基于糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式的新型種養(yǎng)關(guān)系構(gòu)建
——中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李國學(xué)教授訪談

記者：中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題？

李國學(xué)：改革開放30年以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展極為迅速，不僅在產(chǎn)量上取得快速增長，并且形成了獨立的產(chǎn)業(yè)體系，成為了我國農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)聯(lián)合國2016年數(shù)據(jù)顯示，中國人均糧消費量較1978年的225kg下降了40%（135kg），與此同時，人均肉類消費從1.2kg上升至70kg（世界平均水平2倍），肉類的消費已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。我國畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從15%提高至30%，全世界畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重約為40%，美國為50%，德國為60%，法國為70%，新西蘭為80%，我國這一比重較世界平均水平以及其它發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)差距。

我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展促使規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展趨勢急速增加。美國奶牛存欄1 000頭以上規(guī)模的比重由1992年的9.9%上升到2007年的36.4%。2016年，我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例已達(dá)到56%。全國有32家年產(chǎn)100萬t以上的飼料企業(yè)，占飼料總供應(yīng)的60%。2006年聯(lián)合國糧農(nóng)組織的 “畜牧業(yè)的巨大陰影：環(huán)境問題與選擇”報告中指出，畜牧業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球溫室氣體總排放量的18%。目前我國的畜牧污染一方面來源于畜牧生產(chǎn)過程中畜禽食品加工及流通過程對畜禽產(chǎn)品產(chǎn)生了污染，另一方面畜牧生產(chǎn)的過程中對環(huán)境產(chǎn)生的空氣污染、水系污染和畜禽類藥品及添加劑殘留。

隨著人們對畜牧產(chǎn)品消費質(zhì)量需求的不斷提升，綠色有機畜牧產(chǎn)品已成為新型農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽。有機畜牧業(yè)從屬于有機農(nóng)業(yè)，全球大概有130多個國家在進(jìn)行有機食品商業(yè)的生產(chǎn)認(rèn)證，亞洲占8.6%，非洲占26%，拉丁美洲占24%，剩下的主要分布在歐洲，而按照國家來說綠色有機畜牧業(yè)主要集中在美國、歐洲、加拿大和日本。歐盟專門發(fā)展“有機畜牧業(yè)”及其產(chǎn)品，在歐洲有機牛奶比普通牛奶價格高37%。通過有機綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)的肉類平均每年都在以25%的速度不斷增長，人們對于有機畜牧產(chǎn)品的消費也在日益增長。

綜上所述，我國目前存在畜禽飼料來源單一、農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量低下、畜禽糞便環(huán)境污染以及農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化模式不健全等問題。因此，新型種養(yǎng)關(guān)系的建立對我國畜禽養(yǎng)殖發(fā)展至關(guān)重要。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李國學(xué)教授

記者：我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)飼草料需求情況？

李國學(xué)：經(jīng)過近四十年的改革發(fā)展，我國畜牧業(yè)飼養(yǎng)量已達(dá)到非常高的水平，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為繁榮我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟，滿足城鄉(xiāng)居民肉蛋奶需要，提高人民生活水平和穩(wěn)定社會經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。并且已經(jīng)發(fā)展為新型的、現(xiàn)代畜牧業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國生豬存欄量達(dá)到10億頭，蛋雞和肉雞總量達(dá)到119.5億羽，相當(dāng)于2.5億當(dāng)量豬，而奶牛、肉牛和羊等草食性動物養(yǎng)殖規(guī)模已分別達(dá)到1 500萬頭、9 000萬頭和3億只，相當(dāng)于7.5億當(dāng)量豬。

眾所周知，來自草原的羊草對于草食動物來說，適口性最好，營養(yǎng)價值在常用的牧草中屬于上等品，其飼喂效果最理想。但是我國草原資源比較有限，遠(yuǎn)不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。因此采用優(yōu)質(zhì)的青貯飼草料可以作為羊草的有效替代品。按照中國和美國奶牛營養(yǎng)專家測算，平均單產(chǎn)7t的奶牛全年需要的粗飼料總數(shù)量約為11.8t，其中青貯飼料5～7.5t，干草1.5～2t。精料合計為3.5～3.8t，其中餅粕為0.5～0.6t。按照一頭奶牛平均全年需要青貯飼草料8.0t（含干草）計算，我國7.5億當(dāng)量豬的草食動物需要總的優(yōu)質(zhì)青貯飼草料為6億t。目前，我國青貯飼草料資源，尤其農(nóng)區(qū)草食動物優(yōu)質(zhì)飼草料仍然比較缺乏，大部分地區(qū)尤其中小型飼養(yǎng)場或企業(yè)仍然以干秸稈作為主要粗飼料來源，肉牛和羊更是如此，質(zhì)量堪憂，需要從國家層面，予以政策扶持。

記者：我國目前實施的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對新型種養(yǎng)關(guān)系的構(gòu)建有什么影響？

李國學(xué)：2015年12月，中央農(nóng)村會議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，著力強調(diào)提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入快車道的“黃金時期”，也遭遇了一系列前所未遇的問題。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)供求錯位，尤其是大豆生產(chǎn)短缺，玉米生產(chǎn)過剩。從品質(zhì)上來看，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端品牌稀缺，難以滿足消費者日益增長的需求。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高，尤其是近年來由于城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的人力成本和土地租金的上升使我國原有的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)“倒掛”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際比較優(yōu)勢下降，因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫。改革強調(diào)的重點是“去庫存、降成本、補短板”。具體來說，一是加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量以及加快糧食加工轉(zhuǎn)化；二是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)等，目的是通過分工來擴大農(nóng)業(yè)效益，降低生產(chǎn)成本和提高競爭力；三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2015年10省區(qū)30個縣啟動糧改飼試點，以全株青貯玉米為重點，推進(jìn)草畜配套?！凹Z改飼”試點計劃種植10萬hm2，實際落實19 hm2多，收儲優(yōu)質(zhì)飼草料995萬t，平均每畝3.49t，超出預(yù)期目標(biāo)將近1倍，中央補貼3億元。2016年，農(nóng)業(yè)部在廣西、河北、內(nèi)蒙古等17個?。ㄗ灾螀^(qū)）的121個縣試點實施“糧改飼”試點40.02億m2，糧改飼試點范圍擴大到整個“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)17個省區(qū)，補貼資金增加到10億元，目標(biāo)任務(wù)增加到40.02億m2。

2017年，糧改飼政策繼續(xù)在17個省區(qū)實施，中央財政補貼資金規(guī)模繼續(xù)擴大，糧改飼面積擴大到66.7億m2以上，繼續(xù)堅持了為養(yǎng)而種、以養(yǎng)定種、因地制宜、規(guī)模發(fā)展的原則，糧改飼工作取得了新的、更大的成績，總共完成糧改飼面積88.98億m2，超額完成年度績效目標(biāo)，生產(chǎn)青貯飼料3 000萬t以上，滿足了4 100萬頭以上豬單位的牛羊提供優(yōu)質(zhì)青貯飼草料。

2018年的“糧改飼”試點工作在2017年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展，試點規(guī)模進(jìn)一步擴大，任務(wù)是80.04億m2，比去年增加13.34億m2，預(yù)計補貼金額達(dá)20億。依據(jù)《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》提出，到2020年玉米種植面積調(diào)減333.5億m2以上，飼草料面積發(fā)展到6.3365億m2，其中青貯玉米面積要達(dá)到166.75億m2，可提供7 500萬t青貯飼料，將滿足1億頭以上豬單位的牛羊提供優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，通過種養(yǎng)循環(huán)和資源化處理利用，將使2億t糞尿還田。2018中國青貯飼料大會上，中國飼料工業(yè)協(xié)會副秘書長劉連貴稱：不久的將來，我國青貯玉米面積會達(dá)到400.2億～667億m2，屆時青貯飼料提供量可達(dá)3 000萬t以上。

北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然在介紹我國青貯玉米發(fā)展展望時說，在沒有其他粗飼料補充或代替的情況下，未來我國全株青貯玉米將有667億m2的需求潛力，重點發(fā)展全株優(yōu)質(zhì)青貯玉米不僅能夠使單位面積的生物生產(chǎn)量、營養(yǎng)量、能量都得到大幅提高，同時也能很好地解決秸稈處理問題，產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。

長期以來，植樹造林被作為治理水土流失的措施，確有成效。而實驗與研究觀察都表明，對于阻滯地表徑流、保持水土來說，草被有不可替代的功能。皖河流域中度以上水土流失區(qū)(表1)，25°以上山坡占總面積的60%，年均侵蝕模數(shù)2 000～3 500 t/km2，必須營造水土保持林，但禁止全墾造林?？紤]營林成本、經(jīng)濟效益和山民習(xí)慣，營造經(jīng)濟林同時培育草被可能效果更好，形成水土保持能力更快。建議造林重點是經(jīng)濟林、桑、茶、中藥材基地和草被，使綠色覆蓋率達(dá)到80%，森林覆蓋率達(dá)到65%，實現(xiàn)治理水土流失與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合。

由以上看出，大力發(fā)展全株青貯玉米作為優(yōu)質(zhì)粗飼料主要來源，同時適當(dāng)發(fā)展農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草種植，是我國綠色動物農(nóng)業(yè)的主要支撐。每年按照53.36億～66.7億m2的優(yōu)質(zhì)青貯玉米和飼草種植規(guī)模，在未來的10年可以完全實現(xiàn)我國飼草動物的優(yōu)質(zhì)飼料需要。

據(jù)上述分析，每年53.36億～66.7億m2的優(yōu)質(zhì)青貯玉米和飼草種植規(guī)模是比較理想的發(fā)展規(guī)模。按照每畝青貯玉米產(chǎn)量3.5t計算，到2025年青貯飼草面積將達(dá)到400.2億m2，到2030年累計達(dá)到667億m2，屆時青貯玉米的總產(chǎn)量分別達(dá)到2.1億t和3.5億t，同時若考慮我國天然草場供給的8 700t的優(yōu)質(zhì)飼料，農(nóng)區(qū)種草保留面積達(dá)到2 087.71億m2，可提供優(yōu)質(zhì)飼草1.89億t，三者合計為6.26億t，考慮我國草食動物養(yǎng)殖規(guī)模不變的情況下，剛好滿足我國7.5億當(dāng)量豬的草食動物總的優(yōu)質(zhì)青貯飼草料6億t需要量。

通過糧改飼、種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)，可以實現(xiàn)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)藏糧于地。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）優(yōu)質(zhì)飼料供給：保證農(nóng)區(qū)奶牛都吃上優(yōu)質(zhì)青貯飼料，牛奶質(zhì)量全面達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；肉牛羊規(guī)模飼草料結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，牛羊肉增產(chǎn)160萬t等目標(biāo)都有了基本保障；（2）重構(gòu)種養(yǎng)關(guān)系：需求導(dǎo)向原則，推動種養(yǎng)關(guān)系第2輪調(diào)整，構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的和諧格局；（3）提高種養(yǎng)效率：全株青貯玉米能量和蛋白增加40%，噸牛奶飼料地減少66.7 m2以上，噸牛羊肉飼料地減少2 334.5 m2；奶牛均單產(chǎn)從6t提高到7t。（4）農(nóng)牧增收顯著：全株青貯平均667m2產(chǎn)3 t，籽粒均產(chǎn)0.5t，糧改飼為農(nóng)民畝均增收350元。

記者：新型種養(yǎng)關(guān)系主要包括哪些技術(shù)模式？

李國學(xué)：我國目前推薦使用的畜禽糞污資源化處理種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式按照分散與集中處理方式，分別為糞污全量還田、糞便好氧堆肥、糞污厭氧處理、糞水肥料利用等技術(shù)模式，此外還有清潔回用和達(dá)標(biāo)排放模式。但是主體技術(shù)模式是種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)模式，該種養(yǎng)結(jié)合模式側(cè)重點為將畜禽糞污經(jīng)處理后，作為有機肥料再繼續(xù)施用到農(nóng)田，改善土壤肥力，增加作物產(chǎn)量，屬于末端式的種養(yǎng)結(jié)合。一方面可有效利用糞污養(yǎng)分，減少化肥等購買性資源的使用，另一方面也可減少糞污排放帶來的環(huán)境污染。但是，傳統(tǒng)的種養(yǎng)循環(huán)單方面考慮了動物糞便對植物和土壤的補給，并沒有考慮動物補給，也就是動物飼料的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，只能構(gòu)成一個不完整的種養(yǎng)循環(huán)體系，無法達(dá)到真正的種養(yǎng)循環(huán)。

清潔生產(chǎn)技術(shù)主要以畜禽糞便和作物秸稈為原料，通過加工轉(zhuǎn)化為高值化產(chǎn)品的技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的多級化多梯次利用。我國目前主推的清潔生產(chǎn)技術(shù)有栽培基質(zhì)利用、糞便墊料利用、動物蛋白轉(zhuǎn)化、生物質(zhì)燃料利用等四個清潔回用技術(shù)模式，以及污水達(dá)標(biāo)排放模式。清潔生產(chǎn)技術(shù)強調(diào)對于農(nóng)業(yè)廢棄物的資源轉(zhuǎn)化和利用，并未從需求方面考慮種養(yǎng)之間的布局。

記者：傳統(tǒng)種養(yǎng)關(guān)系特點是什么？新型種養(yǎng)關(guān)系內(nèi)涵和要素是什么？

李國學(xué)：傳統(tǒng)的種養(yǎng)關(guān)系的核心問題是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)之間的不平衡。體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展未以土地承載力分析與測算為基礎(chǔ)，造成養(yǎng)殖業(yè)分布不平衡，南方水網(wǎng)地帶養(yǎng)殖造成嚴(yán)重的污染。第二，種植業(yè)主要為傳統(tǒng)糧食為主，種植飼料玉米以及飼草較少，不能滿足規(guī)?；B(yǎng)殖廠畜禽的飼料需求；第三，畜禽養(yǎng)殖業(yè)飼料來源少，依賴飼料廠生產(chǎn)，選擇單一，質(zhì)量低下，造成了種養(yǎng)源頭的分離。以上的種養(yǎng)不平衡關(guān)系，使得目前種養(yǎng)區(qū)域形成固化，土地資源緊缺的南方，規(guī)模化養(yǎng)殖廠分布密集，沒有足夠的土壤消納產(chǎn)生的糞污，勢必會造成資源流失，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。而土地資源豐富的西北部，限于飼料供應(yīng)問題，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)。因此，在嚴(yán)重資源匹配不合理的情況下，若不能合理地進(jìn)行強有力的改革措施進(jìn)行引導(dǎo)，這種不平衡的發(fā)展終會制約農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

基于“糧改飼”重大決策、土地承載力限定和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，在資源重新整合的過程中，將會形成新型的種養(yǎng)關(guān)系。新型種養(yǎng)關(guān)系將打破傳統(tǒng)種養(yǎng)關(guān)系不平衡的局面，通過種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的互相調(diào)控，實現(xiàn)物質(zhì)、能量和信息的平衡暢通，逐漸發(fā)展為相互依存，和諧共生的關(guān)系。新型種養(yǎng)關(guān)系內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，符合我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改變的政策，按需生產(chǎn)，從糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到飼料種植的改變，一方面滿足迅速發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應(yīng)，另一方面，從種植業(yè)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)的分布布局，實現(xiàn)以土地承載力為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖分布。其次，由種植業(yè)主導(dǎo)的養(yǎng)殖布局的形成，可進(jìn)一步為糞污資源化利用提供途徑，通過養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用，達(dá)到有機肥替代化肥目標(biāo)，最終實現(xiàn)“藏糧于地”。最后，新型種養(yǎng)關(guān)系將促成真正的循環(huán)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料和糞便消納場所，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機肥，節(jié)省購買性資源消耗，減少環(huán)境污染，逐漸形成新的種養(yǎng)循環(huán)大格局。

構(gòu)成新型種養(yǎng)關(guān)系的要素包括以下方面：一是種養(yǎng)主體或者循環(huán)主體：規(guī)模化養(yǎng)殖廠以及匹配的種植面積，包含飼草種植；二是土地承載力及其測算：依據(jù)土地面積大小以及所能承載的糞污量，合理規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模以及養(yǎng)殖廠的分布；三是規(guī)?；脚c分級：對畜禽養(yǎng)殖重點發(fā)展區(qū)，約束發(fā)展區(qū)，潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)的劃分，以及對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定；四是糧改飼和飼草種植水平：各省、分區(qū)逐步落實和推進(jìn)糧改飼和飼草種植面積；五是種養(yǎng)循環(huán)模式：種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料和糞污消納場所，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機肥；六是清潔生產(chǎn)過程：種養(yǎng)循環(huán)過程中采用清潔回用技術(shù)對畜禽糞污進(jìn)行資源化處理，污水做到達(dá)標(biāo)排放；七是區(qū)域特征潛力與整縣制推進(jìn)：將全國分成七大區(qū)域，因地制宜地選擇符合區(qū)域需求模式對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用進(jìn)行整縣制推進(jìn)；八是管理模式與長效運行機制：通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強了科技支撐，強化監(jiān)督管理和加大宣傳引導(dǎo)，建立長效運行保障機制。

記者：如何實現(xiàn)新型種養(yǎng)關(guān)系的推進(jìn)，有什么路徑？

李國學(xué)：一是分區(qū)、分畜種推進(jìn)：將全國分成七大區(qū)域，以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，因地制宜地選擇九大模式對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用進(jìn)行整縣制推進(jìn)。七大區(qū)域為京津滬地區(qū)、包括北京、天津、上海3市；東北地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江4?。▍^(qū)）；東部沿海地區(qū)，包括江蘇、浙江、福建、廣東和海南5??；中東部地區(qū)，包括安徽、江西、湖北和湖南4??；華北平原地區(qū)，包括河北、山西、山東和河南4??；西南地區(qū)，包括廣西、重慶、四川、貴州、云南和西藏6省（區(qū)、市）；西北地區(qū)，包括陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5?。▍^(qū)）。

針對重點區(qū)域和主要畜種，以生豬、奶牛等養(yǎng)殖大縣為對象，兼顧雞、羊主產(chǎn)縣，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用途徑，全面提升畜禽養(yǎng)殖與糞污管理水平。從源頭減量、無害處理、資源利用三個重點環(huán)節(jié)入手，重點推廣“種養(yǎng)結(jié)合”、“清潔回用”等技術(shù)模式，依靠科技進(jìn)步，完善扶持政策，推動我國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

針對珠江三角洲、長江三角洲、長江中游、淮河下游、丹江口庫區(qū)等南方水網(wǎng)地區(qū)，區(qū)域布局不盡合理，農(nóng)牧結(jié)合不夠緊密，糞便綜合利用率低，生豬養(yǎng)殖與水環(huán)境保護(hù)矛盾突出等問題，根據(jù)南方水網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境保護(hù)要求和土地承載能力，到2020年，通過生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型和調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，對133個生豬主產(chǎn)縣的72個大縣進(jìn)行調(diào)出，顯著提高科學(xué)養(yǎng)殖水平以及促進(jìn)糞便綜合利用，推進(jìn)南方水網(wǎng)地帶生豬養(yǎng)殖調(diào)整，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生豬養(yǎng)殖新格局。

二是整縣制推進(jìn)：詳細(xì)調(diào)查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖基本情況，掌握縣域范圍內(nèi)的畜禽存欄量、糞污產(chǎn)生量、收集處理規(guī)模、資源化利用方式，建立全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用檔案，建立糞便資源化減排固碳核算評價和正激勵制度。并全面應(yīng)用土地承載力智能分析與預(yù)警技術(shù)、抗生素和重金屬監(jiān)管與智能預(yù)警技術(shù)、減排固碳核算技術(shù)、以種定養(yǎng)大數(shù)據(jù)規(guī)劃分析技術(shù)，做到源頭減排的可量化、過程控制的精準(zhǔn)優(yōu)化、末端利用的安全可溯、項目減排的可核查，真正實現(xiàn)畜禽廢棄物資源化利用全生命周期可知、可視、可控。

在有第三方處理企業(yè)的縣域，采用規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)、第三方輻射帶動的點面結(jié)合方式，推動全縣范圍的糞污資源化利用。在其它區(qū)域，根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)布局選擇重點養(yǎng)殖場，支持其擴大糞污處理能力，以點帶面，帶動中小型養(yǎng)殖場戶糞污處理。通過技術(shù)集成，建立“一場一策、一戶一策”節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)改造方案，包括圈舍改造措施、糞便收集方法、核定用水量，實現(xiàn)雨污分離、糞尿分離、飲污分離和清洗消毒用水分離；根據(jù)糞污日產(chǎn)生量，在養(yǎng)殖場配套建立糞便堆肥高溫發(fā)酵簡易處理模式、尿液收集貯存異位發(fā)酵床蒸發(fā)濃縮處理模式，以及清洗消毒尾水單獨處理模式。因地制宜，推廣符合區(qū)域需求的技術(shù)模式，實現(xiàn)糞污的能源化與肥料化利用。