關于建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的探討

隆輝學

摘要：當前建筑行業(yè)快速發(fā)展，市場競爭也日趨激烈，建筑工程質(zhì)量安全逐漸成為建筑市場競爭的關鍵因素，就建筑工程質(zhì)量安全開展科學化的監(jiān)督管理，有助于延長建筑使用壽命，提升企業(yè)形象，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有利條件。在此種情況下，加大力度探討建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是非常必要的。

關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

一、建筑工程施工中質(zhì)量管理和安全管理的作用

（一）質(zhì)量管理的作用

在建筑工程施工的過程中，工程的施工質(zhì)量是整個項目的根本，加強對工程施工質(zhì)量的管理不僅能有效的提升人們住房安全，同時還能促進城市建設的快速發(fā)展。總體來說，建筑工程施工質(zhì)量的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，保證人們自身的財產(chǎn)安全問題。

（二）安全管理的作用

在建筑工程施工的過程中，不斷完善企業(yè)的安全管理體系，規(guī)范企業(yè)安全行為，強化建設單位首要責任，加強監(jiān)理單位履職情況，落實企業(yè)主體責任，提高安全管理水平，能夠有效的保障施工人員的個人安全，將工程施工事故的發(fā)生概率降到最低，確保項目的順利進行，從而推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。施工安全直接關乎施工人員和廣大業(yè)主的生命安全，從側面可以衡量出企業(yè)的管理水平和信譽情況，對于企業(yè)市場競爭力提升具有極大的促進作用。所以，在施工過程中，提升施工人員的安全意識，將安全管理工作貫穿于工程項目全過程，只有保證施工人員的生命安全，才能確保工程建設安全。如果施工單位忽視安全管理重要性，過分的追求施工進度和降低施工成本，那么將威脅到施工人員生命安全，為后續(xù)居住帶來一系列安全隱患，產(chǎn)生的影響較為深遠。

二、現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理領域中存在的問題

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制中存在一定缺陷

現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制是由政府監(jiān)管機制和社會監(jiān)控機制構成的，兩大體系實際運行的過程中分工協(xié)作，共同完成建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，以便于能夠?qū)こ添椖康陌踩宰龀鲆欢ūＷC，與此同時讓建筑工程項目監(jiān)督工作的效率得到大幅度提升。在時代發(fā)展的過程當中，建筑工程項目改革深化水平不斷提升，傳統(tǒng)型建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構沒有辦法滿足實際要求。

（二）質(zhì)量安全監(jiān)督法律法規(guī)不是十分完善

當我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督領域中的法律法規(guī)逐漸完善起來的背景下，質(zhì)監(jiān)人員在完成質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的過程當中，能夠做到有法可依?！督ㄖā肥沁@一個領域當中規(guī)范性比較強的法律之一，促使建筑工程行業(yè)當中的各項工作向著規(guī)范化的方向轉變，促使建筑工程項目質(zhì)量安全性得到大幅度提升。但是現(xiàn)階段我國范圍內(nèi)各個建筑工程項目實際質(zhì)量難以滿足現(xiàn)行法律法規(guī)中提出的要求，甚至在監(jiān)督工作進行的過程中會極為頻繁的發(fā)生違法違規(guī)問題，現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有對質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出明確的要求，因此在發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題之后，難以依據(jù)法律法規(guī)科學合理的完成處罰工作，從而處罰機制的作用沒有辦法完全發(fā)揮出來。

（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度不高

執(zhí)法人員實際工作的過程中應當做到有法可依和有法必依，才可以對質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的順利開展做出保證。但是目前我國建筑工程質(zhì)量安全法律法規(guī)當中還存在很多缺陷，配套設施也不是十分完善，各項法律法規(guī)的可操作性難以得到保證，甚至還會在實際工作的過程中出現(xiàn)很多違法問題，但是在發(fā)現(xiàn)違法問題之后，執(zhí)法人員卻沒有辦法找到與問題相對應的處罰條例，沒有辦法有效的對違法者進行處罰，因此想要對各項執(zhí)法工作的力度做出保證，是一件十分困難的事情，在執(zhí)法不嚴格問題的影響之下，最終衍生出來的是較為嚴重的內(nèi)部腐敗問題，會對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督事業(yè)能否得到順利發(fā)展造成一定影響。在此背景下可以了解到的是，應當依據(jù)現(xiàn)階段我國建筑工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督實際情況，逐步解決質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法領域中的問題，促使質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的水平得到大幅度提升。

三、建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理改善措施

（一）及時調(diào)整政府監(jiān)管部門的管理理念

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與進步，傳統(tǒng)的政府監(jiān)管理念已經(jīng)無法滿足市場的發(fā)展需求了，在這種情況下政府監(jiān)管部門應當及時的轉變調(diào)整監(jiān)管理念，對原有的監(jiān)管工作做出一定的調(diào)整：首先，政府部門應當避免對建筑企業(yè)具體作業(yè)及生產(chǎn)過程進行過多干預，并且減少對建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作的干涉，使其可以在法律規(guī)定范圍內(nèi)結合市場規(guī)律完成自我約束、發(fā)展和調(diào)整等方面工作，提高建筑企業(yè)對問題及風險的“自我抵抗力”。其次，政府質(zhì)量監(jiān)管單位需要對所有建筑工程發(fā)包企業(yè)、承包企業(yè)、中介機構等一視同仁，避免出現(xiàn)偏袒的情況，使競爭環(huán)境更加公平和自由，為優(yōu)勝劣汰及建筑工程質(zhì)量提供更多支持和保障。

（二）創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)督管理方式

定期定點的質(zhì)量監(jiān)督管理一直以來便是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式，但是這種方式可能給某些建筑單位留下可乘之機，出現(xiàn)鉆空子和應付檢查的情況。針對上述問題，需要對政府質(zhì)量監(jiān)督管理方式進行調(diào)整和完善，通過隨機巡查的方式對傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督管理方式中的不足和漏洞進行彌補，具體來講政府質(zhì)量監(jiān)管單位需要對原有前往施工現(xiàn)場直接控制、干預的質(zhì)量監(jiān)督管理方式進行轉變，通過巡查的方式對各個參建單位有無違法行為的情況進行了解，為質(zhì)量監(jiān)管體系及機制的運行奠定堅實基礎。

（三）優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系

為了進一步提高政府監(jiān)督管理的效率，首先應當采取強制性工程擔保與保險制度，該制度針對的對象包含所有施工參建單位，都必須向擔保與保險公司投保。其次是規(guī)范化和發(fā)達化的工程咨詢業(yè)服務，對施工項目的管理中，專業(yè)人員的介入帶來的很多便利條件，并且這些人員被鼓勵參與到監(jiān)督管理中來，與此同時他們也要受國家的法律法規(guī)約束，加入管理的資質(zhì)標準也很嚴格。最后是大力加強教育培訓系統(tǒng)化，政府部門會針對科研研究和教育培訓成立單獨部門進行管理。對于已從業(yè)人員不能止步于眼前的知識，還要在崗位上接受再教育，不斷接受新的知識技能，這樣才能增加競爭力，帶動整個建筑業(yè)不斷前進發(fā)展。

（四）政府監(jiān)督管理體系的優(yōu)化發(fā)展

政府監(jiān)督管理體系的優(yōu)化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，將“質(zhì)量、安全、健康”作為總的核心，一切都圍繞這三點進行，一切的法律手段，規(guī)章制度等都是為了達到這三點設立的；第二，嚴格落實質(zhì)量終身責任制，確保全國工程質(zhì)量治理兩年行動及永久性標識牌落實情況，同時質(zhì)量監(jiān)督覆蓋建設全過程；第三，創(chuàng)新工程管理機制，落實工程監(jiān)理履職；第四，增加社會監(jiān)督比重，使得專業(yè)人士組織，行業(yè)協(xié)會等充分發(fā)揮自己的作用，加大監(jiān)督管理力度；第五，完善擔保和保險制度，增加抵抗風險能力；第六，隨著社會發(fā)展加大信息化網(wǎng)絡管理投資建設，強化落實信息檔案制度。

四、結語：

建筑工程的質(zhì)量安全管理貫穿于工程施工的整個過程，在實際的施工中，相關的監(jiān)管人員一定要將全身心的精力投入到工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)管中，并且重視對工程細節(jié)的管控，加強對整個項目的把控，只有這樣才能夠真正確保工程項目的施工質(zhì)量以及施工安全。

參考文獻：

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