提升團(tuán)支部推優(yōu)工作的科學(xué)化水平研究

陳慶升

摘 要：推薦優(yōu)秀的團(tuán)員青年作為入黨積極分子的人選，是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。團(tuán)支部作為團(tuán)的基層組織，是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，也承擔(dān)著向黨組織推優(yōu)的工作任務(wù)。提升團(tuán)支部推優(yōu)工作的科學(xué)化水平主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是制度化、規(guī)范化和操作性。

關(guān)鍵詞：推優(yōu)；科學(xué)化；制度化；規(guī)范化；操作性

黨員是黨的最基本的組成部分，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)保持黨的先進(jìn)性、純潔性有著非常重要的意義。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中指出，“在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同）研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案?！痹诟咝Ｖ邪l(fā)展黨員的過(guò)程中，確定入黨積極分子，主要是通過(guò)團(tuán)組織推優(yōu)的途徑。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。目前，大學(xué)生中絕大多數(shù)是共青團(tuán)員，推薦優(yōu)秀的團(tuán)員青年作為入黨積極分子的人選，是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。團(tuán)組織了解共青團(tuán)員的基本情況，確定入黨積極分子時(shí)，共青團(tuán)員由團(tuán)組織推薦，有利于保證發(fā)展新黨員的質(zhì)量，也有助于加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè)，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

高校團(tuán)組織推優(yōu)工作是由團(tuán)支部具體實(shí)施的。團(tuán)支部一般建在班級(jí)上，在大學(xué)生學(xué)習(xí)生活中扮演者舉足輕重的角色。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》中的規(guī)定，團(tuán)支部作為團(tuán)的基層組織，是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，應(yīng)該充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。團(tuán)的基層組織有七大基本任務(wù)，第七項(xiàng)就是“對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年中的優(yōu)秀人才，推薦他們進(jìn)入更重要的生產(chǎn)和工作崗位。”由此可見(jiàn)，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，是團(tuán)支部工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。

做好推優(yōu)工作，既有利于黨保持青春活力，又有利于加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，是具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的工作。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，做好推優(yōu)工作意義尤為重大。在實(shí)踐中，高校普遍重視推優(yōu)工作，形成了一些較具特色的工作方式和方法。但在團(tuán)支部的具體工作中，也存在著一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，比如部分團(tuán)員重視不夠，推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，工作程序不夠規(guī)范，推優(yōu)工作的育人效果不夠等問(wèn)題，團(tuán)支部的推優(yōu)工作亟需科學(xué)化。本研究認(rèn)為，提升團(tuán)支部推優(yōu)工作的科學(xué)化水平主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是制度化、規(guī)范化和操作性。

一、制度化是團(tuán)支部推優(yōu)工作科學(xué)化的基礎(chǔ)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)推優(yōu)工作的制度化

我們黨非常重視總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，形成具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象的工作也有了一定程度的制度化。1982年共青團(tuán)十一大將“推優(yōu)”這項(xiàng)任務(wù)正式寫(xiě)入團(tuán)章；1986年中央組織部批轉(zhuǎn)了共青團(tuán)中央書(shū)記《關(guān)于認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的報(bào)告》；1992年，中共中央組織部、共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的意見(jiàn)》，其中規(guī)定，“推優(yōu)”工作的具體步驟是：召開(kāi)團(tuán)員大會(huì)，團(tuán)支部委員會(huì)介紹申請(qǐng)入黨的團(tuán)員情況，團(tuán)員進(jìn)行民主評(píng)議，提出推薦對(duì)象；團(tuán)支部委員會(huì)在對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，討論確定推薦名單，填寫(xiě)推薦對(duì)象審核表，報(bào)上一級(jí)團(tuán)組織審定；上級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步考察審核后，簽署意見(jiàn)向黨支部推薦。團(tuán)支部（總支部）書(shū)記和基層團(tuán)委書(shū)記由上一級(jí)團(tuán)組織在認(rèn)真聽(tīng)取團(tuán)員青年意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，直接向所在的單位黨組織推薦。黨組織要重視團(tuán)組織的“推薦”意見(jiàn)，及時(shí)討論研究，對(duì)被推薦的優(yōu)秀團(tuán)員，條件成熟的可以確定為發(fā)展對(duì)象，需要進(jìn)一步培養(yǎng)、教育的可以列為入黨積極分子。各級(jí)黨組織尤其是縣一級(jí)黨委，要幫助共青團(tuán)組織建立必要的“推優(yōu)”工作制度。“推優(yōu)”工作制度要從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)明扼要，便于操作，避免形式主義。

高校發(fā)展的黨員一般應(yīng)來(lái)自共青團(tuán)組織的推優(yōu)。部分高校根據(jù)自身的工作實(shí)際，也制定了具體的實(shí)施辦法。比如《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)關(guān)于推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象的實(shí)施辦法（試行）》，《北京科技大學(xué)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法》，《深圳大學(xué)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法（試行）》，《上海商學(xué)院入黨推優(yōu)工作實(shí)施辦法》等。對(duì)推優(yōu)工作的推薦對(duì)象和推薦條件、工作機(jī)構(gòu)和時(shí)間、考評(píng)體系、具體程序、紀(jì)律等作出具體規(guī)定。

（二）塑造制度的執(zhí)行文化

制度的建立是為了更好地推進(jìn)推優(yōu)工作。一方面要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化先進(jìn)的做法；另一方面要注重制度的執(zhí)行，使制度的作用得以更好發(fā)揮。在這個(gè)問(wèn)題上，要加強(qiáng)黨對(duì)推優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重制度的落實(shí)和執(zhí)行。把推優(yōu)工作的相關(guān)程序和內(nèi)容作為黨建工作的重要一環(huán)，將相關(guān)的表格和要求作為入黨材料的一部分，可以有效地保證推優(yōu)制度的落實(shí)和執(zhí)行。

二、規(guī)范化是團(tuán)支部推優(yōu)工作科學(xué)化的著力點(diǎn)

有了制度化這個(gè)基礎(chǔ)，意味著團(tuán)支部在推優(yōu)的時(shí)候有了制度依據(jù)。為了提升團(tuán)支部推優(yōu)工作的科學(xué)化水平，還要著力在規(guī)范化上下功夫。所謂規(guī)范化，就是在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)一步明確團(tuán)支部推優(yōu)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，“優(yōu)秀”體現(xiàn)在哪些方面？推優(yōu)的時(shí)候參照哪些方面的表現(xiàn)？

在對(duì)現(xiàn)有推優(yōu)工作的研究中，不少研究都提到對(duì)于“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)致的界定，一般只是簡(jiǎn)單地將《黨章》中黨員的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)團(tuán)支部推優(yōu)的依據(jù)，不夠有針對(duì)性。推優(yōu)的對(duì)象首先是共青團(tuán)員，因此要具有共青團(tuán)員的基本特征；其次，推優(yōu)的對(duì)象是團(tuán)員中的優(yōu)秀分子，因此要體現(xiàn)出團(tuán)員的先進(jìn)性；再次，推優(yōu)的對(duì)象是作為入黨積極分子乃至發(fā)展對(duì)象的，當(dāng)然也要符合發(fā)展黨員的條件要求。團(tuán)員在團(tuán)支部中工作和生活，許多的表現(xiàn)都非常具體。推優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)要在這三重意義上加以提現(xiàn)，既不能過(guò)于僵化，也不能過(guò)于死板；既要靈活，也要具體；既要有抽象性，也要有現(xiàn)實(shí)性。對(duì)人的評(píng)價(jià)很多情況下是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智的，不同的人有不同的看法，規(guī)范化就是要通過(guò)研究，通過(guò)實(shí)踐，找出大家都比較認(rèn)同又比較客觀的標(biāo)準(zhǔn)，推薦出共青團(tuán)員中的優(yōu)秀分子，作為黨員的發(fā)展對(duì)象。

推優(yōu)工作的規(guī)范化指標(biāo)體系是一個(gè)不斷優(yōu)化的過(guò)程。如某高校的“推優(yōu)”入黨量化考評(píng)指標(biāo)體系分為政治思想、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、組織生活等三個(gè)模塊，政治思想包括入黨動(dòng)機(jī)、政治學(xué)習(xí)、理論研究三個(gè)項(xiàng)目；學(xué)業(yè)表現(xiàn)包含一個(gè)項(xiàng)目；組織生活包括團(tuán)員身份、團(tuán)員意識(shí)、團(tuán)內(nèi)培訓(xùn)、支部建設(shè)、團(tuán)內(nèi)職務(wù)、團(tuán)內(nèi)評(píng)優(yōu)、實(shí)踐學(xué)術(shù)、志愿服務(wù)、文體活動(dòng)等九個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有不同的權(quán)重。推優(yōu)時(shí)，先自評(píng)，然后團(tuán)支部進(jìn)行審查。這樣的量化指標(biāo)體系較好的體現(xiàn)了“推優(yōu)”的基本特征，如果只是對(duì)照黨員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推優(yōu)，則“選優(yōu)”的特征比較明顯，不能較好地銜接共青團(tuán)員的身份和特征。

規(guī)范化是團(tuán)支部推優(yōu)工作科學(xué)化的著力點(diǎn)。抓住了規(guī)范化這個(gè)牛鼻子，可以明顯提升團(tuán)支部推優(yōu)工作的科學(xué)化水平。

三、操作性是團(tuán)支部推優(yōu)工作科學(xué)化的保證

制定了制度，明確了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底還是落實(shí)到操作上。這包括兩個(gè)層面的問(wèn)題，第一個(gè)是推優(yōu)工作的主體和程序要明確，第二個(gè)是推優(yōu)之后，團(tuán)支部還是要繼續(xù)培養(yǎng)和關(guān)注。

（一）將推優(yōu)工作落到實(shí)處

推優(yōu)工作由基層團(tuán)支部來(lái)具體實(shí)施，高校中團(tuán)支部數(shù)量眾多，在實(shí)際操作中要保證質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有一定的難度，因此操作性就顯得特別重要。首先要明確推優(yōu)工作的主體，理順管理體系，規(guī)范工作培訓(xùn)，明確操作程序，編制操作手冊(cè)，確保工作的順利進(jìn)行。在團(tuán)支部方面，要明確把推優(yōu)工作作為團(tuán)支部的重要任務(wù)，并學(xué)習(xí)相關(guān)程序和規(guī)定。在操作方面需要全校統(tǒng)一進(jìn)行，統(tǒng)一部署，規(guī)定參會(huì)人數(shù)、推優(yōu)名額，并明確列出推優(yōu)大會(huì)的流程，首先介紹推優(yōu)的辦法；然后推薦候選人；接下來(lái)候選人根據(jù)推優(yōu)的基本要求進(jìn)行自述；自述之后團(tuán)支部成員進(jìn)行民主評(píng)議；最后，團(tuán)支部全體成員通過(guò)無(wú)記名投票的方式進(jìn)行推選。

（二） “推優(yōu)”之后繼續(xù)“育優(yōu)”

一般而言，團(tuán)支部在將團(tuán)員中的優(yōu)秀分子推薦給黨組織之后，“推優(yōu)”工作就結(jié)束了，接下來(lái)的培養(yǎng)和考察就由黨組織來(lái)進(jìn)行。但我們?nèi)匀灰J(rèn)識(shí)到，推薦給黨組織的優(yōu)秀分子，仍然是團(tuán)員，仍然是團(tuán)支部的一員，團(tuán)組織仍然要管理，并將情況向黨組織匯報(bào)。

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