關于提升基層黨組織組織力的思考與探索

鐘高攀

摘 要：治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。如何提升基層黨組織組織力是基層黨組織需要思考和探索的一個重要課題。

關鍵詞：基層黨組織組織力；紀律規(guī)矩；管黨治黨；清正廉潔

一、提升基層黨組織組織力對于事業(yè)發(fā)展具有重要的意義

聚沙成塔，聚水成涓，不止是積少成多，更重要的是將沙粒、水滴按照一定的規(guī)則聚集在一起，這也就是組織力的體現。

無數歷史實踐已經證明，有無組織力或組織力的強弱，對于任何一個國家、一個企業(yè)或者一個組織來說，都是關系其存在與發(fā)展的重大問題。早在70多年前，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》就明確提出了組織力的概念，并把政治組織力的強弱作為決定中日兩國戰(zhàn)爭勝負的重要因素加以強調。其中“使侵華日軍陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大?！保菍⒔M織力發(fā)揮運用到極致所達到的效果。其后，在中國革命、建設和改革的各個歷史時期，我們黨和國家始終高度重視并著力加強組織力建設，使我們國家形成了集中力量辦大事的特有政治優(yōu)勢，在應對各種重要考驗面前彰顯了無堅不摧的強大力量，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，推動了中國特色社會主義進入新時代。

可以說，組織力的強弱，始終是決定黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力強弱的關鍵所在，也是影響推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和加強黨的建設新的偉大工程的重要因素。

二、提升基層黨組織組織力應注意把握的幾個問題

黨組織的組織力不僅是開展工作的能力，更表現為政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。提升基層黨組織組織力，必須從這些方面著手。

（一）以基層黨組織的全覆蓋，為提升組織力打好基礎

習近平總書記強調，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織是黨的神經末梢，是開展黨的活動的基本單位，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。組織嚴密是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的重要保證。如果基層組織不健全，黨員找不到組織，組織找不到黨員，組織力就無從談起。要樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮，推動黨的組織嵌入各類基層組織，黨的工作覆蓋各類群體，真正實現無死角、無遺漏的全覆蓋，奠定開展組織工作的基礎。

（二）以嚴明的紀律規(guī)矩，為提升組織力提供保障

紀律規(guī)矩廢弛，黨員就可以自行其是，對黨的路線、方針、政策，黨的決定，黨規(guī)定的任務，就可以不執(zhí)行或不完全執(zhí)行。在這種自由散漫的狀態(tài)下，黨就不可能有統(tǒng)一的意志，沒有統(tǒng)一的意志，行事就不會有統(tǒng)一的方向，也就沒有戰(zhàn)斗力，黨的任務就不可能順利實現。所以，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性。個人必須服從組織，少數必須服從多數，下級必須服從上級，全黨必須服從中央，這是最基本的紀律規(guī)矩要求。要強化組織意識，引導黨員自覺接受組織和紀律約束，做到相信組織、依靠組織、服從組織，嚴肅處理無組織無紀律的行為，使黨的紀律規(guī)矩真正成為帶點的高壓線。

（三）以管黨治黨責任有效落實，為提升組織力構建路徑

黨員是黨組織的基石和細胞，提升基層黨組織組織力，關鍵就是要落實管黨治黨責任。從建章立制、厘清責任入手，我們黨將紀律處分條例、問責條例、黨內監(jiān)督條例、巡視工作條例等一項項管黨治黨責任落實到具體的黨內法規(guī)中，確保了各項責任有章可循、有規(guī)可依。要以黨內規(guī)章制度為基本遵循，從堅持“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等具體組織生活基本制度做起，以嚴格的黨的組織生活，促進黨內政治生活的全面加強和規(guī)范，著力解決黨的基層組織建設弱化、虛化、邊緣化的問題。同時，要抓實管黨治黨責任的層層傳導，通過一級抓一級、層層抓落實，從上到下逐層壓實管黨治黨責任，切實強化黨組織責任意識，推動責任層層深入。

（四）以組織作用有效發(fā)揮，為提升組織力制定標準

基層黨組織發(fā)揮作用，不是看組織了多少次會議，開展了多少次會議，歸根結底是為了提升組織效率，促進組織發(fā)展，就是要將組織資源轉化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為推動發(fā)展活力。沒有這樣的轉化或者轉化的不夠徹底，都是基層組織組織力不夠的體現。組織沒有統(tǒng)一思想，行動就會出現偏差，組織作用就不能有效發(fā)揮。要以與組織發(fā)展相統(tǒng)一的思想，促成組織步調一致，通過統(tǒng)一的行動，匯聚組織的集體智慧和力量，形成同心同向的發(fā)展合力，破解事業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，真正推動發(fā)展取得實際的成效和業(yè)績，將黨的基層組織建成教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

三、關于在江鉆提升基層黨組織組織力的實踐

國有企業(yè)基層黨組織組力的提升，有利于企業(yè)改革轉型的深入推進，有利于企業(yè)競爭力的整理提升。江鉆公司始終堅持大抓基層的鮮明導向，著力加強基層黨組織的建設，全面推進和提升基層組織力和戰(zhàn)斗力。

（一）突出政治功能，著力提升群眾凝聚力

組織力的來源并不是某一個人，而是一種合力，即組織者與被組織者相互作用而迸發(fā)出的一種思想與行動，是相互促進和共同發(fā)展的。唯物辯證法認為，物質和精神互相依賴、互為條件，又互相轉化、互相制約。要持久地推動人的行為，最充分地調動組織成員的積極性，就必須在重視社會或組織成員物質利益的同時，高度重視培養(yǎng)和提升社會或組織的精神力。江鉆公司高度重視組織對各項工作的政治領導，堅持事關江鉆改革發(fā)展、事關各產業(yè)板塊經營的重大事項、重要問題、重點工作由黨組織討論決策，完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按制度流程開展工作的運行機制。深化黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，抓實思想政治建設，實現學習培訓全覆蓋，教育引導基層黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增強“四個意識”，進一步堅定“四個自信”，團結帶領群眾推動黨的十九大精神落地生根。

（二）落實管黨治黨責任，著力提升組織戰(zhàn)斗力

江鉆公司領導帶頭落實黨建“一崗雙責”要求，每名班子成員的黨組織關系都落到一個機關支部，既以普通黨員身份參加支部活動、過組織生活，又負責指導機關支部建設，加強機關人員的政治思想素養(yǎng)，改進工作作風，提升服務能力、服務意識，不斷培育正能量。扎實推進基層組織建設，堅持按照有關要求，結合江鉆實際，制定完善民主集中制、“三重一大”決策制度等組織運作各項規(guī)章制度，確保組織工作有章可循；開展“兩學一做”學習教育，規(guī)范“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、組織生活會等黨內組織生活；每季度組織開展基層黨建思想政治工作檢查，認真查擺基層黨組織存在的問題，通過分析點評、情況通報、結果反饋，達到以查促改的作用，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

（三）鞏固黨風廉潔建設，著力提升風清氣正廉潔力

任何一個組織要實現良好運行，必須有一個堅強的領導核心，清正廉潔是領導核心的一個重要品質。所謂上行下效，自身都無法做到身子正，就更不可能贏得集體的信任和支持，也就談不上領導和團結員工。江鉆公司每年召開黨委會，專題研究部署黨風廉潔建設工作；與各基層黨組織簽訂《黨風廉潔建設目標責任書》，與主管和關鍵崗位從業(yè)人員簽訂《廉潔從業(yè)責任書》；探索建立廉潔風險防控聯(lián)席會議制度，從2015年開始，每季度組織法律、審計、紀檢、財務、人力、物采等部門召開聯(lián)席會議，查找風險，制定防范措施；堅持每年開展黨風廉潔宣傳教育月活動，不定期整理典型違紀違規(guī)案例，發(fā)放到支部組織學習；邀請上級紀檢監(jiān)察部門專家講主題廉課；多次組織到監(jiān)獄和警示教育基地參觀，以警促廉；制定《紀委委員聯(lián)系點工作辦法》，聘請公司黨風廉潔建設監(jiān)督員和兼職效能監(jiān)察員，嚴肅執(zhí)紀工作機制，探索實踐運用“四種形態(tài)”，對違紀違規(guī)行為零容忍，實行“一案雙查”。同時，旗幟鮮明地為真正干事的黨員干部撐腰負責。

（四）融入中心服務大局，著力提升發(fā)展的推動力

針對江鉆所處的形勢，策劃開展“三次創(chuàng)業(yè)，重塑江鉆”主題實踐活動，以“形勢任務怎么看”大宣講、“面對困難怎么辦”大討論、“破解難題怎么干”大落實三大內容為核心，不斷提高基層組織的組織力。以有針對性的主題宣講，引導員工正確認識形勢，統(tǒng)一思想形成創(chuàng)業(yè)共識，以記者一線行、最美江鉆人等宣傳專欄，引導員工對標先進，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，以《大漠花開別樣紅》、《愛，回家》等反映員工創(chuàng)業(yè)真實場景的視頻短片，獲得員工的認同感，有效地調動和鼓舞干部員工心系企業(yè)、攻堅破題的斗志和信心。聚焦主要矛盾、關鍵問題和突破方向，組織全體員工層層參與討論，切實把思想層面的突出問題找出來，把制約發(fā)展的關鍵問題找出來，把解決問題的思路和措施找出來，制定出具體工作方案。針對隊伍里存在的“市場工作與我無關，單純以工作量考核工資收入，工作中不求有功、但求無過”“三種錯誤觀念”，工作中存在的“產品保供難、成本控制難、部門協(xié)作難、人員協(xié)調難”“四個難點問題”，組織各單位進行“大討論”，制定措施辦法，有力地推動各項任務的順利完成。圍繞“大討論”形成的工作方案進行督促檢查，成立督辦辦公室，開展專項調查、日常巡查，推動重點工作貫徹落實。每月通報執(zhí)行不力的單位和個人，要求相關責任人在大會上作出檢討，對問題嚴重的，作出誡勉談話、警告、免職等問責處理。持續(xù)開展“黨支部項目管理”、深入開展勞動競賽活動等，引導員工聚焦目標，聚焦發(fā)力。通過這些措施，真正將基層黨組織組織力融入江鉆改革發(fā)展的大局。

參考文獻：

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