校園足球“課內(nèi)外一體化”風(fēng)險(xiǎn)防控體系設(shè)計(jì)

宋海燕 宋淑珍 劉立華

摘 要 校園足球是一項(xiàng)有較大風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，因此，設(shè)計(jì)校園足球“課內(nèi)外一體化”風(fēng)險(xiǎn)防控體系是十分必要和重要的。校園足球的風(fēng)險(xiǎn)安全問(wèn)題依賴(lài)于校園足球的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)策略。本文從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，排查校園足球運(yùn)動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的處理方法；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范管理等五方面對(duì)校園足球風(fēng)險(xiǎn)防控體系做了具體的設(shè)計(jì)，闡述自己的觀點(diǎn)，以期校園足球能夠獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 校園足球 課內(nèi)外一體化 風(fēng)險(xiǎn)防控 體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.05.030

Abstract Campus football is a sport with great risk. Therefore， it is necessary and important to design the risk prevention and control system of "Integration of inside and outside class" in campus football. The risk safety of campus football depends on the risk prevention and coping strategy of campus football. In this paper， risk identification is used to check the risk points in campus football. Risk assessment， classification of risk points； Risk prevention， reduce the probability of risk occurrence； Risk response， the treatment method when the risk occurs； Risk monitoring， leadership attention， standardized management， and other campus football from five risk prevention and control system for the detailed design， illustrates his point， in the hope of campus football can get better development.

Keywords campus football class； integration of inside and outside class； risk prevention and control； system

2013年國(guó)家體育總局、教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見(jiàn)》；2015國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》；2016年國(guó)務(wù)院發(fā)改委、體育總局、教育部頒發(fā)了《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》；2016年中國(guó)足球協(xié)會(huì)頒發(fā)了《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》；這些文件的頒發(fā)，指明了中國(guó)足球未來(lái)發(fā)展的方向，暢通了優(yōu)秀足球苗子的成長(zhǎng)通道，會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)校園足球的發(fā)展。足球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)古老而富有魅力的運(yùn)動(dòng)，但我國(guó)的足球水平一直不如人意，為了使我國(guó)的足球更好地與世界接軌，因此就要大力普及校園足球。但是由于足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)性較大，為了保證校園足球的健康發(fā)展，解除參與者的后顧之憂，校園足球的風(fēng)險(xiǎn)防控就顯得十分必要和重要了。校園足球的風(fēng)險(xiǎn)安全問(wèn)題依賴(lài)于校園足球的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)策略。

1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，排查校園足球運(yùn)動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

人們?cè)趶氖氯魏紊a(chǎn)和其他活動(dòng)中都存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用各種方法系統(tǒng)并連續(xù)地意識(shí)到所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。識(shí)別所有潛在風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要目的，只有識(shí)別出面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行防范和處理。作者通過(guò)網(wǎng)上查閱大量資料，結(jié)合燕郊地區(qū)多名足球?qū)I(yè)教師、專(zhuān)家和經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生的意見(jiàn)，確定了7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，分別為運(yùn)動(dòng)行為（足球運(yùn)動(dòng)中所運(yùn)用到的必要的技術(shù)動(dòng)作與行為）、外來(lái)飛球（場(chǎng)外人未注意來(lái)球而被擊傷）、場(chǎng)地因素（場(chǎng)地不符合要求）、天氣因素（天氣惡劣不適合運(yùn)動(dòng)）、自身原因（疾病傷病等）、故意行為（對(duì)抗引起的身體沖突）及運(yùn)動(dòng)性猝死（因?yàn)檫^(guò)量的運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致死亡）。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率與發(fā)生后預(yù)計(jì)的傷害嚴(yán)重性來(lái)做評(píng)估。運(yùn)動(dòng)行為、場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)屬于高頻率、輕微傷害事故；自身原因、運(yùn)動(dòng)性猝死屬于低頻率、嚴(yán)重傷害事故；外來(lái)飛球、故意行為屬于中頻率、中等傷害事故；天氣因素屬于低頻率、中等傷害事故。當(dāng)然，這樣的分類(lèi)也不是絕對(duì)的，也要根據(jù)實(shí)際情況而定。比如運(yùn)動(dòng)行為中，扭傷屬于輕微傷害事故，但造成了骨折就成了中等傷害事故甚至嚴(yán)重傷害事故。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指采取預(yù)防措施消除或減少可能引發(fā)損失的各種因素，或減小損失發(fā)生的可能性，或降低損失程度，或兼而有之。

（1）提高中學(xué)生對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度即風(fēng)險(xiǎn)告知。學(xué)校可通過(guò)口頭告知，書(shū)面告知，公示告知等方式將學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)中存在的各種問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)給學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。其目的在于使學(xué)生在參與足球運(yùn)動(dòng)之前或者參與運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)中可能會(huì)發(fā)生的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加以了解，避免不必要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低發(fā)生幾率較高的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移難避免的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）提高教師的安全意識(shí)。規(guī)范足球教學(xué)環(huán)節(jié)，要求體育教師將安全教育與防范措施寫(xiě)到教案之中；教師示范動(dòng)作要規(guī)范準(zhǔn)確，避免學(xué)生錯(cuò)誤的練習(xí)；課前或賽前做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)；及時(shí)糾正不規(guī)范的動(dòng)作及必要的警告與訓(xùn)誡來(lái)完成體育教學(xué)與訓(xùn)練，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。

（3）消除客觀隱患。足球場(chǎng)地與器材設(shè)施需要定期檢修、維護(hù)消除安全隱患；此外，體育教師應(yīng)當(dāng)注意在足球教學(xué)或者訓(xùn)練時(shí)檢查場(chǎng)地的具體情況，及時(shí)排查潛在的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)。

4 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的處理方法

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指在確定了決策主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并分析出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和決策主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力而制定的相應(yīng)防范計(jì)劃。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略時(shí)要考慮以下四個(gè)方面的因素， 即可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性和可接受性。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略可分為四種：保留風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（1）保留風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生的頻率低、傷害嚴(yán)重性輕的風(fēng)險(xiǎn)，可以選擇保留風(fēng)險(xiǎn)處理辦法。來(lái)自足球的擊打造成的損傷的風(fēng)險(xiǎn)，主要是對(duì)頭部、胸部及腹部的擊打損傷的風(fēng)險(xiǎn)；此狀況不經(jīng)常發(fā)生且只是輕微扭傷，學(xué)校要采取必要措施加以防范，急救包并宣傳急救處理的常識(shí)、增加體育課準(zhǔn)備活動(dòng)的時(shí)間；提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)；規(guī)范技術(shù)動(dòng)作等。

（2）降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于發(fā)生概率高，但后果不嚴(yán)重的一些小傷害，可以選擇降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的處理辦法。足球運(yùn)動(dòng)中的磕磕碰碰、扭傷、拉傷的意外發(fā)生頻率很高但后果并不嚴(yán)重，這時(shí)可以采用降低風(fēng)險(xiǎn)的策略。風(fēng)險(xiǎn)降低有兩方面的含義：一是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；二是一旦風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生盡量降低其損失。因此，要大力培訓(xùn)教師的急救能力，提高教師遇見(jiàn)緊急情況下處理問(wèn)題的能力；對(duì)全體足球教師及學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)的教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論救護(hù)知識(shí)，提高警惕心；提前制定課上或賽中的應(yīng)急預(yù)案，以至于到時(shí)不會(huì)手忙腳亂；并定期檢修、維護(hù)場(chǎng)地、器材以消除安全隱患；學(xué)生上課及訓(xùn)練比賽時(shí)應(yīng)佩戴專(zhuān)業(yè)護(hù)具。準(zhǔn)備活動(dòng)充分；同時(shí)必須明白參加者必須具備的條件，對(duì)特異體質(zhì)或特定疾病的學(xué)生要因材施教。

（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)轉(zhuǎn)移減少?lài)?yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，或分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。校園足球中最好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是保險(xiǎn)的引入，給學(xué)生上保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要有兩種方式：保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)制為參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，確保萬(wàn)一出現(xiàn)傷害事故可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。另外，學(xué)校還可通過(guò)設(shè)置一定的儲(chǔ)備金專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)那些可能發(fā)生的傷害或意外。建立健全體育保險(xiǎn)與體育基金，才能為校園足球運(yùn)動(dòng)乃至陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（4）回避風(fēng)險(xiǎn)?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)是指，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性很大，或風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成很大損失時(shí)，主動(dòng)放棄該項(xiàng)事件，是在意外發(fā)生率高且傷害都很?chē)?yán)重時(shí)所建議采用的策略。比如比賽時(shí)天氣惡劣，應(yīng)當(dāng)停賽或另找時(shí)間比賽。學(xué)生有格外疾病、體質(zhì)不好或特異體質(zhì)的情形；在開(kāi)學(xué)初影響學(xué)校、體育教師講明。

5 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范管理

只有領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范管理，校園足球才能健康長(zhǎng)久的發(fā)展下去。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及體育局教育部等頒發(fā)的校園足球相關(guān)文件，了解相關(guān)政策法規(guī)，制定符合實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃；完善校園足球的硬件設(shè)施；注重加強(qiáng)足球教師隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)足球教師積極參加進(jìn)修和培訓(xùn)，提高訓(xùn)練及教學(xué)水平。

足球運(yùn)動(dòng)不僅能夠強(qiáng)身健體，作為一項(xiàng)集體項(xiàng)目，更能培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念，集體協(xié)作精神，作為一項(xiàng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，還能培養(yǎng)學(xué)生勇于拼搏、堅(jiān)忍不拔的的優(yōu)良品質(zhì)。它能夠促進(jìn)學(xué)生的身心全面發(fā)展，很好地完成國(guó)家推行的素質(zhì)教育。因此，發(fā)展校園足球已刻不容緩。

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