淺談新財務制度對高校財務的影響

康偉

【摘要】過去中國高校財務制度存在的問題主要表現(xiàn)為財務管理模式存在一定的局限性，與發(fā)展需求不相適應。而新財務制度的實施與完善，使得高校財務報表體系提供的各項財務數(shù)據(jù)和指標更加真實、準確、完整，這些數(shù)據(jù)便于高校的直接上級部門和高校的管理層做出正確的決策，同時，也為社會公眾以及各利益相關者了解和監(jiān)督高校的運轉情況提供了直接證據(jù)。在現(xiàn)行的新財務制度下，高等學校也在不斷進行創(chuàng)新，深化體制改革，強化對財務風險的控制和監(jiān)督機制，完善高校的財務管理機制，以確保高校的正常運行和平穩(wěn)發(fā)展。

【關鍵詞】新財務制度；高校財務；影響

一、高校財務

高等學校面臨著復雜的財務問題，一方面，需要解決教育資金投入不足，另一方面需要提高教育資金使用效益，同時還要充分發(fā)揮高校生財、聚財、理財?shù)呢攧展δ?，強化學校資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和使用效益。另外，隨著市場機制的逐步完善，作為獨立法人實體的高等學校，還面臨教育資源稀缺等等問題。面對如此巨大的資金供求壓力，高等學校建立起良好的自我發(fā)展、自我約束的財務運行機制成為一項緊迫的需求。在此種背景之下，便需要改變原有的財務管理制度，更新財務觀念，進行財務制度的改革，以改進和加強高等學校的財務管理，適應社會以及高校發(fā)展的需求。現(xiàn)行的新高校財務制度從校外財務環(huán)境的變化情況看主要表現(xiàn)為實行部門預算制度，政府采購制度，國庫集中收付制度，收支兩條線制度以及新的“政府收支分類改革方案。從校內(nèi)財務環(huán)境的變化情況看，主要表現(xiàn)為高校后勤實現(xiàn)社會化、校辦企業(yè)改制與高校脫鉤、獨立學院與母體獨立、擴招引起籌資活動以及建立新校區(qū)且并校成就多校區(qū)格局。在本文中，筆者從以下六點對高校財務現(xiàn)狀的特點進行概括：（一）統(tǒng)一領導、集中管理或分級管理的體制；（二）“大收大支”的財務預算管理體制；（三）依法多渠道籌資、融資體制；（四）高校建立了高等教育的成本分擔和成本補償制度；（五）科學配置學校資源，提高資金使用效益；（六）高校已有較為財務規(guī)章制度，且為規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行自我監(jiān)督與自我檢查。

二、新財務制度對高校財務的影響

（一）關于成本核算

近年來我國對教育的投入雖然在逐年提高，但與世界平均水平相比仍然偏低。這就要求高等學校要自己籌集部分經(jīng)費，目前高校一般是通過收繳學生學費和學校校辦產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收來籌集經(jīng)費。但是要想對有限的收入提高使用效益，高校必須進行成本核算。筆者將從兩個方面簡述新財務制度在成本核算方面產(chǎn)生的影響。

1.教學科研部門

教學科研部門主要任務是教書育人，進行科學研究，其在高校經(jīng)費中屬于數(shù)額較大，分量較重的，但是教學科研部門的支出與收益往往卻是不對稱的，所以對教學科研部門進行成本核算時很重要且是必要的。新財務制度實施后，大多數(shù)高校在對教育科研成本控制時已經(jīng)落實了以下幾個方面的內(nèi)容：根據(jù)實際情況確定招生規(guī)模，學生人數(shù)不能隨意擴大；應做到專門款項專門使用，保證資金不能被挪用；構建合理的組織機構，精簡管理人員、降低管理費用等，但未來我們依舊需要更深入的研究高校教育科研成本管理方法，進行成本控制使高校資源達到最優(yōu)配置、達到我們要完成的最終目標，即提高辦學的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.校辦企業(yè)

現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，高校校辦企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行成本核算，加強財務監(jiān)管?！皢纹绞录薄ⅰ皸钣胧录钡?，就是典型的動用校辦企業(yè)資金違法操作所致。在現(xiàn)行新財務制度下，要在明晰產(chǎn)權后，高校校辦企業(yè)要專門成立由專人負責的小組，明確校辦企業(yè)的目標，堅持走成本核算的主線，并結合校辦企業(yè)的自身情況制定相關細則，高校及企業(yè)全體員工都應按細則履行財務手續(xù)，規(guī)范財務管理。在進行成本核算同時應做好資金安全管理、費用管理、內(nèi)控監(jiān)督、固定資產(chǎn)管理、預算管理等工作，防止出現(xiàn)錯賬、爛賬和死賬的現(xiàn)象，逐步健全校辦企業(yè)的管理制度，強化監(jiān)督檢查。由上我們看出實行成本核算將會對高校產(chǎn)生了積極的影響，為了更好的在高校中實施成本核算，提高成本管理的效率，高校應做到?jīng)Q策者帶頭使全體工作人員進行積極配合，要建立完善的成本核算管理體系及建立高校的綜合信息管理系統(tǒng)。

（二）關于強化財務管理體制

在當前社會環(huán)境下，高等學校應當依照國家法律制度、行政法規(guī)和財務管理相關制度，結合高校的自身情況，及時修訂或者完善更正學校內(nèi)的財務規(guī)章制度.同時，學校還要合理分配現(xiàn)有經(jīng)濟資源，努力開源節(jié)流，加強核算，建立健全管理人員責任制度，明確責任，從而有效提高資金的利用率。新高校財務制度完善了結轉與結余資金的管理。新制度對結轉資金與結余資金進行了劃分，清晰管理高等學校的財政撥款結轉和結余資金，資金的結轉與結余在執(zhí)行時都應當按照同級財政部門的規(guī)定；高等學校應當遵循收入和支出相平衡的原則，強化對事業(yè)基金的管理，合理安排，專門的款項應用于專門的項目，而且支出的規(guī)模不應該超出基金的規(guī)模。

新高校財務制度還增加了成本費用管理的規(guī)定。新財務制度中新的規(guī)定提高了財務信息的準確性、相關性和完整性，可以更加清晰直接地反映高校的財務狀況和管理成果。新財務制度將高校的基建投資作為正常的經(jīng)濟活動進行核算，對基建投資進行統(tǒng)籌安排和可行性研究，強化了基建資金的監(jiān)管，規(guī)避了風險。新財務制度也優(yōu)化了財務報表涵蓋的整個體系，使得報表更加清晰準確的表明了相關的財務數(shù)據(jù)和指標。

三、總結

新財務制度下的高校正在朝著平穩(wěn)、健康的發(fā)展方向行進，這離不開黨和國家對高校財務問題的重視，離不開我國對于高等教育的重視，也離不開在財務工作方面一直努力的同仁們。在此，筆者認為，我們應以十九大精神全面支持和完善新財務制度的實施，就像習總書記說過的那樣，不忘初心，牢記使命，在其位謀其職，為廣大學子創(chuàng)造更好的學習條件，為未來高校財務制度的發(fā)展獻出自己的力量！

參考文獻：

[1]段世芳.新會計制度下財務管理模式探討[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013（3）：181-184.

[2]謝新景.新會計制度下我國事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策研究[J].財經(jīng)界（學術版）， 2013（12）：162-163.

[3]陳曉榮.高校財務管理模式的創(chuàng)新[J].財會月刊，2005（30）：10-11.

[4]劉謹.高校財務管理的現(xiàn)狀與建議[J].山西財稅，2008（4）：38-40.