我國公共工程成本管理的問題與解決對策

肖少猛

摘 要：公共工程是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一直以來，其都是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的主要決策項目。因此，對于公共工程進行全面的管理十分必要。本文也會針對現(xiàn)下公共工程成本管理工作中存在的具體問題進行詳細的探討，并對應的提出一些有效的強化措施以便為相關(guān)人士作為參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公共工程；成本管理；問題分析；解決措施

進入新時期以后，我國政府對于公共工程建設(shè)給予了很高的關(guān)注度，其對于社會經(jīng)濟發(fā)展以及國民生活水平提升等，都有著很大的影響。因此，要想實現(xiàn)公共工程建設(shè)的順利開展，首要任務(wù)就是要對其管理工作進行不斷的完善，尤其是成本管理，不僅要構(gòu)建完善的成本管理體系和管理制度，而且還要提高工程管理人員的綜合素質(zhì)和綜合能力，這樣才能達到預期管理目標，推進我國公共工程項目的可持續(xù)發(fā)展。

1.公共工程成本管理意義分析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府及人民群眾對于公共工程的建設(shè)要求也在不斷攀升，這種情勢下，就使得公共工程成本管理工作越來越重要，其不僅有利于成本管理體系的完善，便于公共工程整體建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，而且還能使企業(yè)戰(zhàn)略核心目標得到相應的明確，進而秉著統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標合理開展成本管理工作，以便提高企業(yè)社會地位以及整體運營管理經(jīng)濟。此外，加強公共工程成本管理工作，還可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，避免出現(xiàn)材料浪費以及成本浪費等不良情況，因此，要想實現(xiàn)公共工程的可持續(xù)發(fā)展，首要任務(wù)就是要做好成本管理工作，這樣才能從根本上降低公共工程造價成本，提高其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

2.公共工程成本管理問題分析

2.1成本管理意識不強

就目前而言，我國工程施工單位普遍存在缺乏團隊合作意識的現(xiàn)象，即相關(guān)部門都是各司其職，客觀上看，這種現(xiàn)象并不會給公共工程建設(shè)帶來影響，但是對于項目成本管理工作而言，其要想達到最終的管理目的，就需要在各部門的通力合作下才能得以實現(xiàn)，因為工程項目效益的維護是需要依靠團隊的力量來完成的。而公共工程項目成本管理問題不僅在工程建設(shè)施工中所涉及的直接花費和間接花費中有所體現(xiàn)，而且在一些細節(jié)問題上也會產(chǎn)生一定的成本浪費情況。另外，在解決實際問題時，項目經(jīng)理以及相關(guān)管理人員在成本的管理上也會因為缺少相應的控制意識，而導致最終的處理效果大打折扣，因此，加強相關(guān)施工單位成本管理意識，勢在必行。

2.2成本控制力度不足

公共工程建設(shè)單位在制定成本控制方案時，由于相關(guān)工作人員缺少現(xiàn)代化的管理理念，所以使得對應的成本控制對策也是極為單一，缺少實質(zhì)性作用。同時，在控制成本范圍時，公共工程項目建設(shè)成本僅包括由開始施工到結(jié)束施工的范圍，而在實際成本支出上，卻是涵蓋了多方面內(nèi)容，不僅包括項目整體施工過程的成本，而且還包括項目前期調(diào)查以及投標和竣工驗收階段的成本費用，相對，這就使得控制工程成本范圍的難度大大增加，無法精準有效的完成公共工程成本管理工作。

2.3成本管理機制不健全

對于公共工程項目而言，為了縮短工程施工周期，一般是由幾家施工單位共同施工合作完成，而在實際施工過程中，相關(guān)部門管理人員還會為了減少施工成本，按照一人多崗的方式進行項目人員配備，再加上缺少質(zhì)量控制意識以及健全的成本管理機制，所以使得在公共工程施工過程中，常常會出現(xiàn)因人力不足，而引發(fā)的各種質(zhì)量問題。另外，盡管現(xiàn)下一些公共工程施工單位都會建立成本管理組織，但由于對成本管理的職能作用以及管理目標和要求沒有明確的認識，所以致使最終的成本管理效果也是與預期目標存在很大的差異。

3.強化公共工程成本管理的相關(guān)措施

3.1強化成本管理意識

在現(xiàn)階段，各個領(lǐng)域的市場競爭都比較激烈，而對于公共工程建筑單位而言，要想在激烈的競爭中占有一定的地位，首先就應該樹立現(xiàn)代化的成本控制理念，不斷加強成本管理意識。其次，工程項目企業(yè)應該在競爭中充分的認識到降低成本的重要性，并將成本管理制度和控制措施落實到各個部門中去，進而形成降低成本的良好格局，在進行運用中合理的支配，這樣才能夠達到節(jié)約成本的目的。最后，要提高相關(guān)建筑單位的成本控制觀念和成本管理意識，并向全體參建人員普及成本意識和責任意識，使之可以通力合作，從細節(jié)入手，最大化控制直接費用和間接費用。

3.2重視事前和施工過程的成本控制

在開展公共工程項目建設(shè)施工工作前期，相關(guān)施工單位成本管理人員應該秉著現(xiàn)代化的成本管理理念和方式，對項目總成本進行精準的預算，并根據(jù)事先制定的預算計劃編制成本控制方案，以便可以依據(jù)該方案，全面化對工程成本進行合理控制。此外，在明確工程成本控制范圍時，要充分考慮準備階段、施工階段、招投標階段以及竣工驗收階段中所產(chǎn)生的一切成本費用，進以降低公共工程成本范圍控制難度，提升其整體成本管理水平和經(jīng)濟效益。

3.3完善公共工程成本管理工作

公共工程在實際施工時，必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，開展成本管理工作，以便可以進一步控制工程造價成本，提高公共資金的利用率。同時，相關(guān)建筑單位還要構(gòu)建健全的成本管理機制，既要對公共工程施工工序以及人力、物力等進行合理安排，還要提升施工人員的質(zhì)量控制意識，使之在進行工程建設(shè)時，能夠采用正確的施工技術(shù)，按部就班的完成施工任務(wù)。這樣就會減少質(zhì)量問題的發(fā)生，進而最大化降低造價成本，提高整體工程的經(jīng)濟效益。此外，公共工程成本管理部門還要大力實施戰(zhàn)略成本管理方法，結(jié)合現(xiàn)下市場趨勢以及實際需求，提高成本管理工作的本質(zhì)作用，使之可以徹底貫徹落實到整體公共工程建設(shè)全過程中，這樣才能從根本上解決以往成本管理中存在的實際問題，更好地控制工程成本，提高公共工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

結(jié)束語：

對于公共工程可持續(xù)發(fā)展來說，做好其成本管理工作，十分關(guān)鍵。相關(guān)建筑單位在實際執(zhí)行時，不僅要強化成本管理意識，重視事前和施工過程的成本控制，而且還要采取相應的管理措施來完善現(xiàn)有的成本管理工作，這樣才能徹底解決問題，規(guī)避財務(wù)風險，更好的推動公共工程長期發(fā)展建設(shè)。

參考文獻

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（作者單位：嶺南生態(tài)文旅股份有限公司）