高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織助力扶貧工作的路徑探索與實(shí)踐
——以河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院為例

張 楊，曹婷婷，袁 媛，尚金龍，賈飛霞

(河北北方學(xué)院 農(nóng)林科技學(xué)院，河北 張家口 075000)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)[1]，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，就越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為中國(guó)共產(chǎn)黨下一階段的重要任務(wù)之一。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是黨中央圍繞“三農(nóng)”問題作出的重大決策，高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織應(yīng)結(jié)合政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)和現(xiàn)實(shí)需要等多個(gè)方面，深刻領(lǐng)會(huì)開展脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

一、高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織助力脫貧攻堅(jiān)的重大意義

治貧先治愚，扶貧必扶智，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要抓好教育這一脫貧攻堅(jiān)根本大計(jì)[2]。教育是阻斷貧困代系傳遞的重要途徑，高校應(yīng)充分利用自身教育資源和人才優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)扶貧工作的引領(lǐng)推動(dòng)作用。高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在人才輸出和技術(shù)支持上，更體現(xiàn)在其先進(jìn)的思想、優(yōu)良的作風(fēng)和以人民為中心的理念上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師能夠積極主動(dòng)投入到一線扶貧工作中，精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)致貧原因，提供科學(xué)的決策建議，有效地補(bǔ)足貧困地區(qū)人力資源薄弱的短板，為脫貧攻堅(jiān)工作提供智力支持?？梢?，高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織在扶貧工作中扮演著引導(dǎo)者的角色，對(duì)開展脫貧工作具有重要意義。

二、高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織扶貧工作現(xiàn)狀

目前，中國(guó)正處于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期[3]。高等涉農(nóng)院?；鶎狱h組織在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)作為黨建扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利開展。但高等涉農(nóng)院校基層黨組織在實(shí)際扶貧工作中仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)幫扶不緊密

高等涉農(nóng)院校擁有大量業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且綜合素質(zhì)高的黨員教師和黨員學(xué)生，具有較強(qiáng)的組織優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但在實(shí)際扶貧工作中，只有小部分人員參與扶貧一線工作，且主要的幫扶形式仍是選派優(yōu)秀黨員干部組成駐村工作組開展脫貧幫扶工作。雖然這些黨員干部主動(dòng)性強(qiáng)，積極性高，肯抓實(shí)干，但大部分優(yōu)秀黨員教師迫于科研壓力和教學(xué)壓力無法積極投入到扶貧工作中，使得脫貧工作較難形成強(qiáng)大推動(dòng)力。此外，大多駐村扶貧干部的扶貧時(shí)間僅為1年，新人入村會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)過程，當(dāng)他們能完全適應(yīng)并真正投入到扶貧工作時(shí)往往也是其即將離開扶貧崗位的時(shí)候，且高頻率更換扶貧工作者也會(huì)導(dǎo)致扶貧工作的連續(xù)性不強(qiáng)。

(二)幫扶不精準(zhǔn)

高等涉農(nóng)院校黨員干部大多以第一書記身份駐村幫扶。但他們中部分人員缺乏行政工作經(jīng)驗(yàn)，管理能力不足，在人員調(diào)動(dòng)和任務(wù)分配上容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上影響了扶貧工作的延續(xù)性。他們?cè)趽?dān)任第一書記期間還會(huì)接到很多具體的事務(wù)性工作，沒有充足的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地走訪和科學(xué)調(diào)研，導(dǎo)致對(duì)所幫扶地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)情況的研判和對(duì)所有貧困戶的摸底調(diào)查不夠，這在一定程度上會(huì)影響扶貧工作的準(zhǔn)確性。此外，部分高等涉農(nóng)院校與定點(diǎn)幫扶地距離較遠(yuǎn)，在自然條件和人文環(huán)境等方面存在較大差異，這不僅影響高等涉農(nóng)院校黨員干部專業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，還影響其對(duì)貧困戶的識(shí)別及對(duì)貧困原因的分析。同時(shí)，貧困地區(qū)往往自然條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人口素質(zhì)偏低，造成當(dāng)?shù)孛撠氈赂灰娦@些都會(huì)影響當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠毜姆e極性和主動(dòng)性。

(三)幫扶不全面

2016年，習(xí)近平總書記在寧夏回族自治區(qū)考察時(shí)明確指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！盵4]可見，要真正實(shí)現(xiàn)脫貧，就必須在經(jīng)濟(jì)上有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支持，也就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。所謂產(chǎn)業(yè)扶貧，是指貧困地區(qū)依托前期扶貧效果建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，使貧困群體能夠依靠此種產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)的一種模式。因此，要在貧困地區(qū)建立扶貧產(chǎn)業(yè)，就要有政策保障、資金投入、技術(shù)支持以及龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以此形成產(chǎn)業(yè)模式。高等涉農(nóng)院校為扶貧工作所選派的人員大多為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，他們能在農(nóng)作物種植、植物保護(hù)以及育苗育種等方面提供有力指導(dǎo)，但對(duì)于建立扶貧產(chǎn)業(yè)尚能力不足，加之農(nóng)民群體會(huì)在產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展中產(chǎn)生跟風(fēng)行為，導(dǎo)致扶貧點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盲目、目標(biāo)模糊以及缺少特色，無法形成產(chǎn)業(yè)模式，也無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的示范與引領(lǐng)作用。

三、高等涉農(nóng)院校基層黨組織助力扶貧工作的路徑

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)新的偉大工程應(yīng)有之義，關(guān)系到黨的發(fā)展全局和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，更關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗建設(shè)目標(biāo)。作好精準(zhǔn)扶貧以及預(yù)防返貧工作是高等涉農(nóng)院校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院在完善自身建設(shè)的同時(shí)重視發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，從組織領(lǐng)導(dǎo)、志智雙扶與產(chǎn)業(yè)扶貧等方面為農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作提供幫助。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”思想

河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院堅(jiān)持貫徹與落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，把扶貧工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的支持和引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立全院“一盤棋”思想，凝聚資源，充實(shí)力量，形成較強(qiáng)的扶貧合力。完善扶貧保障機(jī)制，鼓勵(lì)更多青年黨員教師充分發(fā)揮先鋒模范作用，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)扶貧地的幫扶與支持力度；建立校村兩地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開校村聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)定點(diǎn)扶貧地存在的問題，選派相關(guān)專業(yè)的黨員教師親赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研指導(dǎo)，多個(gè)不同研究方向的專業(yè)教師一對(duì)一幫扶，面對(duì)面指導(dǎo)，提升扶貧精準(zhǔn)度；積極開展學(xué)生黨員暑期支農(nóng)項(xiàng)目，通過“駐村干部全年支農(nóng)+大學(xué)生暑期支農(nóng)”的形式實(shí)現(xiàn)全院師生“齊抓共建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展”；開展扶貧主題黨日活動(dòng)，帶領(lǐng)全體黨員師生深入扶貧一線，重溫入黨誓詞，共同探討脫貧攻堅(jiān)難題，牢固樹立黨員師生的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)守三農(nóng)情懷。

(二)重視志智雙扶，形成脫貧致富內(nèi)驅(qū)力

精準(zhǔn)扶貧，解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的精神貧困是關(guān)鍵。河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院充分認(rèn)識(shí)到幫扶不是一味地給予和投入，而是要“按需幫、扶根本、著長(zhǎng)遠(yuǎn)”。一方面，扶貧黨員干部通過持續(xù)強(qiáng)化自身政治素養(yǎng)，引導(dǎo)貧困群眾擺脫“等、靠、要”的思想，敢于拼搏，敢于奮斗；另一方面，充分利用學(xué)科專業(yè)和師資團(tuán)隊(duì)等方面的優(yōu)勢(shì)，組建黨員農(nóng)事培訓(xùn)團(tuán)，通過農(nóng)業(yè)知識(shí)理論宣講和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等形式對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立和完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，提升幫扶對(duì)象脫貧致富內(nèi)驅(qū)力。同時(shí)，健全專業(yè)人才對(duì)接機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)院優(yōu)秀畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用所學(xué)知識(shí)積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑、新思路和新方法，逐步與扶貧地區(qū)形成人才共享、資源共享與成果共享的良性循環(huán)局面，建立長(zhǎng)效的且適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的專業(yè)人才對(duì)接機(jī)制[5]。2014-2020年，農(nóng)林科技學(xué)院扶貧工作持續(xù)開展且扶貧次數(shù)逐漸遞增(表1)，進(jìn)一步帶動(dòng)了優(yōu)秀畢業(yè)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，越來越多的學(xué)生畢業(yè)后從事一線扶貧工作。

表1 農(nóng)林科技學(xué)院2014-2021年扶貧活動(dòng)次數(shù)統(tǒng)計(jì)

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩手抓，扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院結(jié)合扶貧鄉(xiāng)村現(xiàn)狀設(shè)計(jì)攻關(guān)項(xiàng)目，定位好扶貧地區(qū)的自然條件和生產(chǎn)現(xiàn)狀，堅(jiān)持“因地制宜+因貧施策”扶貧方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧路徑體系，做到精準(zhǔn)扶貧。一方面，聯(lián)合校內(nèi)其他專業(yè)的專家、教授以及學(xué)術(shù)帶頭人統(tǒng)一研究扶貧工作需要什么、應(yīng)幫什么和解決什么，集中選派相關(guān)專家聯(lián)合攻關(guān)，助力鄉(xiāng)村振興；另一方面，充分利用自己在社會(huì)服務(wù)過程中積累的社會(huì)資源，遵循勞動(dòng)分工的客觀要求，尋求各類市場(chǎng)和企業(yè)的幫扶。近年來，河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院全員聚力全方位發(fā)力，利用校企合作優(yōu)勢(shì)充分構(gòu)建起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了“將新技術(shù)引進(jìn)來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走出去”的目標(biāo)。發(fā)揮好基層黨組織的載體作用，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織與服務(wù)對(duì)象之間的項(xiàng)目合作與技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源互享，使脫貧工作更接地氣、更有成效且更具連續(xù)性。

綜上所述，高等涉農(nóng)學(xué)院是全方位精準(zhǔn)扶貧的重要參與者。高等涉農(nóng)院校基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著至關(guān)重要且不可替代的作用，但也存在一些不完善的地方。高等涉農(nóng)院校黨委應(yīng)繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)，堅(jiān)持“基層黨建+精準(zhǔn)扶貧”工作原則，充分發(fā)動(dòng)基層黨組織力量，實(shí)現(xiàn)“人才下得去、項(xiàng)目上得來、效果看得見”的培養(yǎng)目標(biāo)，有力推進(jìn)扶貧“工作務(wù)實(shí)，過程扎實(shí)，結(jié)果真實(shí)”，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶脫貧，真正成為打贏脫貧攻堅(jiān)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)和生力軍。