新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

彭冬莉

摘 要：黨的十九大報(bào)告把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)提了出來(lái)，這不僅是對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是深化全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，更為世界政黨治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，具有深刻的歷史意義、時(shí)代意義和世界意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；黨內(nèi)政治生活；重大意義

黨的十九大報(bào)告明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”。這不僅是對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是深化全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，更為世界政黨治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，具有深刻的歷史意義、時(shí)代意義和世界意義。

一、對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活。1921年7月，黨的一大通過(guò)的黨綱、黨的二大制定的第一部黨章都對(duì)黨內(nèi)政治生活作出了明確規(guī)定。

大革命失敗后，中共黨員人數(shù)由最多時(shí)的5.7萬(wàn)人銳減至1萬(wàn)多人，各級(jí)黨組織慘遭破壞，中國(guó)革命陷入低潮，革命的中心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。為了壯大革命的力量，黨內(nèi)大量吸入農(nóng)民為主的黨員，黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想嚴(yán)重起來(lái)。如何將一個(gè)以農(nóng)民為主要來(lái)源的黨，建設(shè)成為一個(gè)具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的馬克思主義政黨呢？毛澤東找到了一個(gè)很好的方法，那就是通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨的思想建黨。

1929年12月，古田會(huì)議的決議指出：“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”，標(biāo)志著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活邁出新步伐。后來(lái)黨內(nèi)政治生活遭到破壞，“左”傾錯(cuò)誤大行其道，黨內(nèi)在博古，李德，王明等人的左傾錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行進(jìn)攻中的冒險(xiǎn)主義，防守中的保守主義，撤退中的逃跑主義，最終導(dǎo)致第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍被迫長(zhǎng)征。1935年遵義會(huì)議事實(shí)上確立了以毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨和紅軍的命運(yùn)就此發(fā)生轉(zhuǎn)折。1938年10月，針對(duì)張國(guó)燾逃跑主義和另立中央的嚴(yán)重違紀(jì)行為，黨的六屆六中全會(huì)提出了“四個(gè)服從”的黨紀(jì)要求。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨的七大從思想根源上糾正了黨的歷史上“左”傾和右傾錯(cuò)誤，初步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。全黨形成了空前的團(tuán)結(jié)，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力大增，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

新中國(guó)成立初期，我們黨堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活好作風(fēng)，全黨同志心情舒暢、熱情高漲，56年建立了社會(huì)主義基本制度。1957年7月，毛澤東提出，我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面?？上В@些好思想后來(lái)在實(shí)踐中沒有很好貫徹，從1957年開始，黨內(nèi)政治生活逐漸變得不正常，導(dǎo)致“反右”擴(kuò)大化、“大躍進(jìn)”，及至“文化大革命”悲劇，黨和國(guó)家事業(yè)遭受重大損失。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)正式通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在黨的正式文件中第一次采用“黨內(nèi)政治生活”概念。第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出全面規(guī)范，具有開創(chuàng)性的意義。它煥發(fā)了黨的旺盛生機(jī)，為此后中國(guó)30多年經(jīng)濟(jì)騰飛提供重要制度保障。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。歷史一再明示我們：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨建設(shè)偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)就會(huì)山清水秀，黨的事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展，反之，黨的建設(shè)和黨的事業(yè)就會(huì)遭到嚴(yán)重挫折。我們從黨的偉大工程和偉大事業(yè)曲折發(fā)展的歷程中，更能全面理解嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史意義。

二、深化全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們黨肩負(fù)著兩個(gè)一百年的歷史重任，也就是到建黨一百周年的時(shí)候，全面建成小康社會(huì)；建國(guó)一百周年的時(shí)候沒把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。我們黨能不能完成這光榮而艱巨的歷史使命，取決于黨能否始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。能不能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，又取決于黨能否始終走在時(shí)代前列，永葆黨的先進(jìn)性純潔性。那么我們黨的狀況怎么樣呢？截至2016年底，我們黨有黨員8944.7萬(wàn)名黨員，451.8萬(wàn)個(gè)基層組織。但僅憑黨員數(shù)量多，素質(zhì)不高是不行的呀！前蘇聯(lián)在只有20萬(wàn)共產(chǎn)黨員打下了江山，取得了“十月革命”的勝利；不到200萬(wàn)共產(chǎn)黨員取得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，打敗了窮兇惡極的法西斯希特勒；而有2000萬(wàn)共產(chǎn)黨員時(shí)卻斷送了蘇共政權(quán)。列寧當(dāng)年就說(shuō)過(guò)這些素質(zhì)不高的黨員白給也不要”?？上K共當(dāng)權(quán)者沒有領(lǐng)悟他們的導(dǎo)師這一教誨造成了亡黨亡國(guó)，教訓(xùn)十分慘痛。其實(shí)，上世紀(jì)前蘇東一些國(guó)家黨員占人口的比重都不低，一般在6%以上，其中羅馬尼亞是黨員比重最高的國(guó)家，達(dá)16.1%。但當(dāng)時(shí)垮的最慘的也是羅馬尼亞，政權(quán)尚未瓦解，這些共產(chǎn)黨員的信念與意志早就土崩瓦解，各奔前程了。為什么會(huì)有黨員人數(shù)越多，垮得越快的“羅馬尼亞悖論”呢？原因很簡(jiǎn)單，很多黨員都不合格，黨組織一盤散沙。所以我們要謹(jǐn)防“羅馬尼亞悖論”，必須永葆黨的先進(jìn)性純潔性。當(dāng)務(wù)之急是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。所以總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要全面從嚴(yán)治黨?！笔糯髨?bào)告的落腳點(diǎn)就是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)。

而新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。因?yàn)辄h內(nèi)政治生活是黨組織管理教育黨員的平臺(tái)，也是黨員進(jìn)行黨性鍛煉的熔爐，是解決黨內(nèi)矛盾問(wèn)題的利器，是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。所以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)全面從嚴(yán)治黨具有重要基礎(chǔ)作用，這也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的時(shí)代意義所在。

三、為世界政黨治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案

縱觀過(guò)去幾十年，多少百年老黨大黨都沒有逃脫“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”。

縱觀過(guò)去幾百年，資本主義在全球凱歌行進(jìn)，多黨輪流執(zhí)政模式在西方一直引以自豪。20世紀(jì)80年代末、90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)垮臺(tái)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折。美國(guó)政治學(xué)者福山提出的“歷史終結(jié)論”名噪一時(shí)，他認(rèn)為這標(biāo)志著共產(chǎn)主義的終結(jié)，歷史的發(fā)展只有沿著西方自由民主制度方向發(fā)展。然而，20多年過(guò)去了，歷史沒有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。2014年，福山看到中國(guó)和美國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，比較了中美兩國(guó)政黨政治，修改了自己的觀點(diǎn)。認(rèn)為“中共具有強(qiáng)大政黨能力”，美國(guó)憲法設(shè)計(jì)初衷有意制衡權(quán)力、防止暴政，現(xiàn)在卻違背初衷，民主異化成“否決政治”，凡是民主黨主張的，共和黨必然反對(duì)；凡是共和黨堅(jiān)持的，民主黨必然攻擊。導(dǎo)致政府效率低下，美國(guó)政治正在經(jīng)歷衰敗。

西方民主制度體系、治理模式在其他國(guó)家也遇到了前所未有的困境。英國(guó)脫歐震驚全球，上演了“選民后悔”“首相辭職”“英鎊暴跌”等劇目。意大利修憲公投失敗，總理辭職。樸槿惠“閨蜜干政”事件爆出后，韓國(guó)一片火海，樸槿惠成為韓國(guó)憲政史上第一個(gè)遭彈劾下臺(tái)的總統(tǒng)，民主政治岌岌可危。

而在世界的東方，中國(guó)卻是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。 50年時(shí)間，我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)了200多倍；30年時(shí)間，我國(guó)城鎮(zhèn)人口增加5個(gè)多億，人均壽命76歲，超世界平均水平5歲；10年時(shí)間，我國(guó)13億人幾乎人均一部手機(jī)；5年時(shí)間，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人，超過(guò)法國(guó)人口總數(shù)；我國(guó)用占世界不到7%的耕地，養(yǎng)活了占世界20%的人口。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貿(mào)易國(guó)，第一大工業(yè)國(guó)，第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，第二大對(duì)外投資國(guó)。正如習(xí)近平所說(shuō)，“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨，哪個(gè)國(guó)家，哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。這一點(diǎn)，我們要理直氣壯?！?/p>

現(xiàn)在西方很多人都在研究中國(guó)，而研究中國(guó)首先要研究中國(guó)共產(chǎn)黨，“中共學(xué)”成了海外中國(guó)研究中的“顯學(xué)”。試圖解答中國(guó)為什么行？中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？

其實(shí)這個(gè)“謎”并不難理解。從機(jī)制的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨有一套比較完善的自我調(diào)節(jié)的體制機(jī)制。在決策機(jī)制上，我們黨有五年規(guī)劃、中央決議、黨代會(huì)報(bào)告等事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展大局的權(quán)威性文件，形成了一套長(zhǎng)期的既可以充分發(fā)揚(yáng)民主又能實(shí)行相對(duì)集中的決策機(jī)制。在政治體制上，我們建立了人大制度、政協(xié)制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度等重要的、基本的、民主的政治體制。在黨內(nèi)制度上，我們黨實(shí)行黨委制、常委制、常委分工負(fù)責(zé)制等具有民主性制度安排的黨內(nèi)制度。這些與其他方面的體制機(jī)制安排一起使得我們黨具有自我調(diào)節(jié)能力，或者說(shuō)形成了一套可自我調(diào)節(jié)的體制機(jī)制。從能力的角度看，我們黨具有很多核心能力，如理論創(chuàng)新能力、自我革新能力、精英吸納能力、社會(huì)動(dòng)員能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。這些核心能力恰恰是我們黨從弱小走向強(qiáng)大、從局部走向全局、從一個(gè)勝利走向下一個(gè)勝利的能力保證。從領(lǐng)導(dǎo)體系的角度看，我們黨形成了一套強(qiáng)大而又全面的領(lǐng)導(dǎo)體系。比如，通過(guò)國(guó)企體制來(lái)掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)人事和財(cái)政制度來(lái)掌控各地方政府，通過(guò)政法委系統(tǒng)來(lái)掌控法治，通過(guò)宣傳部、網(wǎng)信辦來(lái)掌控媒體輿論，通過(guò)工青婦等社會(huì)組織來(lái)掌控社會(huì)群體等等。從這一角度來(lái)看，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體系是相當(dāng)廣泛的。

中國(guó)共產(chǎn)黨深深懂得一黨長(zhǎng)期執(zhí)政模式、治國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，始終注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十九大又提出了許多“全面從嚴(yán)治黨”的新要求新任務(wù)，目的是通過(guò)政黨建設(shè)推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)善治，提升人民福祉，增進(jìn)執(zhí)政黨的合法性。在全球政黨危機(jī)和政黨衰敗的背景下，這不僅是繼續(xù)探索完善我們政黨政治的新模式，更是為世界政黨治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

我們從中國(guó)共產(chǎn)黨和世界政黨發(fā)展的歷史比較中，從中國(guó)國(guó)家治理和西方國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)對(duì)照中，更能全面理解嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的世界意義。

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