沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)的效能提升與對(duì)策分析

張高峰

摘 要：沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)是體現(xiàn)航標(biāo)管理部門應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障水平的一項(xiàng)重要工作。圍繞沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)活動(dòng)中的沉船自身及周圍條件，深入分析沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)的關(guān)鍵要素，以完善應(yīng)急設(shè)標(biāo)過程中的技術(shù)控制，提出多種提升沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)效能的解決方案。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急設(shè)標(biāo)；沉船要素；效能提升；對(duì)策建議

沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)是指在船舶發(fā)生沉沒事故后，由航標(biāo)管理部門組織實(shí)施的對(duì)沉船進(jìn)行標(biāo)識(shí)的行為。其作為航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作的重要組成部分，對(duì)于保障沉船附近過往船舶航行安全，避免沉船次生事故發(fā)生具有十分重要的意義。在沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)過程中，由于沉船自身、沉船位置、沉船周圍水深及海況條件的不同，需要對(duì)上述各種因素進(jìn)行科學(xué)分析和綜合判斷，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的設(shè)標(biāo)方案，以提升沉船應(yīng)急標(biāo)識(shí)效能，進(jìn)而提升沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)的科學(xué)性和安全性。

1 沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)現(xiàn)狀

為保障沿海水域的航行安全，確保航標(biāo)應(yīng)急任務(wù)的及時(shí)完成，提高全國沿海航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力，交通運(yùn)輸部海事局于2010年印發(fā)了《海區(qū)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)管理辦法》，其中第二章管理規(guī)則第8條規(guī)定：“當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T應(yīng)向轄區(qū)航標(biāo)處提供如下應(yīng)急反應(yīng)信息：（1）基本信息，包括船舶的國籍、名稱、船型、噸位、尺寸、裝載情況等；（2）事故信息，包括位置及報(bào)警時(shí)間、船舶沉沒時(shí)間、沉船位置、船艏向、水中姿態(tài)等，障礙物未露出水面的，應(yīng)提供水下探摸位置；（3）環(huán)境信息，包括當(dāng)前的風(fēng)速、風(fēng)向、能見度、海水流向、流速、水深、潮流、海底地貌、已（疑）存障礙物情況等；（4）其他有助于航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)的據(jù)報(bào)信息?！比欢诔链瑧?yīng)急設(shè)標(biāo)工作實(shí)踐中，上述信息航標(biāo)管理部門往往無法在第一時(shí)間獲得，或者相關(guān)部門所提供的信息不完整、不準(zhǔn)確，不足以對(duì)沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)形成有效技術(shù)支持和作業(yè)控制，因此單純依照《海區(qū)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)管理辦法》，尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)整個(gè)工作環(huán)節(jié)形成全方位有效支撐，需要在實(shí)際工作中不斷分析總結(jié)，為沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2 應(yīng)急設(shè)標(biāo)中的沉船關(guān)鍵要素分析

沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)與航標(biāo)日常巡檢維護(hù)作業(yè)相比，存在其自身的特殊性。由于應(yīng)急設(shè)標(biāo)任務(wù)的緊迫性、設(shè)標(biāo)水域的復(fù)雜性及通航環(huán)境的特定性等，需要高精度、高穩(wěn)定性的航標(biāo)作業(yè)，而這些都離不開對(duì)沉船及周圍水域環(huán)境情況的深入了解，其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要對(duì)沉船危害進(jìn)行有效識(shí)別。沉船危害識(shí)別是通過對(duì)沉船情況的了解，找出主要危害要素，對(duì)沉船的總體危害進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為沉船的應(yīng)急設(shè)標(biāo)管理提供技術(shù)支撐 。沉船危害主要體現(xiàn)于妨礙通航安全、污染水域環(huán)境和危害其他公共利益等三個(gè)方面，沉船的整體危害取決于這三方面危害的總和。其中，妨礙通航安全是關(guān)系到應(yīng)急沉船標(biāo)志設(shè)置的關(guān)鍵所在，因此，需針對(duì)沉船的礙航性進(jìn)行分析并提出相應(yīng)解決方案。

2.1 沉船位置

沉船事故多發(fā)生于習(xí)慣航路、航道、交通密集區(qū)、港口附近，一般會(huì)對(duì)通航水域安全航行造成隱患。一方面，其打亂了通航船舶慣常的航跡分布，通航船舶航行至此要采取轉(zhuǎn)向、降速甚至緊急停船處理，增加了其操縱難度和發(fā)生事故的概率；另一方面，沉船侵占了航道，使得可供通航船舶操縱的剩余航道寬度變小，航行難度加大，事故隱患加大。如航道本身較窄，有可能使其他船舶無法通航，導(dǎo)致港口或碼頭癱瘓。針對(duì)上述情況，海事管理部門會(huì)同航海保障部門經(jīng)沉船應(yīng)急掃測(cè)后，采取如設(shè)標(biāo)、打撈移除障礙物或重新確定安全航道等行動(dòng)，以確保航行安全。

2.2 沉船（殘?。┮陨细挥嗨?/p>

沉船（殘骸）以上富余水深是對(duì)于可能航經(jīng)該沉船（殘?。┑淖畲蟪运岸缘?。當(dāng)沉船掃測(cè)完成后，應(yīng)首先完成該富余水深的判斷，以決定是否進(jìn)行設(shè)標(biāo)。沉船（殘骸）以上水深對(duì)通航安全的影響如圖1所示，其中沉船（殘?。┮陨纤钪赋链罡唿c(diǎn)至海平面的距離，用Hm表示。

富余水深的判斷主要分為以下兩種情況：一是當(dāng)海圖水深超過90m，則認(rèn)為對(duì)幾乎所有通航船舶都是安全的，因?qū)τ谀壳笆澜缟献畲蟪运暗母挥嗨钔耆珴M足通航需求，該判斷基于沉船（殘骸）在水中為穩(wěn)定傾覆或臥底狀態(tài)；二是海圖水深小于30m的時(shí)候，對(duì)大部分通航船舶可能構(gòu)成潛在威脅。若沉船（殘?。┮陨纤頗m大于通航船舶所需要的水深D，則船舶無通航風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)海圖水深超過90m，沉船（殘?。┮陨纤頗m大于通航船舶所需要的水深D，航海保障部門不必進(jìn)行沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)。對(duì)于海圖水深小于30m，若沉船（殘?。┮陨纤钚∮诖巴ê桨踩畹某链?，則航海保障部門需進(jìn)行應(yīng)急沉船設(shè)標(biāo)。

2.3 沉船（殘?。┏叽?/p>

眾所周知，船舶越大，其在航道中占據(jù)的空間就越大，發(fā)生船舶次生危害的概率也越高。在分析船舶大小與應(yīng)急設(shè)標(biāo)種類、數(shù)量的關(guān)系時(shí)，主要是從船長及噸位兩個(gè)方面來考慮，船舶長度越大，噸位一般也相應(yīng)增大。通常情況下，在考慮設(shè)標(biāo)船自身安全性和設(shè)標(biāo)合理性時(shí)，借鑒《沉船風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究》關(guān)于沉船危害性分類中所指沉船（殘?。┏叽纾岢龊胶１Ｕ喜块T在沉船（殘?。┛倗嵭∮?5 000GT或船長為150m以下，且沉船（殘骸）經(jīng)掃測(cè)后位置及姿態(tài)穩(wěn)定，具有應(yīng)急沉船設(shè)標(biāo)條件時(shí)，不論設(shè)置何種應(yīng)急沉船標(biāo)，均可設(shè)1座應(yīng)急沉船標(biāo)；若沉船（殘?。┛倗嵈笥?5 000GT或船長為150m以上，且沉船（殘?。┙?jīng)掃測(cè)后，位置及姿態(tài)穩(wěn)定，具備應(yīng)急沉船設(shè)標(biāo)條件時(shí)，可設(shè)1座及以上應(yīng)急沉船標(biāo)。必要時(shí)，可視沉船危險(xiǎn)程度，海事管理部門在沉船周圍設(shè)置警戒船執(zhí)行警戒任務(wù)，以提醒過往船舶安全航行。

3 提高應(yīng)急沉船設(shè)標(biāo)效能的具體舉措及建議

3.1 科學(xué)合理地進(jìn)行海上沉船應(yīng)急標(biāo)志配布設(shè)計(jì)

（1）航標(biāo)管理部門在標(biāo)識(shí)沉船時(shí)，標(biāo)志的顏色、編號(hào)、形狀和發(fā)光特征都必須要與現(xiàn)存的中國海區(qū)航標(biāo)系統(tǒng)和IALA系統(tǒng)的規(guī)定相一致。當(dāng)設(shè)置沉船標(biāo)志時(shí)，可使用側(cè)面標(biāo)志、方位標(biāo)志和孤立危險(xiǎn)物標(biāo)志、應(yīng)急沉船示位標(biāo)志（盡可能少用或不用）。

（2）如使用側(cè)面標(biāo)志，燈光節(jié)奏應(yīng)該是快閃光，應(yīng)當(dāng)按照合適的順序，與其他在同一航道或者水路上的航標(biāo)進(jìn)行合理編號(hào)。

（3）沉船標(biāo)志的設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)距船舶殘骸180m以內(nèi)，并且是設(shè)置在沉船靠近航道或者其朝海的一側(cè)。如果有必要，可以設(shè)置多座航標(biāo)，目的是盡可能地減少對(duì)沉船實(shí)際位置的誤解。設(shè)置沉船標(biāo)志的最終目的應(yīng)當(dāng)是使航船能夠安全地駛過該標(biāo)志。

（4）除了設(shè)置燈浮標(biāo)和立標(biāo)以外，在沉船暴露在水面上的部分還可以設(shè)置顯示燈光和日標(biāo)。

（5）由于應(yīng)急沉船示位標(biāo)在設(shè)置永久沉船標(biāo)后需撤除，因此，除非必須，盡可能不設(shè)。若設(shè)置應(yīng)急沉船示位標(biāo)應(yīng)設(shè)置或系泊在新危險(xiǎn)沉船之上，或盡可能靠近新危險(xiǎn)沉船的地方，標(biāo)示新危險(xiǎn)沉船所在，船舶應(yīng)參照有關(guān)航海資料，避開本標(biāo)謹(jǐn)慎航行。

（6）當(dāng)使用多座方位標(biāo)志標(biāo)示沉船范圍時(shí)，必須采用同步閃。

3.2 加大衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無線電航標(biāo)的應(yīng)用力度

隨著航標(biāo)數(shù)字化、信息化程度越來越高，研究應(yīng)用數(shù)字化航標(biāo)，以完善提升沉船標(biāo)志的助航效能，是未來航標(biāo)發(fā)展的趨勢(shì)，也是提升沉船應(yīng)急標(biāo)識(shí)助航效能的有效途徑。

（1）加大高精度衛(wèi)星定位導(dǎo)航的應(yīng)用力度，加大新型船用DGPS/DBD設(shè)備的推廣應(yīng)用，作業(yè)人員也可使用便攜式高精度定位系統(tǒng)，以提升船舶航行定位精度和航標(biāo)作業(yè)精度。

（2）雷達(dá)應(yīng)答器可以在雨雪、大霧等不良條件下為船舶提供全天候的助航信息，加強(qiáng)雷達(dá)應(yīng)答器在沉船應(yīng)急助航標(biāo)志上的應(yīng)用力度，使其形成連續(xù)的無線電助航信息鏈，以彌補(bǔ)視覺沉船應(yīng)急標(biāo)志的助航能力不足。

3.3 拓展AIS航標(biāo)在應(yīng)急沉船設(shè)標(biāo)中的應(yīng)用

AIS航標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有航標(biāo)信號(hào)的補(bǔ)充，一種是實(shí)體AIS航標(biāo)通常稱之為AIS應(yīng)答器，船舶駕引人員可通過AIS顯示屏看到相應(yīng)的航標(biāo)助航信息，即通過現(xiàn)有實(shí)物航標(biāo)信息進(jìn)行航標(biāo)信息的補(bǔ)充；另一種AIS虛擬航標(biāo)是依托AIS系統(tǒng)，以信息21方式發(fā)送并設(shè)置的航標(biāo)，針對(duì)指定位置的航標(biāo)符號(hào)會(huì)出現(xiàn)在船舶AIS終端的顯示畫面上。航海保障部門在氣象條件或時(shí)間關(guān)系不允許，航道重要位置或海上危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置沉船浮標(biāo)存在困難的情況下，可以設(shè)置AIS虛擬航標(biāo)標(biāo)識(shí)沉船（殘骸）概位，起到應(yīng)急助航的作用。在水上標(biāo)志效能不能保障的情況下，將沉船位置等重要位置信息及時(shí)發(fā)送到船舶，為航海者提供多種助航服務(wù)。目前，AIS虛擬航標(biāo)技術(shù)已經(jīng)成熟，其推廣難度在于船舶AIS設(shè)備的普及、設(shè)備定型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，以及航海者對(duì)“AIS虛擬航標(biāo)”認(rèn)識(shí)的普及。建議進(jìn)一步加大對(duì)AIS設(shè)備和AIS相關(guān)知識(shí)的研究、宣傳和推廣，使航海者及時(shí)掌握航標(biāo)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確保航標(biāo)新技術(shù)在航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)中取得實(shí)效。

3.4 加快構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合航標(biāo)助航服務(wù)體系

充分利用AIS系統(tǒng)、航標(biāo)信息監(jiān)控系統(tǒng)、港域環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等手段，及時(shí)掌握沉船標(biāo)工作狀態(tài)，全面監(jiān)控和增強(qiáng)轄區(qū)沉船標(biāo)識(shí)的助航效能。通過加大無線電航標(biāo)在沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)中的使用，與目視航標(biāo)形成完整的助航服務(wù)體系，滿足船舶在不同區(qū)域、不同時(shí)間的沉船標(biāo)識(shí)的助航服務(wù)需求，提升沉船標(biāo)識(shí)的應(yīng)急時(shí)效和綜合效能。

4 結(jié)束語

沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)工作除以上探討的沉船關(guān)鍵技術(shù)要素外，還有如航標(biāo)配套法律法規(guī)、部門間溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急裝備配備、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面要素需要同步研究。交通強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，對(duì)航海保障部門應(yīng)急服務(wù)必將提出更快、高優(yōu)、更有效的要求。作為提供基礎(chǔ)保障服務(wù)的航標(biāo)管理部門，只有持續(xù)完善航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷研究和改進(jìn)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)舉措，才能有效推動(dòng)沿海航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)能力的提升，才能保證沿海沉船應(yīng)急設(shè)標(biāo)任務(wù)的高效完成，才能為海上船舶航行安全提供有力保障。

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