用戶對“青年之聲”平臺粘性具有重要作用。但調(diào)查顯示，有43.8%的團(tuán)干部認(rèn)為本單位“青年之聲”專家中大部分很活躍，24.3%的認(rèn)為大部分專家活躍度一般，還有6.6%認(rèn)為大部分專家不參與。可以看出，“青年之聲”平臺上專家的積極性和活躍度尚需進(jìn)一步提高，發(fā)揮作用程度還需進(jìn)一步拓展。由此可見，平臺在運(yùn)用社會化手段、發(fā)揮好專家作用方面有待加強(qiáng)。

在內(nèi)容為王的網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律下，“青年之聲”平臺的產(chǎn)品供應(yīng)不充分、專業(yè)性不強(qiáng)、競爭優(yōu)勢不明顯，成為制約其作用發(fā)揮的瓶頸。特別是廣大基層團(tuán)組織和團(tuán)干部互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用不夠，市場化、社會化意識不強(qiáng)，造成對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)作的專業(yè)化力量引入不充分，難以用“網(wǎng)言網(wǎng)語”做好網(wǎng)上服務(wù)和引導(dǎo)工作。

5.團(tuán)屬資源整合和團(tuán)屬平臺融合的力度有待加強(qiáng)

一方面，線上線下融合需進(jìn)一步提升。目前某省建立起涉及青少年宮、青少年綜合服務(wù)平臺、七彩小屋、社區(qū)青少年服務(wù)示范站點(diǎn)、社區(qū)青少年志愿服務(wù)站等在內(nèi)的多種形式“青年之家”服務(wù)站點(diǎn)，為“青年之聲”線下活動提供實(shí)體陣地，目前尚有17.7%的團(tuán)委還沒有建立“青年之家”線下服務(wù)陣地(見圖12)。

圖12 各級團(tuán)委“青年之聲”工作開展依托的“青年之家”服務(wù)陣地情況(%)

另一方面，團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏整合，各自為戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)特別是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，需要大量的資金支持、智力保障和資源注入。長期以來，共青團(tuán)的資源被組織架構(gòu)制度性地進(jìn)行了條塊分割，散落在各部門、各戰(zhàn)線，使共青團(tuán)本就匱乏的資源發(fā)揮不了最大效益。就網(wǎng)絡(luò)平臺而言，各級團(tuán)組織都已有運(yùn)行成熟的網(wǎng)站及其它新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，已有相對穩(wěn)定的平臺管理隊伍和青年受眾人群，平臺之間缺乏有效整合和深度磨合，壁壘分明、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象普遍存在。這種狀況造成人力、資金等資源的低效率分割使用，造成網(wǎng)絡(luò)平臺低水平重復(fù)建設(shè)，使得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化低質(zhì)量狀態(tài)長期存在，共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺的吸引力、影響力、競爭力得不到有效提升。因此，作為后起之秀的“青年之聲”平臺如何與原有團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)深度整合、功能聚合，是亟須破解的重大難題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)“青年之聲”平臺建設(shè)的對策建議

1.健全培訓(xùn)體系，提升團(tuán)干部建網(wǎng)占網(wǎng)用網(wǎng)的意識和能力

實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，事關(guān)共青團(tuán)改革成效和事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。適應(yīng)社會信息化的特點(diǎn)和青年網(wǎng)絡(luò)生存的現(xiàn)狀，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升網(wǎng)上群眾工作能力，是各級團(tuán)組織和團(tuán)干部必須面對的重大課題。各級團(tuán)組織要站在事關(guān)組織存亡的高度認(rèn)識建網(wǎng)占網(wǎng)用網(wǎng)的戰(zhàn)略意義，建立健全全國、省、市三級的互聯(lián)網(wǎng)專項技能培訓(xùn)體系，切實(shí)幫助廣大團(tuán)干部把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握網(wǎng)絡(luò)工作的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和基本技能，克服“水土不服”和“本領(lǐng)恐慌”，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和利用網(wǎng)絡(luò)開展青年群眾工作的工作能力。

2.推進(jìn)資源整合和功能融合，打造各級團(tuán)組織直接聯(lián)系直接服務(wù)直接引領(lǐng)青年的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺

團(tuán)中央、團(tuán)省委要建立完善相關(guān)工作機(jī)制，通過考核評估、專項督導(dǎo)、干部下沉基層等措施，重點(diǎn)解決基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)平臺“各自為戰(zhàn)”和互聯(lián)網(wǎng)意識不強(qiáng)等問題，推動各級團(tuán)組織樹立統(tǒng)一的平臺思維，將已有網(wǎng)絡(luò)平臺的特色功能和優(yōu)勢資源聚合到“青年之聲”平臺上來，將線下傳統(tǒng)工作和優(yōu)勢項目融合到“青年之聲”平臺上來，集全團(tuán)之力打響、打好“青年之聲”品牌，讓“青年之聲”平臺成為面向青年的信息發(fā)布、活動參與、服務(wù)獲得、權(quán)益維護(hù)的集中統(tǒng)一平臺。同時，科學(xué)研究“青年之聲”與各級團(tuán)組織“雙微”平臺的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的功能定位，從內(nèi)容供應(yīng)和運(yùn)行建設(shè)上實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)團(tuán)屬陣地之間的互為補(bǔ)充、互為支撐和互聯(lián)互通，建設(shè)團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)陣地體系。

3.搭建專業(yè)化團(tuán)隊，提升“青年之聲”內(nèi)容生產(chǎn)和平臺運(yùn)維的科學(xué)化水平

網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)對人才的要求至少包含三個方面：一是需要掌握黨團(tuán)工作規(guī)律，二是需要熟悉青少年學(xué)習(xí)生活工作實(shí)際，善于進(jìn)行話語體系的轉(zhuǎn)換，三是需要熟悉新媒體工作規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)技能。團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)陣地的良好運(yùn)行需要復(fù)合型的工作團(tuán)隊和人才支撐。建議有條件的團(tuán)組織通過購買社會服務(wù)、項目合作等形式引入專業(yè)的社會服務(wù)力量，逐步建立以專職團(tuán)干部為主導(dǎo)、專業(yè)社會力量為補(bǔ)充的工作隊伍，確保陣地的建設(shè)既符合黨團(tuán)需要，又貼近青年特點(diǎn)。在項目共建、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流合作，逐步培養(yǎng)團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)人才。

4.培育核心競爭力，將共青團(tuán)的組織優(yōu)勢體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間

如前文所述，與百度知道、知乎、論壇、貼吧等相比，以“青年之聲”平臺為代表的團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)陣地綜合性較強(qiáng)，但個性化、分眾化的功能不足。但與上述網(wǎng)絡(luò)平臺相比，“青年之聲”平臺是集全團(tuán)之力打造的統(tǒng)一平臺，有著無可比擬的線下組織優(yōu)勢，有著龐大的線下活動資源支撐。這就需要共青團(tuán)組織在發(fā)揮優(yōu)勢和取長補(bǔ)短中打造團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)陣地的核心競爭力。一方面，團(tuán)組織要加強(qiáng)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)放大倍增線下組織優(yōu)勢，真正形成線上線下融合的工作格局，讓廣大青年在線上和線下的參與中感受到團(tuán)組織的溫暖和關(guān)愛。[5]另一方面，科學(xué)處理統(tǒng)一平臺與特色功能的關(guān)系。各地特別是基層團(tuán)組織要結(jié)合本地本單位的實(shí)際，打造不同的類型的功能版塊，針對某一群體、某種需求、某類興趣打造本土化的“青年之聲”平臺特色功能，增強(qiáng)針對性、吸引力。