淺析新形勢下如何激發(fā)社區(qū)黨建工作內(nèi)在動力

王瑞金

摘 要：在社區(qū)建設(shè)和服務群眾過程中，如何最大限度地激發(fā)社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動力， 充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員的作用，讓他們自覺、主動、積極進行參與，是制約當前社區(qū)黨建工作的瓶頸。社區(qū)黨建工作缺乏內(nèi)在動力，有思想認識不到位、缺乏創(chuàng)新和難以管理等三方面具體原因。因此，必須從創(chuàng)新載體、完善機制方面入手，激發(fā)社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動力。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建；內(nèi)在動力；創(chuàng)新載體；完善機制

一、找準癥結(jié)，正視存在問題

目前， 社區(qū)黨建工作缺乏動力， 缺乏共同服務和建設(shè)合力， 影響和制約了黨的建設(shè)工作在社會中的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不到位， 驅(qū)動力不足

在社區(qū)建設(shè)和服務群眾的過程中， 如何最大限度地調(diào)動社區(qū)黨建的內(nèi)在力量， 充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用， 讓他們積極參與社區(qū)服務和建設(shè)是當前社區(qū)黨建工作的瓶頸。社區(qū)黨員意識相對薄弱， 部分在職黨員不愿承擔社會責任， 履行職責，甚至不愿暴露自己的黨員身份，參與社區(qū)服務和建設(shè)活動的積極性亟待提高。在建設(shè)社區(qū)和服務群眾的過程中，如何最大限度地調(diào)動社區(qū)黨建工作的內(nèi)在力量，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員的積極作用，讓他們積極參與社區(qū)服務和建設(shè)活動也成了問題。由于社區(qū)黨組織對黨員的制約情況不令人滿意，社區(qū)黨建工作與黨員日常工作之間的關(guān)系也不是很密切。部分黨員參與社區(qū)黨建工作的熱情不夠，認為是否參與社區(qū)黨的建設(shè)和服務工作是無關(guān)緊要的，缺乏黨員服務群眾的責任感。同時，社區(qū)黨組織的消極思想十分嚴重，有人認為，現(xiàn)在社區(qū)各項工作任務十分繁重，投入過多精力用于黨的建設(shè)，甚至會導致無法保質(zhì)保量完成日常工作任務。思想認識不到位、服務動力不足加之工作上的不同步，直接導致社區(qū)黨建工作氛圍不濃厚。

（二）缺乏創(chuàng)新，重視性不足

社區(qū)黨建工作在實踐過程中存在一定程度的探索性。目前，我國各地區(qū)社區(qū)黨建工作仍處于發(fā)展中階段。伴隨著地域差異，經(jīng)驗成熟和可供借鑒的典型可謂少之又少，社區(qū)黨組織總結(jié)和推廣典型的意識和力量又遠遠不夠。因此，直接或間接導致推出的典型工作案例大多缺乏活力和代表性。用于社區(qū)黨建工作的手段和措施不多， 現(xiàn)代氣息不強，缺乏新意，大部分地區(qū)社區(qū)黨建工作和活動仍遵循著多年的“形式大于內(nèi)容”模式。

（三）難以管理，缺乏有效機制

社區(qū)的黨員管理工作缺乏有效機制，無法發(fā)揮黨員在社區(qū)服務和建設(shè)工作中的先鋒模范作用。一是社區(qū)黨員對社區(qū)黨組織缺乏認同感。近年來，隨著下崗、失業(yè)黨員和退休黨員的轉(zhuǎn)入，社區(qū)黨組織不斷壯大，面對這個新家沒有了以前在單位的整體感，難以融入。二是黨員身份“雙重管理”模式的推行，使得在職黨員除在本單位黨組織參加活動外，還需以黨員身份融入社區(qū)參與社區(qū)黨建和服務工作。但社區(qū)黨組織對這類“雙重管理”的黨員沒有相應制約機制，只能依靠黨員自身的自覺性進行管理。三是在同一社區(qū)中，有新經(jīng)濟組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員，黨員的復雜分布增加了社區(qū)黨員管理的難度。同時，管理模式僵化、內(nèi)容單一，在社區(qū)黨員教育管理方面僅僅局限于定期組織讀書看報、座談討論等，缺乏趣味性、靈活性和實效性。

二、創(chuàng)新載體，搭建工作平臺

（一）創(chuàng)新組織載體

積極創(chuàng)新組織載體， 整合各類社會資源形成合力， 徹底改變社區(qū)黨建工作覆蓋面不足、協(xié)調(diào)不善、資源不足的問題。一是建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)委員會，健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制， 有效確立社區(qū)黨組織在社區(qū)黨建服務工作中的指導作用， 理順各項工作機制， 確保社區(qū)各級黨組織和各方面資源力量得到整合。二是建立社區(qū)黨員教育管理機制。通過建立社區(qū)微黨校、黨建微課堂、紅色廣播站等教育媒體的形式， 利用現(xiàn)代化信息化手段開展社區(qū)黨建工作。

（二）創(chuàng)新服務載體

社區(qū)黨的建設(shè)工作只有融入到經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)服務中去，才有強大的生命力。應大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織的先進性和黨員服務群眾的積極性，建立黨群服務中心、便民服務站、社區(qū)黨員服務點等基層服務站點為群眾提供切實可行的服務工作，滿足社區(qū)居民日益多樣化的需求，為社區(qū)小型企業(yè)單位提供便利服務，降低時間成本和經(jīng)營成本，真正實現(xiàn)社會化服務。同時，在創(chuàng)新服務載體的過程中， 堅持社區(qū)黨建活動與社區(qū)管理各項工作相結(jié)合，積極組織社區(qū)黨員參加志愿服務活動，發(fā)揮黨員在突發(fā)事件和風險任務中的模范帶頭作用， 推動和促進社區(qū)管理建設(shè)水平持續(xù)提高。

因此，必須堅持社區(qū)黨建工作與社區(qū)日常工作相結(jié)合， 讓社區(qū)黨組織、黨員在日常工作中發(fā)揮積極作用， 在推進社區(qū)各項工作穩(wěn)步前進、確保社區(qū)社會安全穩(wěn)定的同時促進黨建工作持續(xù)發(fā)展，真正把社區(qū)營造成一個和諧穩(wěn)定、團結(jié)互助的大家庭。

三、完善機制，激發(fā)內(nèi)在動力

就目前看來，要搞好社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員的建設(shè)服務動力，必須加強完善以下兩項機制。

（一）有效加強問責機制

問責機制是激發(fā)動力、促進工作的前提和保證。通過社區(qū)黨委（工委）會議、社區(qū)全體黨員大會等形式，對社區(qū)黨建工作進行專題討論，積極探索社區(qū)黨建工作的有效途徑和活動。在此基礎(chǔ)上，各級黨組織將社區(qū)黨建工作納入全年總體規(guī)劃， 明確主體責任、監(jiān)督責任和管理責任，將責任既落實到黨組織，又落實到黨員個人。積極完善目標管理體系， 確定各級任務目標， 在不同層級確立目標責任，并簽署目標責任書， 將軟性任務轉(zhuǎn)變?yōu)橛残阅繕?。尤其值得注意的是?社區(qū)各級黨組織應有效加強人力資源建設(shè)，明確社區(qū)黨建工作人才在引進、培訓和使用中的第一責任單位和第一責任人，確保能夠各司其職、各盡其能。應在加大思想、資源和活動投入的同時，以合理的工作機制鑄就偉大的工作成績。社區(qū)各級黨組織及其成員單位應該積極主動確立責任機制，明確各自的職能和責任， 使社區(qū)在真正意義上形成一個密切的建設(shè)服務共同體。

此外，各級黨組織要把社區(qū)黨建工作的落實情況與黨建工作聯(lián)系點制度結(jié)合起來，經(jīng)常性地對黨建工作聯(lián)系點進行調(diào)研，針對社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著改革創(chuàng)新的精神探索新的方法和途徑，樹立宣傳典型，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，確保社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展。

（二）完善考核評價機制

考核評價機制是激發(fā)社區(qū)黨的建設(shè)工作潛在動力的有效措施。各級黨組織應按照社區(qū)黨建工作的目標規(guī)劃，采取定期檢查和隨機抽查相結(jié)合的形式進行考核。同時，加強監(jiān)督指導，在各級黨組織中采取自我評價與橫向互評相結(jié)合的形式進行綜合評價，以此為依據(jù)作為社區(qū)單位考核的重要組成部分，特別是領(lǐng)導的績效評估等，應采取最適當?shù)男问絹肀碚锚剳?。對于“雙重管理”的在職黨員，在評價方法上，從以往的工作單位對所屬黨員進行評價考核，改為單位、社區(qū)對黨員進行雙重考核，綜合雙重考核評價結(jié)果作為單位年終對黨員個人的績效考核依據(jù)。社區(qū)黨組織積極與各單位進行互助合作， 充分重視黨員在社區(qū)黨建工作中的突出表現(xiàn)， 通過電視、報紙、雜志等媒體向社會反饋黨建工作服務情況，也是一種對黨員和單位的褒獎。同時，單位黨組織還應積極向社區(qū)黨組織提供“雙重管理”黨員的基本情況， 指導和監(jiān)督黨員積極參與社區(qū)服務建設(shè)工作。

四、總結(jié)

加強社區(qū)黨建工作是一個不斷實踐、不斷探索、不斷總結(jié)的過程。充分發(fā)揮社區(qū)黨員的作用，提高黨員在社區(qū)黨建工作中的積極性、自覺性、主動性更是抓好社區(qū)黨建工作的重要保障。社區(qū)黨建工作作為基層黨建工作中的重點，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加大力氣進行改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神， 研究新形勢， 探索新途徑，解決新問題。只有不斷改革創(chuàng)新，才能充分激發(fā)社區(qū)黨組織和黨員應有的精氣神，才能真正激發(fā)社區(qū)黨建工作中的內(nèi)在動力。

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