“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助研究

何巧源

前言

民族地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，也是衡量全面小康是否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的窗口。在民族地區(qū)，殘疾人作為小眾群體，往往被忽視了身體上的缺陷，而與其他弱勢(shì)群體等同，沒有受到足夠的重視。不僅如此，在有關(guān)殘疾人就業(yè)援助的研究中，很少有學(xué)者有針對(duì)性地研究民族地區(qū)的殘疾人就業(yè)情況。在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“民族地區(qū)”和“殘疾人就業(yè)”為關(guān)鍵詞檢索出的文章屈指可數(shù)。由此可見，目前學(xué)界對(duì)民族地區(qū)殘疾人就業(yè)情況的重視程度不夠。

而隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的觀念逐漸深入人心，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)為社會(huì)提供了大量工作崗位，其中也不乏面向殘疾人的崗位。但民族地區(qū)的殘疾人就業(yè)情況仍然不盡如人意，大部分殘疾人因先天的不足，以及教育資源缺乏、智力開發(fā)受阻、社會(huì)環(huán)境影響等引起的后天劣勢(shì)，只能被囿于傳統(tǒng)的就業(yè)形式。包學(xué)雄在對(duì)民族地區(qū)殘疾人的就業(yè)問題進(jìn)行研究時(shí)就發(fā)現(xiàn)了許多問題，包括依然明顯的殘疾歧視、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)輿論宣傳工作不到位、分散安排殘疾人就業(yè)比例偏低，以及殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)層次低、收入微薄等情況[1]。除此之外，目前更為普遍的問題在于找工作的途徑過于單一或不順暢，并且信息互通嚴(yán)重不對(duì)稱。因此，為了使民族地區(qū)的殘疾人更快、更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，需要特別加強(qiáng)崗位的匹配性，從而達(dá)到更好的就業(yè)援助效果。

1.民族地區(qū)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀與困境

1.1 民族地區(qū)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)民族地區(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、云南省、貴州省、青海省8個(gè)地區(qū)；這幾個(gè)地區(qū)是少數(shù)民族聚集的區(qū)域，也是中國(guó)普遍貧困的地方，有些區(qū)域地廣人稀，在殘疾人就業(yè)援助方面尤其困難[2]。居住于城鎮(zhèn)區(qū)域的殘疾人，其就業(yè)形式較為有限，工種較為單一，雖然互聯(lián)網(wǎng)得到了普及，但信息的不對(duì)稱問題，使之可選擇的范圍較窄。根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)給出的數(shù)據(jù)，2015年大部分民族地區(qū)殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人數(shù)占農(nóng)村殘疾人在業(yè)人數(shù)的80%以上（見表1），其中比例在85%以上的民族地區(qū)就達(dá)到了一半。這說(shuō)明民族地區(qū)農(nóng)村就業(yè)形式主要還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為主，是典型的傳統(tǒng)就業(yè)模式，農(nóng)村就業(yè)渠道更為不暢，城鄉(xiāng)之間存在著明顯的隔離狀態(tài)。

表1 民族地區(qū)農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)情況

1.2 民族地區(qū)殘疾人就業(yè)困境

從殘疾人自身的角度看，民族地區(qū)殘疾人的就業(yè)困境主要表現(xiàn)為就業(yè)能力困境。所謂“就業(yè)能力”指的是殘疾人取得和維持就業(yè)所需的能力和資源，包括個(gè)人心理適應(yīng)性、人力資本和社會(huì)資本三個(gè)方面[3]。而就業(yè)能力困境是制約民族地區(qū)殘疾人就業(yè)最為重要的因素。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代，大部分的殘疾人變得無(wú)所適從，就如同進(jìn)入了一個(gè)“空無(wú)”的狀態(tài)，無(wú)法在新的領(lǐng)域當(dāng)中界定自己的位置。殘疾人個(gè)人心理適應(yīng)程度取決于自身在面臨工作選擇時(shí)所表現(xiàn)的積極就業(yè)和消極就業(yè)兩種截然不同的狀態(tài)。積極就業(yè)的特征是不過度地放大身體上的缺陷，在規(guī)避自身缺陷的同時(shí)，積極尋求適合的崗位進(jìn)行工作，并努力提升自身技能以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展；消極就業(yè)的特征是消極對(duì)待自身不足，缺乏就業(yè)信心，或者在工作崗位上表現(xiàn)懈怠、得過且過。從人力資本的角度看，民族地區(qū)遠(yuǎn)離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備缺乏，再加上民族地區(qū)的殘疾人貧困人口居多，沒有經(jīng)濟(jì)能力為提升自身能力投資，其專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)更不容易達(dá)到工作崗位的要求，人力資源的劣勢(shì)是制約民族地區(qū)殘疾人就業(yè)的根本原因。此外，從社會(huì)資本方面看，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的大小也和就業(yè)信息獲取量直接相關(guān)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)越大，獲得的就業(yè)信息越多，就業(yè)機(jī)會(huì)就越大。而民族地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的差序格局和殘疾人的自身因素，都阻礙著殘疾人獲得更廣闊的關(guān)系網(wǎng)。有限的社會(huì)交際使民族地區(qū)殘疾人獲得的外部就業(yè)支援嚴(yán)重受限。

從殘疾人自身以外的角度看，民族地區(qū)殘疾人就業(yè)困境體現(xiàn)為就業(yè)培訓(xùn)困境與區(qū)域發(fā)展困境。人力資源理論其中的一個(gè)核心就是盡可能充分開發(fā)和利用其人力資源所代表的潛能。不僅如此，人力資源開發(fā)和利用的效果恰恰反映了對(duì)人員教育和培訓(xùn)的重視程度。然而在民族地區(qū)，殘疾人人力資源的開發(fā)被忽視，殘疾人的教育培訓(xùn)得不到重視，尤其是處于農(nóng)村地區(qū)的殘疾人，由于居住較為分散，難以進(jìn)行集中式的培訓(xùn)。此外，民族地區(qū)還存在師資不足的問題。更為重要的是，在對(duì)殘疾人培訓(xùn)過程中，沒有針對(duì)性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，不是基于選擇性上崗的培訓(xùn)，而是單一化、被動(dòng)性的培訓(xùn)，加之缺少專業(yè)人才，使培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果不佳。同時(shí)，民族地區(qū)的殘疾人還面臨著區(qū)域發(fā)展的困境。由于受地理環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素的限制，民族地區(qū)區(qū)域發(fā)展較為落后，一方面，沒辦法充分發(fā)揮所擁有的資源優(yōu)勢(shì)，在一定程度上也制約了殘疾人各方面的發(fā)展，具有專業(yè)性技能的殘疾人少之又少，不能滿足人力資源的市場(chǎng)需求；另一方面，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，殘疾人就業(yè)選擇范圍較窄，導(dǎo)致其就業(yè)層次不高?？傮w而言，民族地區(qū)殘疾人獲得的外部支持力度不大，其自身就業(yè)能力差，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下對(duì)民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助的探索路徑

互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和提取為基礎(chǔ)，為使用方提供豐富且全面的數(shù)據(jù)信息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的模式不僅包括與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體、電子商務(wù)、IT行業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)，還包括與民族地區(qū)生活息息相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、特色食品、古居民建筑、交通設(shè)施、特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化娛樂等多個(gè)行業(yè)。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”與就業(yè)相結(jié)合將極大地拓寬殘疾人的就業(yè)渠道，借助于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在民族地區(qū)中殘疾人獲取就業(yè)信息會(huì)變得暢通無(wú)阻，殘疾人士可以充分地利用互聯(lián)網(wǎng)，選擇就業(yè)形式。

傳統(tǒng)的受眾理論反映了這樣一種現(xiàn)象，即受眾在傳播活動(dòng)中只是被動(dòng)的“接收者”或“承受者”，受眾本身的異質(zhì)性和主體之間的交流互動(dòng)被忽視了[4]。在民族地區(qū)中，大部分提供培訓(xùn)的主體都傾向于千篇一律的大培訓(xùn)，缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，殘疾人沒有選擇培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)利，有些人對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容并沒有興趣，只是為了生計(jì)而勉強(qiáng)為之。與之相反的是受眾本位論，其實(shí)質(zhì)是傳播理念的人本回歸，是將受眾看作傳播的主動(dòng)者，把媒介看作是服務(wù)傳導(dǎo)的介質(zhì)。由此，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)對(duì)民族地區(qū)殘疾人的就業(yè)崗位進(jìn)行匹配性分析，以互聯(lián)網(wǎng)作為幫扶其就業(yè)的媒介，可以增強(qiáng)殘疾人的主體意識(shí)，使殘疾人在選擇就業(yè)方面有更多的自主權(quán)，使就業(yè)培訓(xùn)更多地傾向于殘疾人群體的工作意愿。所以，民族地區(qū)殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng)的建立應(yīng)該包括對(duì)殘疾人信息資源庫(kù)的建立與企業(yè)的對(duì)接、“培訓(xùn)+就業(yè)”兩位一體就業(yè)培訓(xùn)模式的選擇和“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人就業(yè)崗位匹配性分析等過程。

2.1 殘疾人就業(yè)信息資源庫(kù)的建立與企業(yè)的對(duì)接

在建立殘疾人就業(yè)信息資源庫(kù)時(shí)，首先，需要建立殘疾人人力資源庫(kù)，收集最為基本的個(gè)人信息，包括姓名、性別、民族、年齡、居住地區(qū)（農(nóng)村或城鎮(zhèn)）、殘疾類別、殘疾等級(jí)、興趣愛好、專長(zhǎng)、受教育情況、就業(yè)意向、就業(yè)情況（充分就業(yè)或不充分就業(yè)或失業(yè)）等信息；其次，需要對(duì)就業(yè)、失業(yè)兩類殘疾人的工作狀況進(jìn)行登記，包括記錄殘疾人的工作經(jīng)歷、跟蹤殘疾人的從業(yè)狀態(tài)、登記失業(yè)殘疾人的狀況及其求職意向；最后，需要考慮到民族地區(qū)當(dāng)?shù)氐臍夂?、飲食、風(fēng)俗、文化，并利用當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣Y源，發(fā)揮其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，提供諸如工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的支持性崗位信息。此外，還需要提供相應(yīng)的政策文件作為輔助性工具，尤其在靈活就業(yè)方面需要更多的信息支撐。由于殘疾人崗位的不穩(wěn)定性，殘疾人就業(yè)信息資源庫(kù)除了已有的信息外，還需定期更新數(shù)據(jù)。

在完成了殘疾人就業(yè)基本信息平臺(tái)的搭建后，引入對(duì)接殘疾人就業(yè)信息的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，比如與趕集網(wǎng)、58同城、兼職網(wǎng)、前程無(wú)憂等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，進(jìn)行公益性的合作（見圖1）。在擁有殘疾人就業(yè)信息資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)方便而快捷地建立相應(yīng)的分析模型，使企業(yè)能夠更快地找到適合空缺崗位的人員，從而有效地實(shí)現(xiàn)信息的共享。

圖1 殘疾人就業(yè)信息資源庫(kù)的建立與企業(yè)的對(duì)接模型

2.2 “培訓(xùn)+就業(yè)”兩位一體就業(yè)培訓(xùn)模式的選擇

早在2010年國(guó)務(wù)院就提出了關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見，從此培訓(xùn)加就業(yè)的模式被眾多企業(yè)推崇，并且效果見長(zhǎng)。以培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的增收，同時(shí)也促進(jìn)了人員的發(fā)展，使其各方面的技能得以提升，提高了其對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。在就業(yè)培訓(xùn)模式的選擇上，有學(xué)者提出了訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，還有“雙掛雙促”（實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)掛鉤、培訓(xùn)促進(jìn)增收、職業(yè)技能培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)）的培訓(xùn)方式[5]。從影響殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性的因素來(lái)分析，可分為外部因素和內(nèi)部因素。其中外部因素主要包括企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)大眾的接納程度，而內(nèi)部因素主要包括專業(yè)能力、交際能力、態(tài)度、興趣、團(tuán)隊(duì)合作精神、抗壓性等。因此，對(duì)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)遵循分類培訓(xùn)的形式，前提是要堅(jiān)持興趣導(dǎo)向，盡最大的可能發(fā)揮殘疾人的潛力，提高其適應(yīng)崗位的能力。

根據(jù)民族地區(qū)殘疾人的就業(yè)需要，可以把分類培訓(xùn)分為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和心理素質(zhì)培訓(xùn)三大類，從而構(gòu)建“培訓(xùn)+就業(yè)”兩位一體就業(yè)培訓(xùn)模式（如圖2）。前兩者是可選擇性的培訓(xùn)，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)面向不同的專業(yè)技能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也有相應(yīng)的培訓(xùn)取向，使殘疾人與其選擇的培訓(xùn)方向有較大的契合度。此外，心理素質(zhì)是其中不可或缺的培訓(xùn)內(nèi)容，這是為了確保殘疾人在高壓環(huán)境下能保持良好的狀態(tài)。

圖2 “培訓(xùn)+就業(yè)”兩位一體就業(yè)培訓(xùn)模式

2.2.1 職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。關(guān)于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，第一，要提高殘疾人的專業(yè)技能。在眾多種類的工作人員當(dāng)中，較為普遍的是操作人員、生產(chǎn)人員、商業(yè)服務(wù)人員和技術(shù)人員。專業(yè)技能要求不高的當(dāng)屬商業(yè)服務(wù)人員，但仍要注重培養(yǎng)這類殘疾人打造特色產(chǎn)品或先進(jìn)工藝品的技能。剩下的三類人員又可以按崗位的不同劃分不同的工作領(lǐng)域。從殘疾人傳統(tǒng)型的工作來(lái)看，主要有盲人按摩、盲人播音、聾啞人藝術(shù)表演和殘疾人工藝品制作；從現(xiàn)代企業(yè)需求型來(lái)看，主要有客服人員、網(wǎng)絡(luò)美工、文案策劃、運(yùn)營(yíng)助理和物流人員等職位[6]。第二，要培養(yǎng)殘疾人的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。殘疾人往往缺乏集體生活，在自身困境下往往會(huì)有一定的心理障礙，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)意識(shí)的薄弱。再者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)調(diào)分工合作以促進(jìn)效率，可以減少民族地區(qū)產(chǎn)品低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，增加組合產(chǎn)品的特色。第三，要提升溝通能力，促進(jìn)人際關(guān)系的建立。任何一個(gè)參與到社會(huì)生活中的人，都是一個(gè)“社會(huì)人”，殘疾人也不例外，人與人之間的關(guān)系并非冷若冰霜。在對(duì)殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中需要加入人際關(guān)系的培養(yǎng)，結(jié)合線上線下的交流形式，疏通其交往渠道，從而促進(jìn)殘疾人更好地掌握一門專業(yè)技能。

2.2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前來(lái)看，與其他地區(qū)相比，我國(guó)民族地區(qū)在接收新生事物時(shí)往往存在較大的時(shí)間差。在民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展仍然很落后，并且使用程度普遍較低，尤其是對(duì)于處在法定就業(yè)年齡段的殘疾人群來(lái)說(shuō)，要利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)以打破地域、時(shí)空的限制就顯得非常困難。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)民族地區(qū)得天獨(dú)厚的地形以及所擁有的特色文化遺產(chǎn)和民俗節(jié)日，開展互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一方面，考慮到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的難度，主要引導(dǎo)民族地區(qū)的殘疾人接觸以淘寶、微店為主的電子商務(wù)技術(shù)；另一方面，考慮到農(nóng)村地區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)培植與線上銷售的銜接，在鼓勵(lì)殘疾人對(duì)地區(qū)文化資源進(jìn)行挖掘和利用的同時(shí)，也要引導(dǎo)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，進(jìn)行有機(jī)農(nóng)作物的種植開發(fā)農(nóng)旅合一的新形式，開展旅游相關(guān)知識(shí)、民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn)，從而積極打造“網(wǎng)絡(luò)綠色營(yíng)銷”和“文化+網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”的新創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式。

譬如，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人占比最高的西藏、青海兩地，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)殘疾人借助網(wǎng)絡(luò)，凸顯其高原自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地培育青稞食品、野生菌和枸杞、冬蟲夏草等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。對(duì)于殘疾人較多的云南、貴州、廣西三個(gè)民族地區(qū)，要指導(dǎo)殘疾人尋求文化資源開發(fā)模式，把原生態(tài)古鎮(zhèn)打造為特色旅游小鎮(zhèn)，推出文物古跡旅游、節(jié)慶活動(dòng)旅游、養(yǎng)生旅游等模式，再把這些產(chǎn)品推上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，繼而培養(yǎng)文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人才。

2.2.3 心理素質(zhì)培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)過程中，會(huì)遭遇就業(yè)歧視、工資待遇差、工作環(huán)境不適應(yīng)和人際交往等問題，這些往往會(huì)對(duì)殘疾人工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。面對(duì)這些問題，自我的心理調(diào)適尤為重要。要注重引導(dǎo)殘疾人對(duì)心理健康問題的正確認(rèn)知，并讓其了解不良心理可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。同時(shí)使殘疾人正確認(rèn)識(shí)自身缺陷，悅納自己；并鼓勵(lì)其通過網(wǎng)絡(luò)社交，擴(kuò)大交際圈，增強(qiáng)社會(huì)交往，增加自信心。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人就業(yè)崗位匹配性的分析

著名學(xué)者納日碧力戈在《萬(wàn)象共生中的族群與民族》中提到，“人們互為環(huán)境，在身體上互為環(huán)境，在精神上互為環(huán)境，在認(rèn)知上互為環(huán)境，在想象上互為環(huán)境。他們雖然不能共享同一個(gè)時(shí)間系，同一個(gè)價(jià)值觀，但他們可以跨時(shí)間系、跨價(jià)值觀交流并在交流中共生”，也即闡釋了“活生態(tài)”的理念[7]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的引入中就更能說(shuō)明這個(gè)“活生態(tài)”的存在性?；ヂ?lián)網(wǎng)跨越了時(shí)間、空間，使不同地域的人們可以在不同時(shí)段實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的信息共享，體現(xiàn)了交流共生的文化理念，與民族地區(qū)所追求的“美美與共”境界不謀而合。不僅如此，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)對(duì)民族地區(qū)殘疾人的輔助性就業(yè)起著科學(xué)性決策的作用，使殘疾人士與其就業(yè)崗位建立強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)殘疾人的就業(yè)崗位進(jìn)行匹配的過程來(lái)看，它考慮到了殘疾人自身的心理與生理的特征，使殘疾人擺脫了以往自認(rèn)為永無(wú)止境的“準(zhǔn)備陷阱”——總是要不斷地通過醫(yī)學(xué)治療來(lái)重建身體的功能，以達(dá)到正常社會(huì)或某個(gè)崗位的需求[8]。而“互聯(lián)網(wǎng)+”思維可以弱化甚至是彌補(bǔ)這一功能的缺失而使殘疾人與其崗位契合，以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)殘疾人的就業(yè)能力狀況進(jìn)行記錄和分析，給出相應(yīng)的崗位建議，更好地把殘疾人的職業(yè)適應(yīng)力、勝任力與企業(yè)崗位的需求對(duì)接起來(lái)。此外，殘疾人可以根據(jù)自己的興趣決定是否接納所推薦的崗位，這樣可以激發(fā)其工作的主動(dòng)性和積極性。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維拓寬了殘疾人就業(yè)選擇的范圍，也使殘疾人憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)跨越信息障礙，經(jīng)過培訓(xùn)突破某一就業(yè)崗位的技術(shù)瓶頸，在新時(shí)代的發(fā)展中有更多的選擇。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助的對(duì)策建議

民族地區(qū)是我國(guó)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育資源，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，都明顯有別于我國(guó)其他地區(qū)的發(fā)展，而且民族地區(qū)還受地緣關(guān)系的影響，地域封閉、居住零散，傳統(tǒng)文化習(xí)俗濃重。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人的觀念落后，這也是就業(yè)援助需要考慮的重要因素。關(guān)于民族地區(qū)的殘疾人就業(yè)援助，雖然許多學(xué)者給出了較為中肯的政策建議，但在新形勢(shì)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)殘疾人就業(yè)援助又會(huì)產(chǎn)生新的問題。如何確保特殊群體順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展更好地融入社會(huì)，還需要不斷地進(jìn)行探索。為了促進(jìn)民族地區(qū)殘疾人的就業(yè)，幫助其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要進(jìn)一步促使政府、市場(chǎng)和社會(huì)形成合力，充分發(fā)揮多元主體在民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助中合作機(jī)制的作用，從而提高民族地區(qū)殘疾人積極就業(yè)的能動(dòng)性。具體提出如下建議措施。

3.1 充分發(fā)揮政府在“互聯(lián)網(wǎng)+”民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助中的主導(dǎo)作用

政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮主要源于兩個(gè)主體性：政治性主體（強(qiáng)主導(dǎo)性）和參與性主體（弱主導(dǎo)性）。根據(jù)政府的政治性主體特征，政府應(yīng)在民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助過程中加大政策驅(qū)動(dòng)和財(cái)政投入。寬泛而言，其實(shí)財(cái)政投入也有參與性特征，兩者并無(wú)明顯分野。因此，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，搭建殘疾人就業(yè)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源庫(kù)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)的對(duì)接，并及時(shí)更新、完善殘疾人就業(yè)信息。第二，要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。不僅要完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃民族地區(qū)的物流體系，以購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)第三方物流公司，完善物流服務(wù)，還要使民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位的“觸網(wǎng)”，加強(qiáng)民族地區(qū)旅游環(huán)境軟硬件配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善，推廣旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。第三，為殘疾人制定特殊教育的傾斜政策，在民族地區(qū)中引進(jìn)優(yōu)秀的師資人員，重點(diǎn)培訓(xùn)殘疾人科技文化知識(shí)，為殘疾人的學(xué)前教育和義務(wù)教育營(yíng)造良好的環(huán)境；同時(shí)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策保障，包括面向企業(yè)招收殘疾人的稅收減免政策，以及面向殘疾人創(chuàng)業(yè)的貼息或低息貸款政策。第四，為民族地區(qū)適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，并給予殘疾人一定的醫(yī)療補(bǔ)貼。第五，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳，使殘疾人積極參與其中，并在資金方面給予一定的支持；同時(shí)還要加大對(duì)殘疾人網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷產(chǎn)品的宣傳力度，幫助殘疾人拓展銷售渠道。第六，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)討論專欄，使政府和各級(jí)殘聯(lián)與殘疾人之間實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)，提高就業(yè)援助工作的效率和質(zhì)量。此外，政府內(nèi)部應(yīng)開設(shè)專門招收殘疾人的崗位，還應(yīng)協(xié)同人力資源保障局、殘聯(lián)和扶貧辦等相關(guān)部門共同推進(jìn)分類培訓(xùn)工作的開展，實(shí)現(xiàn)分散就業(yè)。

3.2 增強(qiáng)市場(chǎng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助的協(xié)同作用

眾所周知，市場(chǎng)這只無(wú)形的手在資源配置中能起到調(diào)節(jié)的作用，而作為特殊人力資源的殘疾人在就業(yè)選擇上也會(huì)受到市場(chǎng)運(yùn)行的影響。然而，由于條件的限制，民族地區(qū)的殘疾人在接收市場(chǎng)信號(hào)時(shí)往往是遲滯的。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)模式的引入和技術(shù)的不斷提升，市場(chǎng)這只無(wú)形的手可以通過大數(shù)據(jù)的分析而被捕捉，殘疾人可以避免諸如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等的季節(jié)性行業(yè)隨季節(jié)的變化而導(dǎo)致的失業(yè)。因此，一方面，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)在配置殘疾人就業(yè)崗位上的協(xié)同作用，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)增加就業(yè)崗位，招收殘疾人員；另一方面，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)出的需求信號(hào)開設(shè)客服人員、網(wǎng)絡(luò)美工、文案策劃和寫作等常規(guī)的面向殘疾人員的互聯(lián)網(wǎng)線上課程。另外，也可以與掌握資源優(yōu)勢(shì)的殘疾人通力合作，在民族地區(qū)尋求文化資源的開發(fā)項(xiàng)目?？傊?，市場(chǎng)在殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向的選擇上起著重要的作用，事關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功與否，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的引導(dǎo)作用，還須借助于網(wǎng)絡(luò)這一媒介，從而有針對(duì)地引導(dǎo)殘疾人進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

3.3 發(fā)揮社會(huì)在“互聯(lián)網(wǎng)+”民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助的參與作用

社會(huì)的參與作用是政府和市場(chǎng)作用于民族地區(qū)殘疾人就業(yè)援助的一個(gè)補(bǔ)充，有助于凝聚社會(huì)力量扶助殘疾人的就業(yè)，也是提高殘疾人在參與社會(huì)活動(dòng)中獲取幸福感的重要途徑。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代，任何信息的散播都非常快，在殘疾人涉足“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)這一領(lǐng)域后，新的社會(huì)群體意識(shí)可能會(huì)對(duì)其傳統(tǒng)的思想觀念帶來(lái)沖擊，而網(wǎng)絡(luò)的力量無(wú)論好壞都有可能走向兩個(gè)極致，這就需要社會(huì)對(duì)其足夠的尊重和關(guān)愛，否則可能會(huì)對(duì)他們的身心健康造成嚴(yán)重的傷害。從作用主體的行為方式來(lái)看，社會(huì)的參與主體應(yīng)包括單獨(dú)的個(gè)體和社會(huì)組織兩類。發(fā)揮個(gè)人在社會(huì)的參與作用主要是提高社會(huì)成員的救助意識(shí)，使社會(huì)個(gè)體通過互聯(lián)網(wǎng)與殘疾人進(jìn)行“線上”的交流互動(dòng)，在殘疾人就業(yè)上給予物質(zhì)的幫助、精神上的鼓勵(lì)以及情感上的支持。社會(huì)組織作用的發(fā)揮在于其組織力量的集結(jié)，可通過互聯(lián)網(wǎng)媒介、通訊社交平臺(tái)，如微信、微博等“微平臺(tái)”，自發(fā)形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，類似于青少年志愿協(xié)會(huì)、殘疾人救助協(xié)會(huì)等公益性組織，進(jìn)行人、財(cái)、物的公開募集活動(dòng)，并適當(dāng)提供面向當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗宣傳、技能提升、醫(yī)療幫扶或殘疾人及其子女學(xué)習(xí)教育課程等的線上公益活動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)對(duì)于民族地區(qū)殘疾人的就業(yè)援助工作能起到很大的促進(jìn)效果，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享，營(yíng)造了公平的就業(yè)環(huán)境，使殘疾人能夠積極主動(dòng)地參與到建設(shè)中來(lái)。線上參與就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值虛擬性到現(xiàn)實(shí)性的轉(zhuǎn)移，不僅從根本上緩解了殘疾人的就業(yè)、生活壓力，也給殘疾人帶來(lái)更多的責(zé)任感和社會(huì)的價(jià)值使命感。雖然民族地區(qū)殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng)的建立在一定程度上能滿足殘疾人技能培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)殘疾人的技術(shù)儲(chǔ)備，并能實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)與企業(yè)的對(duì)接，但縱觀民族地區(qū)殘疾人就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，仍需要加大人力資源投入，在培訓(xùn)教育方面不斷地下功夫，這需要社會(huì)各界的支持和幫助。