社區(qū)營造視角下的長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究

曹鑫

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路的重大歷史任務(wù);建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐。目前，中國新農(nóng)村建設(shè)的過程是不同的，有很多制約因素。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)部門，包括上海市、江蘇省和浙江省。本文在分析長三角新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，評價(jià)了該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效性。再分析臺灣社區(qū)營造的發(fā)展歷程、政策內(nèi)容、案例經(jīng)驗(yàn)，給長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)學(xué);長三角地區(qū);鄉(xiāng)村振興;社區(qū)營造

1 背景描述

從歷史背景來看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后誕生。經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，中國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)期，具備了實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村城市轉(zhuǎn)型的能力和條件。從“以人為本”的執(zhí)政理念來看，新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求;從“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀來看，新農(nóng)村建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的必由之路;從國際經(jīng)驗(yàn)的角度來看，要使現(xiàn)代化進(jìn)程順利進(jìn)行，必須重視并妥善解決“三農(nóng)”問題。

當(dāng)前，全國新農(nóng)村建設(shè)取得了成果：中央政府加強(qiáng)了對農(nóng)民的支持和保護(hù)，農(nóng)民增產(chǎn)的尷尬局面有所緩解;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐加快;農(nóng)民的文化水平和素質(zhì)逐步提高，民主法制逐步完善，文化生活更加豐富;農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的醫(yī)療保健意識逐步增強(qiáng)。但是，由于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源，當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程及其所取得的效果是截然不同的。新農(nóng)村建設(shè)離不開國家對農(nóng)村金融資金的投入，資金流動(dòng)在很大程度上決定了新農(nóng)村建設(shè)的方向和進(jìn)程。面對日益增長的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)局需要適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，制定科學(xué)合理的長期規(guī)劃，促進(jìn)新農(nóng)村穩(wěn)定高效發(fā)展。

長江三角洲地區(qū)位于中國東部沿海地區(qū)，是中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)村風(fēng)格、村莊容量和管理的建設(shè)已超過全國大部分城市。研究新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，可為解決本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的瓶頸問題提供重要建議。在其他地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)時(shí)，也可以根據(jù)自身?xiàng)l件制定政策。

2 長三角地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析

2.1 長三角地區(qū)的自然狀況

長江三角洲地區(qū)是長江流入大海的地方。該區(qū)域位于我國東部沿海地區(qū)，東部瀕臨東海，北部緊挨山東，西部接壤安徽省和江西省，南部與福建省毗鄰。近二三十年來，長三角地區(qū)年平均最高氣溫、最低氣溫和年平均氣溫均有明顯增加，冬、春季氣溫上升幅度較大，夏季最小。在長江三角洲，長江從西向東流入大海，所攜帶的泥沙在入海的地方不斷沉積，經(jīng)過千萬年形成了寬闊的三角形陸地。

2.2 長三角地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

長三角地區(qū)的城市土地面積占全國城市土地總面積的2.2%，人口卻不到全國總?cè)丝诘?0%，但當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了全國1/5以上的國民生產(chǎn)總值以及近30%的工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值和1/3的對外貿(mào)易出口總量，因此它在國民總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的作用和地位。從長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，上海、江蘇、浙江各地的第一產(chǎn)業(yè)占總比重都呈下降的趨勢，興起的服務(wù)業(yè)比重有明顯的上升趨勢。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度均大于全國平均水平，且已成為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱與主導(dǎo)力量。

2.3 長三角地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化迅速，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)高碳化趨勢明顯。2006年，“十一五”規(guī)劃中明確提出發(fā)展中小型城市，并逐步將城市化推進(jìn)農(nóng)村，非農(nóng)人口不斷增加。浙江省比我國其他地區(qū)更發(fā)達(dá)，中小城市和農(nóng)村地區(qū)的城市化進(jìn)程也更加迅速。尤其是在2005年新農(nóng)村建設(shè)開展之后，浙江省各個(gè)中小型城市的人口比例明顯增加，部分城市已經(jīng)超過了浙江省的平均水平。城市高碳功能向農(nóng)村滲透，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例增大，能耗增大，低效率的土地利用模式在鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化過程中不斷被復(fù)制，從而導(dǎo)致農(nóng)村居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)的變化。

（2）農(nóng)民的生活方式與城市一致，農(nóng)村的高碳消費(fèi)行為正在蔓延。農(nóng)民的生活方式逐步向城市看齊，農(nóng)村的高碳消費(fèi)行為繼續(xù)蔓延，農(nóng)村經(jīng)營、建設(shè)和升級的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。鄉(xiāng)村工業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)村市場社區(qū)、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)等類型作為標(biāo)志性發(fā)展模式，在長三角地區(qū)量大面廣。但針對非農(nóng)化鄉(xiāng)村社區(qū)，長期缺乏針對性的交通、設(shè)施與服務(wù)體系。

（3）農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不高，住宅以及周邊配套的舒適度很低。目前，很多農(nóng)居建設(shè)和整治大多把中心放在解決基本生活需求，例如解決安全、衛(wèi)生、空間等，很少關(guān)注居住的舒適度。因此，大多數(shù)農(nóng)村房屋及周邊配套的環(huán)境質(zhì)量不高，光環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量也非常差。

（4）鄉(xiāng)村住宅絕大多數(shù)為高耗能建筑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對生活環(huán)境的需求將日益增加，農(nóng)村住宅供暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等建筑物的能耗也將顯著增加。在農(nóng)村新住宅建筑中，很少再去考慮建筑地節(jié)能減排和節(jié)能環(huán)保的因素。

（5）盲目地復(fù)制城市的發(fā)展模式，呈現(xiàn)出無根的狀態(tài)。目前，部分地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)充滿了迫切的功利主義，盲目地將“無根”的城市空間模式植入農(nóng)村空間，使原本豐富、自然、尺度宜人的鄉(xiāng)村空間成了均一的模式，呈現(xiàn)出無根的狀態(tài)。

（6）傳統(tǒng)村落的活力面臨消失。大量青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村留守人口老齡化速度加快，家庭人口規(guī)模小型化、村莊人口結(jié)構(gòu)失衡以及經(jīng)濟(jì)與文化的加速衰退。20世紀(jì)的最后十年是臺灣變動(dòng)很快的十年，很多新的觀念和行動(dòng)都在這個(gè)十年發(fā)生，社區(qū)營造就是其中之一。除了政府部門提出“社區(qū)總體營造”的政策外，民間的自發(fā)力量更是驚人，他們之中有許多是在此之前就已投入，而在這個(gè)階段逐漸展現(xiàn)成果，于是在1996年邀集社會(huì)各方力量成立了“社區(qū)營造學(xué)會(huì)”，從而更有力地支持臺灣各地的社區(qū)營造行動(dòng)。

當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)越來越受到政府和私營部門的關(guān)注。社區(qū)政策已經(jīng)提升到國家重點(diǎn)項(xiàng)目的水平，越來越多的臺灣人采用不同的方式創(chuàng)建自己的社區(qū)。

3 長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興策略

3.1 地方政府的策略與執(zhí)行力

地方政府政策上的扶植對于農(nóng)村社區(qū)來講無疑是最直接的推動(dòng)，政府在制定和實(shí)施開發(fā)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)資金、技術(shù)和人才，實(shí)行傾斜政策以及克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷等方面發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要長期穩(wěn)定的資金保障，要加大財(cái)政投入，形成相對應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各單位的創(chuàng)建積極性。地方政府應(yīng)當(dāng)積極地引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金和私人資金參與美麗村莊的共同建設(shè)和公共服務(wù)當(dāng)中來。通過采取積極的政策，鼓勵(lì)年輕有活力的高等教育人才回國建設(shè)家鄉(xiāng)，并通過建立群眾性自治型組織，積極引導(dǎo)他們參與到美麗村莊建設(shè)中去。美麗的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)需要與管理和建設(shè)緊密結(jié)合起來，制定和評估“好村”建設(shè)的措施，完善評估指標(biāo)，使各項(xiàng)工作目標(biāo)具體化，負(fù)責(zé)任。建立健全監(jiān)督制度，定期和不定期檢查，鼓勵(lì)村民監(jiān)督，加強(qiáng)社區(qū)日常管理，鼓勵(lì)居民參與。

3.2 設(shè)計(jì)師扮演的角色

農(nóng)村是一個(gè)植根于歷史、源于自然的“殖民地”，具有自己獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)，農(nóng)村規(guī)劃者應(yīng)該擺脫刻板的思維，尊重土壤和水的獨(dú)特性，順應(yīng)自然。投入鄉(xiāng)村中去，營造出具有歸屬感的社區(qū)，讓更多的居民享有健康、舒適、和諧的社會(huì)生活。地方文化往往是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在力量，設(shè)計(jì)師在營造社區(qū)的過程中，應(yīng)深入挖掘地方文化特色，使其得以傳承、延續(xù)，以免社區(qū)陷入預(yù)設(shè)模式中。

3.3 因地適宜的振興策略

在分析農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村各自不同的類型的基礎(chǔ)上，選擇了不同類型的農(nóng)村自有獨(dú)特發(fā)展的重建策略方案。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的工作，需要根據(jù)實(shí)地特有的變化進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤和調(diào)整。因此，長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃很可能因時(shí)間等因素變動(dòng)而作出修改。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾旭正.臺灣的社區(qū)營造[M].遠(yuǎn)足文化事業(yè)股份有限公司，2013：1-176.

[2] 錢青青.長三角地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程及成效評價(jià)研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014：1-33.

[3] 范理揚(yáng).基于長三角地區(qū)的低碳鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)策略與評價(jià)方法研究[D].浙江大學(xué)，2017：3-11.

[4] 陳榕.中國大陸新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃研究之一——以仁墩村“美麗鄉(xiāng)村”社區(qū)營造為例[D].國立東華大學(xué)，2017：1-71.

[5] 吳可人.長三角地區(qū)鄉(xiāng)村空間變遷特點(diǎn)、存在的問題及對策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（4）：666-673.

[6] 王竹.共識、困境與策略——長三角地區(qū)低碳鄉(xiāng)村營建探索[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016（08）：33-39.