我國城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

宋娜，李倫華

摘 要：隨著人民生活水平的提高，全民健身的如火如荼，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育的順利開展與否已直接影響到整個(gè)社會(huì)體育的順利開展。在體育方面，它吸取城市社區(qū)體育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極向城市社區(qū)體育靠攏。但是，由于其脫胎于農(nóng)村，所以它各個(gè)方面包括體育同樣受到農(nóng)村的影響，無論在體育傳統(tǒng)認(rèn)知上，還是在體育管理方式等多方面都“遺留”有農(nóng)村體育的影子。本文利用文獻(xiàn)綜述法，對(duì)我國城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育進(jìn)行研究，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)建議，希望對(duì)其有所幫助。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；社區(qū)體育；現(xiàn)狀與對(duì)策

我國的社區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)象大約出現(xiàn)在20世紀(jì)60、70年代，由一些省市的大企業(yè)領(lǐng)頭，周邊企業(yè)參與組成了局部小片區(qū)（地區(qū)）體育組織或協(xié)會(huì)。這種組織的管理松散，穩(wěn)定性也較差，到了20世紀(jì)70年代在一些城市的公園、空地開始出現(xiàn)了零零散散的中老年晨練和晚練，后來慢慢的發(fā)展為全國范圍內(nèi)的晨練和晚練。到了20世紀(jì)80年代中期我國的社區(qū)體育開始萌芽，當(dāng)時(shí)的一些大城市如北京、上海、廣州等街道委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都曾成立過體育協(xié)會(huì)和舉辦過一些群眾體育活動(dòng)。20世紀(jì)90年代中國的社區(qū)體育雖然還不完善，但已呈現(xiàn)出了較大規(guī)模。從 2000 年至今，我國社區(qū)體育的研究已深入到社區(qū)體育的各個(gè)方面，既有基礎(chǔ)理論的研究，也有應(yīng)用性研究，既整體研究，也有特殊群體研究，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)不同省市、不同區(qū)域社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r的研究，使社區(qū)體育的研究更具有針對(duì)性，更符合各地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展需要，使我國社區(qū)體育研究進(jìn)入了新的歷史階段。

一、我國城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

2006年范海榮.黃淑萍在《構(gòu)建和諧社會(huì)過程中社區(qū)體育的基礎(chǔ)效應(yīng)分析》指出城市社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部分，以“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”及社區(qū)體育發(fā)展的相關(guān)理論為指導(dǎo)思想，分析了社區(qū)體育基礎(chǔ)效應(yīng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，旨在闡明：社區(qū)體育和其他體育相比，不僅僅只有健身、娛樂功能，在宏觀上更有整合、溝通、調(diào)控和實(shí)施特殊教化等效應(yīng)。

王凱珍在《對(duì)北京市城市社區(qū)體育現(xiàn)狀的研究》中對(duì)社區(qū)體育的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述，得出社區(qū)體育就是以微型的社區(qū)為范圍，以本社區(qū)體育場(chǎng)館、設(shè)施為基礎(chǔ)，以全社區(qū)居民委主體，以對(duì)豐富居民文化生活，提高生活質(zhì)量，交流鄰里感情，改善人際關(guān)系為目的，在社區(qū)體育指導(dǎo)員的科學(xué)組織、指導(dǎo)下，就地就近開展的群眾性、區(qū)域性體育活動(dòng)。

1997年呂樹庭等在《廣州市社區(qū)體育發(fā)展模式研究》一文中，對(duì)廣州市社區(qū)體育開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，指出廣州的社區(qū)體育主要以街道社區(qū)體育為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，注重體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持走體育市場(chǎng)化道路，形成以社區(qū)、街道、區(qū)體育三位一體的發(fā)展格局，此發(fā)展模式在國內(nèi)較為先進(jìn)。

蘇華在其《我國社區(qū)體育發(fā)展中的問題與對(duì)策的研究》一文中指出：我國社區(qū)體育主要存在城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)體育的管理體制不健全和運(yùn)行機(jī)制不完善，社區(qū)體育指導(dǎo)員和管理人員嚴(yán)重缺乏，社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)不能滿足居民需求，體育場(chǎng)館器械奇缺、已有器材得不到維修等問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

高軍，崔志剛，張紀(jì)生在《對(duì)嘉興市社區(qū)體育發(fā)展模式研究》一文中對(duì)嘉興市兩區(qū)、五縣社區(qū)體育情況進(jìn)行了調(diào)查分析，提出社區(qū)體育要想順利發(fā)展，一個(gè)完善社區(qū)體育組織體系至關(guān)重要，還要重視體育資源的開發(fā)與利用，做好社區(qū)體育和體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的結(jié)合建立居民體育健康檔案，開展豐富多彩的社區(qū)體育活動(dòng)。

周曉溢等學(xué)者提出社區(qū)體育要想健康的發(fā)展必須加強(qiáng)并不斷完善群眾體育的相法制、法規(guī)建設(shè)，借助法律手段提高社區(qū)體育管理和體育活動(dòng)組織的效率。保障社區(qū)體育活動(dòng)的順利開展。

2001年樊炳有提出了社區(qū)體育管理體制可以分階段、分層次的慢慢推進(jìn)，這樣就逐步建立了多系統(tǒng)、多層次新型的社區(qū)體育管理體制，這種體制的特點(diǎn)就是行政性與社區(qū)自主性相結(jié)合。隨后在2003年又提出存在模式和功能模式為主要內(nèi)容的社區(qū)體育建設(shè)目標(biāo)模式。并進(jìn)行了理論分析。

2006年黃聚云，舒盛芳根據(jù)我國社區(qū)體育發(fā)展的社會(huì)背景、理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和發(fā)展理念，總結(jié)出社區(qū)體育、學(xué)區(qū)體育等是當(dāng)前我國比較典型的體育發(fā)展模式，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度提出了我國社區(qū)體育的發(fā)展趨勢(shì)和熱點(diǎn)。

黃健等提出：“學(xué)校體育與社區(qū)體育相互協(xié)調(diào)合作一體化發(fā)展模式，此模式不僅有效的實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的教學(xué)目標(biāo)，還有效的解決了社區(qū)體育資源不足的問題。達(dá)到兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目的”。

崔東霞，黃延生在《城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》一文從三個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究：體育組織與管理、體育場(chǎng)館器械等基礎(chǔ)設(shè)施、體育認(rèn)知，并提出城市、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村社區(qū)三位一體發(fā)展等相關(guān)措施，以期對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有推進(jìn)作用。

二、應(yīng)對(duì)對(duì)策

1、建立完善社區(qū)體育的相關(guān)法制法規(guī)

社區(qū)的健康發(fā)展必須加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，在法治社會(huì)背景下，發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育必須加強(qiáng)群眾體育的相關(guān)立法和法制、法規(guī)建設(shè)。借助法律的手段保障社區(qū)體育活動(dòng)的順利開展，提高社區(qū)體育管理和體育活動(dòng)組織的效率。

2、協(xié)調(diào)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)三位一體，進(jìn)行體育活動(dòng)開展的一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)結(jié)合部是郊區(qū)向城市轉(zhuǎn)變的過渡地帶，城市社區(qū)先進(jìn)的體育思想、體育理論、先進(jìn)的體育設(shè)備，先進(jìn)的體育管理方式、居民的體育認(rèn)同感，都要通過城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的 “傳遞”到農(nóng)村社區(qū)。為了達(dá)到全面建設(shè)和諧的小康社會(huì)，使農(nóng)村和城市共同和諧發(fā)展， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育建設(shè)的作用和意義重大，所以積極研究和探討城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村體育建設(shè)的一體化的體育管理模式勢(shì)在必行。

3、加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、管理與利用

根據(jù)國家體育政策法規(guī)對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定結(jié)合成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的實(shí)際情況，合理規(guī)劃、統(tǒng)一安排、合理布局社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)館設(shè)施。充分開發(fā)利用社區(qū)周邊的自然資源，城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性使其自然資源較多，利用自然地域等優(yōu)勢(shì)拓展健身場(chǎng)地。城鄉(xiāng)結(jié)合部空置閑地較多，可以在其空置閑地合理布局建議的體育場(chǎng)地設(shè)施，開辟新的健身場(chǎng)所，多開發(fā)、建設(shè)小型、簡(jiǎn)易、便民的體育場(chǎng)所，、使居民不費(fèi)時(shí)就近的參加體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)的做到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)就在居民的身邊。加強(qiáng)社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施的管理，重視社區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施維修和護(hù)理，可采取分級(jí)責(zé)任制，做到有專人管理，每天進(jìn)行安全檢查，即保證居民使用的安全又保證場(chǎng)地設(shè)施的正常使用。

4、完善社區(qū)體育文化服務(wù)體系

一支高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以保持整個(gè)社區(qū)體育生活的蒸蒸向榮。正是因?yàn)橛辛藞F(tuán)隊(duì)的力量才使得我們的社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施做到有人建設(shè)有人管理，不至于因?yàn)槿狈θ藛T的管理維護(hù)而廢棄。豐富團(tuán)隊(duì)人員的角色，打造一支有深厚內(nèi)涵的社區(qū)體育服務(wù)體系。真正的做到使我們的體育場(chǎng)地設(shè)施有人管理，社區(qū)居民體育鍛煉有人指導(dǎo)，形成從設(shè)備保障、管理、到技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的整套體系，使居民體育活動(dòng)科學(xué)化，提高居民的體育熱情。

三、小結(jié)

我國社區(qū)體育主要存在城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)體育的管理體制不健全和運(yùn)行機(jī)制不完善，社區(qū)體育指導(dǎo)員和管理人員嚴(yán)重缺乏，社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)不能滿足居民需求，體育場(chǎng)館器械奇缺、已有器材得不到維修等問題。建議建立完善社區(qū)體育的相關(guān)法制法規(guī)；協(xié)調(diào)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)三位一體，進(jìn)行體育活動(dòng)開展的一體化建設(shè)；加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、管理與利用；完善社區(qū)體育文化服務(wù)體系。

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