論人口老齡化背景下社區(qū)體育之發(fā)展

蘇爾利，李佳航

摘 要：隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，競(jìng)技體育已經(jīng)在世界上獲得較高的成就，學(xué)校體育也逐漸走向成熟，社區(qū)體育也正在逐步發(fā)展。越來越多的人參與到體育運(yùn)動(dòng)中，如此一來，這就需要社區(qū)體育發(fā)揮其作用，但是由于我國已經(jīng)步入人口老齡化行列，老年人在我國占有較大的比重。因此，如何在老齡化背景下推動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展成為一個(gè)亟待解決的問題。本文以大慶市為例，討論人口老齡化背景下社區(qū)體育的發(fā)展情況。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)體育；大慶市社區(qū)

人口老齡化是國際上的一個(gè)普遍問題，繼美國、日本等國家步入人口老齡化后，我國也進(jìn)入人口老齡化且該情況呈逐漸增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家。繼中國2008年奧運(yùn)會(huì)之后，我國已經(jīng)步入體育強(qiáng)國的行列，體育已經(jīng)成為中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的一部分。同時(shí)，競(jìng)技體育已經(jīng)取得了很大的長(zhǎng)成就，學(xué)校體育也有較好的管理規(guī)則，因此比較值得注意的便是社區(qū)體育。因此，在人口老齡化這個(gè)大環(huán)境下社區(qū)體育發(fā)展的狀況如何，應(yīng)該按照什么方向發(fā)展也成為了一個(gè)值得討論的問題。

一、外國社區(qū)體育發(fā)展

（一）對(duì)于國外社區(qū)體育的發(fā)展主要以美國、日本、英國這三個(gè)國家為例進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查。

1.美國社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r

美國的社區(qū)體育組織形式多樣化，基本的形式是體育公園，其他組織形式為輔。同時(shí)，隨著社區(qū)體育的興起與發(fā)展，體育俱樂部已經(jīng)成為社區(qū)體育的基本組織和形式，成為社區(qū)、學(xué)校體育一體化的主要橋梁，他是人們有組織參加體育活動(dòng)最方便、最有效的途徑，是社區(qū)體育的主要載體。美國的社區(qū)體育的經(jīng)費(fèi)大多來源于社會(huì)捐助。

2.日本社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r

日本社區(qū)的體育機(jī)構(gòu)和體育組織從性質(zhì)上可以分為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和民間組織三類。日本的體育組織形式同樣也是較為多樣的，且分類較為明確。這種分類從政府到社會(huì)均有涉及，這對(duì)老年人的社區(qū)體育發(fā)展是一種保障，無論是政府機(jī)構(gòu)建設(shè)、或是社會(huì)團(tuán)體的幫助，亦或是民間組織的發(fā)展對(duì)于老齡化背景下的社區(qū)體育發(fā)展均是有幫助的。日本的體育組織是三級(jí)管理模式，按照中央—省—縣三級(jí)行政管理體制設(shè)置，通過這樣一種自上而下的管理機(jī)制推動(dòng)日本大眾體育的發(fā)展。

3.英國社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r

英國對(duì)于社區(qū)體育的管理主要是由政府和社會(huì)進(jìn)行控制。英國是一個(gè)人文氣息較為濃厚的國家，因此英國社區(qū)體育的發(fā)展與此也是密切相關(guān)的。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市化進(jìn)程發(fā)展非常迅速，城市化社區(qū)就此形成，宗教影響力雖然存在，但是，公民社會(huì)的理念對(duì)英國公民的影響越來越大。

二、中國社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r

自《中華人民共和國體育法》頒布以來，中國大部分社區(qū)體育發(fā)展的情況十分良好，社區(qū)體育占有較大比重。雖然社區(qū)體育是《中華人民共和國體育法》中重要的一部分，但是作為社區(qū)一份子的老年人的相關(guān)規(guī)定卻在該法律中占有較小的比重。然而，隨著《全民健身?xiàng)l例》以及《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的頒布逐漸填補(bǔ)了這一空缺。根據(jù)以上的文件，各個(gè)地區(qū)紛紛大力發(fā)展社區(qū)體育以及符合老年人的社區(qū)體育。例如：江蘇省的老年體育發(fā)展與老年社會(huì)服務(wù)的結(jié)合推動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展。天津市社區(qū)配有相關(guān)的社區(qū)體育訓(xùn)練員等。這些著眼點(diǎn)主要在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人的運(yùn)動(dòng)情況、專業(yè)的社區(qū)體育訓(xùn)練員、醫(yī)療保障機(jī)制等方面。在中國部分地區(qū)也有較為落后的情形，例如；東北地區(qū)并沒有因地制宜的發(fā)展，未將冬天的特色同體育完全結(jié)合起來。西北地區(qū)的體育組織資金投入較少等情況。雖然中國體育有了較為明顯的進(jìn)步，但是中國的社區(qū)體育也存在著較大的弊端。首先，中國的體育組織形式則顯的較為單一。其次，中國的經(jīng)費(fèi)來源主要為政府撥款。資金投入的量較少，這影響了社區(qū)體育場(chǎng)地、設(shè)備的建設(shè)。中國的人口數(shù)量較多且老年人所占的比例較重，單單的靠政府的撥款只能完成較為基礎(chǔ)的一些社區(qū)設(shè)施建設(shè)以及開展部分的社區(qū)活動(dòng)。最后，中國發(fā)展社區(qū)體育未結(jié)合中國的國情。下面本文將以大慶市為例，來探討一下在人口老齡化大背景下社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r。

三、大慶老年人社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)表一，可以看出健身場(chǎng)地中各類球場(chǎng)所占比例較大，其次是健身房，公園所占的比例最小。在人口老齡化的背景下，老年人大多活動(dòng)的地點(diǎn)是公園以及社區(qū)內(nèi)的一些休閑娛樂地點(diǎn)，由此可見大慶市社區(qū)健身場(chǎng)地的建設(shè)情況對(duì)于老年人的情況不太適宜。

根據(jù)表二可以看出，社區(qū)內(nèi)的設(shè)備器材種類比較豐富，同時(shí)適宜各個(gè)年齡段的人進(jìn)行鍛煉，也適合老年人進(jìn)行鍛煉。同時(shí)在老年人活動(dòng)中心內(nèi)，項(xiàng)目種類多種多樣，對(duì)于老年人來說有較多的選擇。由此可見大慶的社區(qū)資源建設(shè)情況能夠比較滿足老年人的需求，但是對(duì)于社區(qū)內(nèi)的設(shè)備器材種類和功能有需要做出一些修正。

根據(jù)表三可以得出，大慶市的體育管理模式不是十分具有組織性，管理的模式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)劃，同時(shí)也沒有專業(yè)的社區(qū)服務(wù)人員。改善這種情況不僅需要社區(qū)做出相應(yīng)的改善，同時(shí)也需要政府的大力配合。

結(jié)合上述圖表分析得出：大慶市老年人參與社區(qū)體育的積極性較高，但是活動(dòng)形式較為單一，并未與大慶的地理特征和季節(jié)特征相結(jié)合。大慶市的社區(qū)內(nèi)部組織管理者大都為居民會(huì)的成員專業(yè)化水平較低，不能起到較好的指導(dǎo)功能。同時(shí)大慶市社區(qū)體育的場(chǎng)地和活動(dòng)器材有限，部分場(chǎng)館公共開放時(shí)間較短并受較多因素的限制，而且對(duì)于社區(qū)資源的建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)的來源也較為單一。

四、如何推動(dòng)人口老齡化背景下大慶市社區(qū)體育的發(fā)展

開展老年人社區(qū)體育實(shí)踐活動(dòng)，有利于老年人身體素質(zhì)的提高，精神狀態(tài)的改善；有利于完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有利于減輕家庭、醫(yī)療乃至社會(huì)的壓力；還有利于政府發(fā)揮其主體作用，從而促進(jìn)有關(guān)老年體育的法律法規(guī)的完善。基于此類重大意義，大慶市更應(yīng)該盡快發(fā)展社區(qū)體育建設(shè)。

社區(qū)可以邀請(qǐng)高校體育專業(yè)教師，為老年人提供義務(wù)講座，為其給予專業(yè)的體育指導(dǎo)，鼓勵(lì)其積極參與社區(qū)鍛煉，從而增強(qiáng)老年人的體育素質(zhì)，降低疾病的發(fā)生率。

社區(qū)應(yīng)多多舉辦關(guān)于可以引發(fā)老年人興趣的體育活動(dòng)比賽，例如冰陀螺和抖空竹比賽，增加老年人的外出時(shí)間，進(jìn)而減少與子女之間的矛盾，有助于家庭和睦。

還可以加大社區(qū)體育的公共設(shè)施建設(shè)。大慶市被譽(yù)為百湖之城，我們可以利用湖泊這一有利條件，在冬季進(jìn)行一些冰上活動(dòng)；大慶市的體育場(chǎng)館較多，可以適當(dāng)增加開放次數(shù)和延長(zhǎng)開放時(shí)間，為老年人春夏秋冬的體育需求提供有利保障。

社區(qū)還可以舉辦一些團(tuán)體活動(dòng)，將老年人聚集起來，促進(jìn)老年人之間的交流，使老年人在退休之后可以輕松迅速的融入社會(huì)，改善心態(tài)，延長(zhǎng)社會(huì)年齡，實(shí)現(xiàn)健康老齡化，積極老齡。

完善醫(yī)療保障體制。老年人在參與體育鍛煉的過程中難免會(huì)發(fā)生一些意外或隱形傷害，為了能及早發(fā)現(xiàn)病情，社區(qū)工作人員可以定期安排各大醫(yī)院的醫(yī)師、專家義務(wù)在社區(qū)坐診，為老年人提供福利醫(yī)療服務(wù)，減少老年人就醫(yī)困難現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)保障了老年人的身體健康，減輕家庭、醫(yī)療、社會(huì)的壓力。

我國社區(qū)體育建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，各級(jí)政府應(yīng)高度重視社區(qū)建設(shè)和社區(qū)體育發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，加大對(duì)老年人社區(qū)體育的重視制定或完善相應(yīng)的法律法規(guī)，保障老年人參與社區(qū)體育的權(quán)利，保障老年人體育鍛煉的場(chǎng)所不被征用，填補(bǔ)法律漏洞。

中國同一些其他國家相比而言，我國社區(qū)體育建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，有待提高和發(fā)展。并且通過以上一系列活動(dòng)與措施，使老年人重視參與體育鍛煉的重要性，也使政府重視老年人的社區(qū)體育建設(shè)，進(jìn)而努力形成“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂”的社會(huì)風(fēng)貌，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。大慶亦是如此，進(jìn)一步發(fā)展老年人社區(qū)體育建設(shè)，對(duì)大慶市的精神風(fēng)貌、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)、整體形態(tài)等均具有重要意義。

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